平果市位于廣西西南部，是一代偉人鄧小平同志創(chuàng)建的右江革命根據(jù)地重要組成部分，全縣總面積2485平方公里，轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)181個(gè)行政村，總?cè)丝?2萬。近年來，平果市勵(lì)精圖治，敢為人先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展，財(cái)政收入居廣西前列，2011年脫掉“國(guó)定貧困縣”帽子。但作為滇黔桂石漠化集中連片貧困地區(qū)的“天窗縣”平果市，石漠化面積占全縣總面積63%，八山一水一分地，仍然存在著明顯的農(nóng)業(yè)較弱、民生較弱的貧困面較大問題。
2015年新一輪的精準(zhǔn)識(shí)別國(guó)。全縣有貧困村54個(gè)，建檔立卡貧困戶13912戶52587人，貧困發(fā)生率15.26%。這幾年來，經(jīng)過全縣領(lǐng)導(dǎo)干部群眾齊心協(xié)力、戮力攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)取得了重大成效。截至2017年底，平果實(shí)現(xiàn)了25個(gè)貧困村、7707 戶31913人脫貧出列。2018年，平果市實(shí)現(xiàn)19個(gè)貧困村出列，3270戶12621人脫貧摘帽。
決勝藍(lán)圖，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，按照“政府兜底、產(chǎn)業(yè)支撐、社會(huì)扶助、群眾參與”十六字方針，全縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了積極進(jìn)展。
把準(zhǔn)脈搏，實(shí)施“136”方案�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭多次深入貧困村調(diào)研，組織力量，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，探究脫貧問題，編制“136”方案，“1” 即全縣脫貧攻堅(jiān)總體方案，“3”即轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧和政府兜底三個(gè)子方案， “6”即移民搬遷、教育扶智、基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生幫扶、金融扶貧、社會(huì)扶貧六個(gè)配套方案，構(gòu)建脫貧支撐體系。
嚴(yán)明責(zé)任， 劃分十二戰(zhàn)區(qū)。 成立由縣委書記、縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮長(zhǎng)的指揮部，設(shè)10個(gè)集中辦公專職小組。將全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為12個(gè)戰(zhàn)區(qū)，每個(gè)戰(zhàn)區(qū)設(shè)1名司令員，由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，戰(zhàn)區(qū)司令員統(tǒng)一指揮包村縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、“第一書記”和“第一家長(zhǎng)”。分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)， 層層簽訂減貧脫貧責(zé)任書、立下脫貧軍令狀，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，各戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入到困難最集中、問題最突出的地方，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問題，破解難題。
配強(qiáng)隊(duì)伍，派出九千名第一家長(zhǎng)。在選派54名第一書記、選派436名振興鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作隊(duì)基礎(chǔ)上，全縣派出9518名干部擔(dān)任扶貧“第一家長(zhǎng)”，與全縣13912戶貧困戶結(jié)成“親家”，把貧困戶當(dāng)作自己的家，把貧困人口當(dāng)作自己的家人，把脫貧當(dāng)作自己份內(nèi)的事，實(shí)現(xiàn)了貧困村、貧困戶、貧困生幫扶聯(lián)系全覆蓋。
同時(shí)，縣級(jí)成立扶貧信息管理中心12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立扶貧工作站，配備37名扶貧助理37人；全縣還配備村級(jí)扶貧信息員173人，構(gòu)筑了“橫到邊、縱到底”的脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)。
核人精準(zhǔn)，聚焦靶向全力脫貧攻堅(jiān)
2016年1月21日，召開脫貧攻堅(jiān)縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)干部大會(huì)萬人，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，增強(qiáng)全縣打贏脫攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心，形成羊全縣之力打贏扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)的強(qiáng)大氣場(chǎng)，吹響了扶貧攻堅(jiān)的號(hào)角。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。平果市通過基礎(chǔ)會(huì)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)會(huì)戰(zhàn)、安居會(huì)戰(zhàn)不斷夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
