農(nóng)基椿
作為廣西2017年計劃脫貧摘帽6個縣(區(qū))中惟一的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，如何帶領(lǐng)群眾增收致富？龍州縣結(jié)合實際因地制宜、精準(zhǔn)施策，舉全縣之力，以不破樓蘭終不還的決心，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
幾年來，龍州縣強(qiáng)力落實“富民興邊、生態(tài)立縣、貿(mào)工強(qiáng)縣、旅游旺縣、文化興縣”五大定位，奮力打造“東盟商務(wù)港、產(chǎn)業(yè)‘橋頭堡’、生態(tài)長壽鄉(xiāng)、世界遺產(chǎn)地、富裕新邊城”五大目標(biāo)，寫好“兩篇大文章”，打好“四大攻堅戰(zhàn)”，努力把龍州建設(shè)成為國家邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)耀眼的明珠。
1精準(zhǔn)識別壓實責(zé)任
龍州是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和國家滇桂黔石漠化片區(qū)縣。2017年，該縣減貧工作突出，貧困發(fā)生率降低至1.91%。
“要把扶貧攻堅抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個貧困人口掉隊。”崇左市委常委、龍州縣委書記秦昆說。
在摸清底子和明確目標(biāo)之后，龍州縣出臺了精準(zhǔn)扶貧的一系列措施辦法。
落實黨政一把手脫貧攻堅第一責(zé)任人責(zé)任、五級書記抓扶貧責(zé)任；成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及9個專責(zé)小組、脫貧攻堅指揮部，層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任狀，壓實縣、鄉(xiāng)、村、幫扶單位及掛職扶貧副書記、駐村第一書記、第一主任、幫扶責(zé)任人等各級主體責(zé)任。
在此基礎(chǔ)上，增派12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個貧困村“扶貧副書記+第一主任”，進(jìn)一步充實基層一線攻堅力量。同時，實行“一幫一聯(lián)”結(jié)對幫扶機(jī)制，7000多名黨員干部與貧困戶結(jié)成幫扶對子，駐村夜訪累計3300多人次，為民辦實事4000多件。
堅持實行脫貧攻堅半月匯報會制度、脫貧攻堅每周例會制度，同時建立脫貧攻堅微信群，重點工作一天一報，做到有問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。
打鐵必須自身硬。出臺脫貧攻堅管理考核辦法，緊盯和嚴(yán)查脫貧攻堅中出現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題，實行“一月三督查”制度，堅決杜絕虛假扶貧、數(shù)字脫貧。2017年至2018年7月，累計開展脫貧攻堅督察53次，下發(fā)督察通報53期、“黑榜”通報3期，通報批評22人，約談12人、談話提醒9人，立案審查駐村干部5人，召回駐村隊員6人，組織處理5人；初核扶貧領(lǐng)域問題線索259件，立案168件，結(jié)案120件，給予黨政紀(jì)處分117人。脫貧攻堅紀(jì)律得到有效保障。
2激發(fā)群眾內(nèi)生動力
該縣注重扶心、扶志、扶智，以屯為單位，每周五晚舉辦一期脫貧勵志電視夜校，由駐村第一書記和包村工作隊長、駐村工作隊員、村“兩委”干部、屯長、幫扶責(zé)任人組織貧困戶、非貧困戶共同參與。重點學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神，以及幫扶政策、脫貧勵志典型和種養(yǎng)技術(shù)，通過交流討論，勵志攻堅，傳播正能量，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力，強(qiáng)化感黨恩教育，進(jìn)而提升群眾幫扶工作認(rèn)可度和滿意度。截至目前，電視夜校已舉辦27期，覆蓋該縣117個村委、10個社區(qū)(居委)、995個自然屯、1210個村民小組，累計受教育30多萬人次。
