碩果累累的柑橘、成片蒼翠的桑樹、活蹦亂跳的生態(tài)雞……如今，在德保，筆者悄然發(fā)現(xiàn)以往成片撂荒的田地、山坡，“冒出了”各類種植養(yǎng)殖基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯掛牌的種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社隨處可見。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。近年來，德�？h強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，積極探索創(chuàng)新，通過實(shí)行“一引領(lǐng)一基地兩覆蓋五集中”的“1125”工程狠抓扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“一引領(lǐng)”，即黨建引領(lǐng)促推產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造黨群致富共同體；“一基地”，即一村一產(chǎn)業(yè)基地，確保產(chǎn)業(yè)基地全覆蓋；兩覆蓋，即貧困戶、貧困村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展全覆蓋；五集中指創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、龍頭企業(yè)、技能培訓(xùn)、資金政策、金融保險(xiǎn)等向產(chǎn)業(yè)基地集中。如今，引進(jìn)的10家龍頭企業(yè)帶動(dòng)全縣135個(gè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展如火如荼，“5+2”特色產(chǎn)業(yè)(柑橘、桑蠶、山楂、生豬、甘蔗、雞、八角)覆蓋貧困戶16885戶，覆蓋率89%。
“農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部。”近年來，德�？h積極加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，用大黨建引領(lǐng)大扶貧，推動(dòng)黨帶群、富帶貧、強(qiáng)帶弱工作。通過推行“支部+合作社”、“支部+基地”、“支部+貧困戶”的發(fā)展模式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)“建強(qiáng)一個(gè)黨組織，建好一個(gè)基地園，辦好一個(gè)合作社、振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾”目標(biāo)。
走進(jìn)都安鄉(xiāng)健茂生態(tài)柑橘示范園，冬日的農(nóng)村一改往日“灰頭土臉”的模樣，而是一幅生機(jī)勃發(fā)的景象，凌雷村農(nóng)民們正在果園里忙著采收沃柑，利用冬季農(nóng)閑務(wù)工大賺一筆。
2016年，都安鄉(xiāng)凌雷村加強(qiáng)黨支部帶動(dòng)，引進(jìn)健茂生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司發(fā)展柑橘種植。為了保證外來企業(yè)入駐穩(wěn)定，村黨支部積極協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，并與企業(yè)商議優(yōu)先解決貧困戶的就業(yè)和增收問題，把貧困戶的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展綁定聯(lián)結(jié)起來。凌雷村的黨支部充分發(fā)揮了橋梁的作用，為企業(yè)入駐解決勞動(dòng)力、土地和基礎(chǔ)設(shè)施的問題，為了園區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，村“兩委”又鼓勵(lì)村里的黨員帶頭成立合作社，確保園區(qū)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售。合作社捆綁帶動(dòng)298戶貧困戶，每戶分紅10年可增收28700元。得力的村黨支部把健茂生態(tài)柑橘園建成了管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范基地。如今，村民通過土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)輸出、入股分紅等方式參與基地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)股金、租金、薪金“三金”收入。
為了確保每一個(gè)貧困村都有一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，該縣出臺(tái)《德�？h貧困村產(chǎn)業(yè)基地全覆蓋工作方案》，讓各貧困村結(jié)合本村實(shí)際，原先有產(chǎn)業(yè)就根據(jù)本村貧困戶的需要擴(kuò)大發(fā)展產(chǎn)業(yè)；對(duì)原有效益不太好的產(chǎn)業(yè)基地，通過提質(zhì)增效振興產(chǎn)業(yè)�；�；對(duì)沒有基地基礎(chǔ)的貧困村劃片組建產(chǎn)業(yè)基地，本村無連片基地的，可以在鄰村租地發(fā)展；村集體與現(xiàn)有的公司、合作社、經(jīng)濟(jì)能人合作，折現(xiàn)入股，縣財(cái)政投入資金支持村集體建設(shè)1個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。截止2018年底，全縣89個(gè)貧困村共有108家專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)基地(園)。
黃明聰是燕峒鄉(xiāng)巴龍村晚伏屯的建檔立卡貧困戶，他與老伴都已年過80，�；疾�，唯一的兒子又殘疾，家里沒有勞動(dòng)力，生活艱難。如今，通過入股分紅的形式參與該村柑橘產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的他，連續(xù)2年，每年分紅3500元。
為了確保所有貧困戶都能共享基地發(fā)展紅利，該縣對(duì)于完全喪失勞動(dòng)能力、或因病因殘喪失部分勞動(dòng)能力且家庭經(jīng)濟(jì)困難的貧困戶，可通過委托代管或入股分紅的的形式，與產(chǎn)業(yè)基地建立起長期的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)基地全部覆蓋當(dāng)?shù)刎毨�。該縣還要求將貧困村集體經(jīng)濟(jì)入股到產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)基地共同發(fā)展。
此外，該縣還強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、龍頭企業(yè)、技能培訓(xùn)、資金政策、金融保險(xiǎn)等發(fā)展“五要素”集中向基地傾斜，為基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。其中，要求每個(gè)基地培育3-5名致富帶頭人，每名致富帶頭人要幫扶帶領(lǐng)5戶以上貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)業(yè)致富帶頭人主要解決誰來領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)基地的問題；龍頭企業(yè)主要解決生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)銷對(duì)路的問題；技能培訓(xùn)解決種養(yǎng)技能培訓(xùn)跟不上的問題；資金政策主要解決大水漫灌，資金使用不精準(zhǔn)的問題；金融保險(xiǎn)解決資金不足和防范生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題，確保人才、資金、技術(shù)等集中基地發(fā)展。