(一)打一場(chǎng)基礎(chǔ)會(huì)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)
平果市整合各類扶貧資金，把補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“短板”作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要民生工程，嚴(yán)格對(duì)照貧困戶“八有一超”、貧困村“十一有一低于”、貧困縣“九有一低于”脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，列出基礎(chǔ)清單，落實(shí)具體責(zé)任人，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，全程督促和檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程。2016年以來，全縣完成村屯道路建設(shè)433條404公里，建成人飲項(xiàng)目350處，完成貧困村公共服盡務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)122個(gè)；全縣181村1800多個(gè)屯20戶以上全部水泥硬化道路。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，解決了貧困村交通、人畜飲水難的問題。讓全縣40多萬群眾出行難、行路難，人畜安全用水徹底解決。
平果市因地制宜，出臺(tái)系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力發(fā)展火龍果、葡萄、桑蠶、構(gòu)樹林下養(yǎng)雞等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。著力打造種養(yǎng)殖示范基地。重點(diǎn)推進(jìn)3000畝精準(zhǔn)扶貧構(gòu)樹種養(yǎng)一體化示范基地、10000畝火龍果脫貧示范基地、3600 畝茶園基地等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；打造“12+2”林下養(yǎng)雞集中區(qū)。在縣城區(qū)建設(shè)“2個(gè)林下養(yǎng)雞集中區(qū)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展1個(gè)林下養(yǎng)雞集中區(qū)，年出欄肉雞150萬羽以上，帶動(dòng)4000多戶貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，戶均增收200元以上。目前，建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率已達(dá)82.36%。
同時(shí)，平果市通過開發(fā)利用集體所有的房屋、土地、山林入股合作社以及電商扶貧、光伏發(fā)電等方式，破解村集體經(jīng)濟(jì)難題。成立平果大照產(chǎn)業(yè)脫貧有限公司，以“公司+村兩委+貧困戶”模式，實(shí)行“一村一策”，專門指導(dǎo)貧困村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，引導(dǎo)支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，使貧困村的特色產(chǎn)品方便快捷地進(jìn)入市場(chǎng)，提高產(chǎn)品成交率，實(shí)現(xiàn)“一村一品”“造血”式扶貧，全面消滅“空殼村” 。2017年村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)3萬元，全縣54個(gè)貧困村以上，其中有13個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年純收入10萬元以上。
(二)解決易地搬遷，讓貧困群眾在縣城有新家
一幢幢大樓拔地而起，山坡變家園，這是廣西最大的移民安置點(diǎn)吉祥小區(qū)，項(xiàng)目位于324國(guó)道新安，規(guī)劃用地面積約285. 07畝，總建筑面積達(dá)248458.24平方米，建設(shè)54棟6層的住宅建筑，共2437套安置房。力爭(zhēng)打造成為新安工業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)典范，有力保障平果工業(yè)園建設(shè)發(fā)展動(dòng)力源泉。
“十三五”期間，平果市易地扶貧搬遷規(guī)模為5452戶23802人。采取縣領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)，縣直單位包樓工作模式，聯(lián)合推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)工作，建設(shè)城西、城北扶貧移民撤遷安置點(diǎn)、鳳梧鳳鳴新村和海城圓夢(mèng)新村等安置點(diǎn)進(jìn)行易地扶貧搬遷集中安置貧困戶。 通過加強(qiáng)安置點(diǎn)的配套設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、社會(huì)保障政策等相關(guān)后續(xù)扶持工作，讓搬遷戶真正“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
截至2018年11月，完成移民搬遷貧困戶5585戶，24386名群眾受益。
同時(shí)，針對(duì)不愿搬、不愿改、不愿建的“三不愿”農(nóng)戶，出臺(tái)農(nóng)戶建房的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行房屋修繕扶持政策。目前全縣已落實(shí)住房修繕資金543.43萬元。此外，創(chuàng)新實(shí)施“易地扶貧搬遷+去庫(kù)存”模式，通過回購(gòu)商品房方式進(jìn)行分散安置，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷與房地產(chǎn)去庫(kù)存雙促進(jìn)。