此外，通過開展村屯群眾代表懇談會、黨群聯(lián)誼、“六看一聽”“五大行動”和村屯亮化暖心工程等活動，全面提升群眾對扶貧工作的滿意度和認(rèn)可度。據(jù)了解，該縣出動7752人次走訪56983戶，群眾滿意度達(dá)90%以上。
目前，龍州縣脫貧攻堅工作取得了明顯成效，特別是產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、村集體經(jīng)濟(jì)等重難點工作實現(xiàn)了新突破。
“種、養(yǎng)、貿(mào)、游、工”五大扶貧產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展壯大；“先搬遷、再危改、后修繕”辦法，有力推動了易地扶貧搬遷、危舊房改造和房屋修繕工作落地見效；保障村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，設(shè)立村民合作社，實施光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收2萬元以上；貧困戶基本醫(yī)療保障已達(dá)標(biāo)；對照“兩不愁三保障”驗收標(biāo)準(zhǔn)，該縣各項指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。
“終于脫掉了這頂貧困的帽子，我會更加努力，不拖國家后腿，相信以后的日子會越來越好。”金龍鎮(zhèn)雙蒙村板內(nèi)屯2016年脫貧戶黃勇拿著脫貧光榮證書，看著天空剛升起的太陽，滿懷希望地說。
3健康扶貧治“窮根”
“住院11天，檢查費、住院費、藥費等共需16300多元，新農(nóng)合報銷11500多元，大病保險報銷600多元，醫(yī)療救助1700多元，剩下2000多元本應(yīng)由患者仇會林自己支付，但他屬于因病致貧的貧困戶，政府給他兜底。他住院十幾天，自己一分錢都沒花。”主治醫(yī)生呂俊彬說。
仇會林今年70歲，3月中旬，因腦出血、慢性阻塞性肺疾病等多種疾病住進(jìn)龍州縣人民醫(yī)院。
因病致貧、因病返貧，是導(dǎo)致貧困的主要原因之一。為根治這一“窮根子”，該縣實施健康扶貧疾病分類救治工作模式，精準(zhǔn)復(fù)核了解病情種類后實施分類救治，推進(jìn)大病統(tǒng)籌一批、重病兜底一批、慢病簽約一批的“三個一批”工程。從政策保障、綠色便民、兜底惠民、延伸服務(wù)等方面著手，全面深入推進(jìn)健康扶貧工作。目前，該縣貧困戶重大病救治率100%，因病致貧因病返貧貧困患者救治率100%，回訪率和實際報銷比率達(dá)95%以上。
同時，該縣實施“有能力的扶持辦、無能力的上門辦、疑難雜癥精心辦、惠殘?zhí)厥绿剞k、政策優(yōu)惠及時辦”等“五個辦”扶貧惠殘服務(wù)，在崇左市率先把重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由50元/人/月提高到80元/人/月，將殘疾人扶貧惠殘?zhí)嵘叫赂叨�，讓殘疾人能康�?fù)、能就業(yè)、能暖心。
4易地搬遷幸福家
2017年9月28日，正值國慶節(jié)、中秋節(jié)前夕，對于龍州縣525戶貧困戶來說是一個好日子。當(dāng)天，該縣隆重舉行城南易地扶貧搬遷安置點抽簽分房儀式，給貧困戶送上了一個“超級大月餅”，幫助貧困戶圓了“分新房，賞新月”的夢想。龍州縣城南易地扶貧搬遷安置點坐落在縣城南部進(jìn)城路口，緊鄰龍夏二級路，地理位置優(yōu)越，交通條件便利。項目共建有5棟安置房，分別有75平方米、100平方米、120平方米3種戶型。按照目前龍州縣房價估算，即使75平方米的房子價格也將近20萬元。在國家優(yōu)惠政策下，貧困戶以人均2500元的自籌資金就可獲得新房。
