12月16日，在平桂區(qū)藕蓮天下水生蔬菜產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)，羊頭鎮(zhèn)黨政辦主任趙萬興告訴筆者：“往年農(nóng)民因土地產(chǎn)權(quán)不明晰不愿多流轉(zhuǎn)，如今土地有了‘身份證’，農(nóng)民吃下了‘定心丸’，都愿意流轉(zhuǎn)土地。核心示范區(qū)引進瑞羊農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等5家經(jīng)營主體，流轉(zhuǎn)土地5000畝，采取‘公司+基地+種植戶’的模式帶動蓮藕、馬蹄、香芋等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
“土地確權(quán)后我享有土地承包經(jīng)營權(quán)，通過租賃入股方式進行土地流轉(zhuǎn)5畝，又可以到基地工作，多了一條增收渠道，真是太好了。”在操作馬蹄采收機挖馬蹄的壘石村村民楊大海說。
近年來，平桂區(qū)把土地確權(quán)工作作為農(nóng)村土地改革的重要工作來推進，按照“先易后難、試點先行、以點帶面、有序推進”的總原則，確保土地確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步進行。成立以區(qū)委書記、區(qū)長為組長的確權(quán)登記辦證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選派責(zé)任心強、素質(zhì)高、熟悉政策的優(yōu)秀人員，特別是各村工作組組織村民代表、大學(xué)生、熟悉村情的退休干部、老師等人員參加土地確權(quán)工作。同時，通過舉辦文藝匯演、發(fā)放宣傳資料明白紙和致群眾的一封信等多種形式加強宣傳，調(diào)動農(nóng)民群眾參與土地確權(quán)工作的積極性。該區(qū)政府還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將土地確權(quán)工作成績作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考評指標(biāo)。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級糾紛調(diào)處機構(gòu)，把矛盾糾紛化解在萌芽階段，接待群眾來訪63人次，成功調(diào)處有爭議的土地一批。
土地確權(quán)做到承包面積、承包合同、經(jīng)營登記簿、經(jīng)營權(quán)證書要“四相符”，承包地分配、四至邊界測繪登記、合同簽訂、經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放、基本農(nóng)田標(biāo)注要“五到戶”。截至今年11月，平桂區(qū)已確認(rèn)地塊51.91萬塊、確認(rèn)面積26.95萬畝，確認(rèn)率達100%；完善承包合同、建立登記簿64580份，經(jīng)營權(quán)證發(fā)證率達91.3%。
在做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的同時，平桂區(qū)通過創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營制度，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使全區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入強勁動力。通過成立平桂區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，加快耕地有序流轉(zhuǎn)，促進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。全區(qū)形成18.64萬畝超級稻、3萬畝出口馬蹄、18.62萬畝無公害蔬菜、3萬畝優(yōu)質(zhì)茶葉、八姑路旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，包括特種水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜、彩色農(nóng)業(yè)、林果示范、花卉苗木、濕地農(nóng)業(yè)等，建立農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場超280家，建成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目10多個，獲得國家級、自治區(qū)級、市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社稱號有30多家，打造有“小農(nóng)伯香米”、 “栗木蓮藕”、“芳林馬蹄”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌一批，完成 “小涼河富硒米”等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊一批。
位于沙田鎮(zhèn)道西村的平桂區(qū)四維富硒稻產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，探索“企業(yè)+專業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶∕貧困戶”運營模式，農(nóng)戶、貧困戶用資金或土地入股的方式參與企業(yè)或合作社的經(jīng)營，或到基地務(wù)工領(lǐng)取工資，以經(jīng)營主體的“大手”拉起農(nóng)戶、貧困戶的“小手”，促進農(nóng)民增收，幫助貧困戶增收脫貧。示范區(qū)核心區(qū)流轉(zhuǎn)土地1200畝，帶動80戶400個貧困人員發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、富硒紅薯種植，或到基地務(wù)工，人均年純收入比沙田鎮(zhèn)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高出20%以上。
從成效初顯的改革成果中得到印證，確權(quán)后的權(quán)證確定了農(nóng)戶享有土地的承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶可以通過租賃入股或抵押貸款的方式加快土地流轉(zhuǎn)，促進現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“通過改革賦權(quán)轉(zhuǎn)型強農(nóng)，以明晰產(chǎn)權(quán)激活全要素生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)民積極性，將讓平桂農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。”平桂區(qū)農(nóng)業(yè)局局長李建存說。(陶勝平)