鞏固陣地，逐力小康
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，平果市與全市、全區(qū)和全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康，貧困戶脫貧不返貧是關(guān)鍵。
(一)強(qiáng)化教育保障
平果市制定出臺(tái)了《平果市精準(zhǔn)幫扶貧困戶資金補(bǔ)助政策》，對(duì)全縣因?qū)W致貧的貧困學(xué)生在享受其他教育扶貧補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上再給予1000--2000 元的一次性資金補(bǔ)助。加大控輟保學(xué)力度，截止目前，全縣已成功勸返輟學(xué)學(xué)生626人，占輟學(xué)學(xué)生總數(shù)92.6%， 其中建檔立卡戶學(xué)生313人，占建檔立卡貧困戶輟學(xué)學(xué)生總數(shù)的100%。深入實(shí)施“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃和“雨露計(jì)劃”。2016年以來，全縣申請(qǐng)雨露計(jì)劃資助的本科學(xué)歷教育新生、職業(yè)學(xué)歷教育新生和續(xù)培生共18人，共發(fā)放補(bǔ)助資金485萬元;舉辦種桑養(yǎng)蠶、火龍果種植技術(shù)等培訓(xùn)班23期，參加培訓(xùn)人數(shù)1386人。
(二)眼抓醫(yī)療保障
實(shí)施健康扶貧工程““三個(gè)一批”行動(dòng)，投推行157.761萬元為農(nóng)村建物卡貧國(guó)人口購(gòu)天健康積資保險(xiǎn)全面輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，“一站式” 結(jié)算模式，為貧困人口在大大提升貧困群眾獲得感和幸福感。
(三)投人以魚不如授人以漁
開展“訂單式”培訓(xùn)，或委托企業(yè)開展培訓(xùn)， 為貧困戶提供更多就業(yè)崗位，增強(qiáng)貧圖勞動(dòng)力就業(yè)增收能力，創(chuàng)建扶資車間，投入1200多萬元資金在全縣54個(gè)貧國(guó)村建立“扶貧車間”，幫助當(dāng)?shù)刎毨?ldquo;軍投資、零風(fēng)險(xiǎn)、界距高”就業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、村集體增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶脫貧“四重效應(yīng)”。截止目前，全縣已建成扶貧車間43家，已落實(shí)11家企業(yè)進(jìn)駐車間，共安置2100多人貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，人均月工資2000元以上。
(四)輸血不如造血，扶貧先扶志
采取各種措施提高貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)年內(nèi)連續(xù)外出務(wù)工半年以上、月工資收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，每人每月補(bǔ)助300元;靈活就業(yè)的每人每月補(bǔ)助100元。同時(shí)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的貧困家庭，獲得經(jīng)營(yíng)許可證的給予每戶每年3500元/的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。建立“愛心公益超市”，以超市運(yùn)作為模式、以積分兌換為手段，實(shí)現(xiàn)了“積分改變習(xí)慣，勤勞改變生活”的轉(zhuǎn)變，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。全縣已建成“愛心公益超市”25個(gè)。開辦流動(dòng)“微課堂”，組織脫貧示范戶深入到產(chǎn)業(yè)示范基地、扶貧車間、愛心超市、田間地頭、村口屯邊等人員密集場(chǎng)所開辦流動(dòng)“微課堂”，由稅貧示范戶作為主講人現(xiàn)身講述自己的脫貧故事，向貧醫(yī)戶傳授稅貧致富經(jīng)驗(yàn)，素發(fā)主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力和信心。截止目前，全縣共舉辦“三方”見首活動(dòng)187場(chǎng)次，參加“三方”見面會(huì)的貧困戶有7501戶11252人，脫貧戶4107戶，幫扶聯(lián)系人5682人，幫助解決貧團(tuán)戶實(shí)際困難和問題820個(gè)。
截至2018年8月底，全縣有基本醫(yī)療保障、特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率等“人有一超”、“十一有一低于”、“九有一低于”各項(xiàng)摘帽標(biāo)準(zhǔn)大部分指標(biāo)已達(dá)標(biāo)。平果市正舉全縣之力，壓實(shí)責(zé)任，破解難題，補(bǔ)齊短板，交定年內(nèi)實(shí)現(xiàn)19個(gè)貧困村、3270戶貧困戶戶12621貧困人口人脫貧出列、貧困發(fā)生率控制在2.29%以內(nèi)為目標(biāo)，堅(jiān)決高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“戶脫貧、村出列、縣摘幅”。
新起點(diǎn)，新希望，新挑戰(zhàn)。平果52萬人民將以團(tuán)結(jié)拼搏、開放爭(zhēng)先的精神， 為建設(shè)幸福美好的新平果而努力奮斗!
廣西平果市吉祥小鎮(zhèn)安置點(diǎn)，位于324國(guó)道新安協(xié)成日用化工廠東側(cè)，規(guī)劃用地面積約285.07畝，總建筑面積達(dá)248458.24平方米，住宅面積為209169.15平方米，建設(shè)54棟6層的住宅樓，是平果市最大的集中安置點(diǎn)，安置搬遷對(duì)象2357戶9911人。