“沒有共產(chǎn)黨，沒有國家如此惦念老百姓的好政策，我這輩子都不敢想自己能住進(jìn)新樓房，感謝你們！”來自八角鄉(xiāng)箕斗村隴敏屯的農(nóng)民譚振評緊緊握住幫扶人的手，眼中飽含激動的淚花說道。2017年12月16日，在龍州縣城南幸福家園易地扶貧搬遷安置點，譚振評領(lǐng)到了夢寐以求的新房鑰匙。他抽得的套房面積100平方米，位于搬遷點11棟一單元18層03號房。“位置非常給力，采光通風(fēng)都很好，還能看到遠(yuǎn)處的風(fēng)景。”
除了城南易地搬遷點外，龍州縣還建設(shè)了城北、水口、科甲、彬橋、逐卜、布局、響水、上金8個安置點，全縣共安置建檔立卡貧困戶2147戶7017人，目前全部實現(xiàn)搬遷入住。
秦昆表示，易地扶貧搬遷是該縣精準(zhǔn)扶貧工作的“重頭戲”，是黨中央的重大決策部署，是得民心、順民意的民生工程。該縣縣委、縣政府將一如既往地關(guān)心、幫助貧困戶，確保各家各戶“搬得出、穩(wěn)得住、有發(fā)展、能致富”。
為讓搬遷群眾住得放心、安心，該縣繼續(xù)強(qiáng)化安置點的配套服務(wù)保障，綜合規(guī)劃建設(shè)小學(xué)、幼兒園、專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)醫(yī)院等配套公共服務(wù)設(shè)施。
要生活還得有飯吃。該縣充分利用口岸邊境、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等眾多優(yōu)勢，創(chuàng)新“易地搬遷+產(chǎn)業(yè)”模式，引導(dǎo)貧困群眾參與互市貿(mào)易服務(wù)，增加收入。同時，該縣加大力度建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)區(qū)外實力廠家公司，引導(dǎo)搬遷貧困戶參與發(fā)展食用菌種植、堅果加工等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就近就業(yè)。“有工作了，在這里生活心里就踏實了。”搬遷戶吳周平說。
5綠水青山好“錢景”
“做‘鳥導(dǎo)’有十三個年頭了，口袋鼓起來了，村子也是越來越漂亮。”逐卜鄉(xiāng)弄崗村隴亨屯農(nóng)民農(nóng)偉宏走在干凈整潔的村里，拿著蟲料正準(zhǔn)備去喂鳥。“我一個‘鳥點’算下來收入有1500元左右，還行。”
廣西弄崗國家級自然保護(hù)區(qū)鳥類種類多，數(shù)量大，分布集中，鳥類體色五彩斑斕，林下鳥類種類達(dá)240多種。2017年到弄崗觀鳥的游客有8000多人次，是2016年的4倍，共帶來數(shù)百萬元的收益。該縣每年舉辦“中國·龍州秘境弄崗國際觀鳥節(jié)”，帶動觀鳥基地166戶約730人(其中貧困戶47戶，貧困人口231人)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收，每戶年增收15000元左右。村民通過提供交通、食宿、向?qū)У确⻊?wù)增加了家庭收入。
這是當(dāng)?shù)貙?ldquo;綠水青山”變成“金山銀山”的一個縮影。該縣以優(yōu)美的自然資源為發(fā)力點，打造觀鳥經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂、景區(qū)等一系列特色的旅游產(chǎn)業(yè)，以“政府指導(dǎo)、貧困戶參與、可持續(xù)發(fā)展”為原則，將旅游與扶貧有機(jī)融合，增強(qiáng)旅游扶貧造血功能。
據(jù)統(tǒng)計，龍州縣參與旅游扶貧的19個貧困村共5607戶、20331人受益，實現(xiàn)3000多萬元增收。旅游扶貧主要有“公司+合作社”“能人帶動”“旅游項目帶動”“企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，農(nóng)戶通過土地入股、農(nóng)戶入社、農(nóng)社結(jié)合、景區(qū)輻射帶動、提供勞務(wù)等方式，把資源變資產(chǎn)、資金變股金、讓農(nóng)民變股民，實現(xiàn)農(nóng)戶致富與村集體增收共贏。
(圖片均由龍州縣委宣傳部提供)
|
|||
|
|||
|
|||
|
|||
|
|||
|
|||
|
|||
|
|||
|
