從恩城出口駛下崇靖高速公路，大約再行駛2公里便來(lái)到大新縣德天水果產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)。這是一處以“觀光農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”為主題的產(chǎn)業(yè)富民示范點(diǎn)，于2017年獲自治區(qū)政府授予“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)(四星級(jí))”稱號(hào)。2017年，該示范區(qū)的“產(chǎn)業(yè)富民”功效十分明顯：扣除成本后，每畝純收入達(dá)1.2萬(wàn)元，農(nóng)戶因種植水果年增收10—15萬(wàn)元，惠及3個(gè)行政村7個(gè)自然屯467戶1738人。

　　今年以來(lái)，大新縣按照自治區(qū)和崇左市的統(tǒng)一部署，以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，聚焦“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”，積極探索宜居鄉(xiāng)村與旅游開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅(jiān)深度融合新模式，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平、改善農(nóng)村人居環(huán)境取得了顯著成效。該縣建成了國(guó)家生態(tài)文明村、綠色小康村3個(gè)，自治區(qū)級(jí)綠色村屯10個(gè)，市級(jí)魅力村莊17個(gè)、“百村示范、百村整治”示范點(diǎn)281個(gè)。

提認(rèn)識(shí)強(qiáng)保障：宜居鄉(xiāng)村建設(shè)有效推進(jìn)

　　“鄉(xiāng)村建設(shè)與扶貧攻堅(jiān)工作內(nèi)容高度契合，是一項(xiàng)民心工程、生態(tài)工程、政治工程，要突出社會(huì)參與、群策群力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保活動(dòng)取得實(shí)效！”市委常委、大新縣委書(shū)記趙麗在該縣“美麗大新·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上如是說(shuō)。

　　為此，大新縣高度重視宜居鄉(xiāng)村工作，及時(shí)調(diào)整設(shè)立縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，其他6名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)的鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確縣委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)具體抓，部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各負(fù)其責(zé)，形成縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、全力推進(jìn)的工作格局�？h鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召集專(zhuān)題會(huì)議研究部署，協(xié)調(diào)解決在開(kāi)展宜居鄉(xiāng)村活動(dòng)中遇到的突出問(wèn)題，確保宜居鄉(xiāng)村活動(dòng)順利開(kāi)展和高位推進(jìn)。

　　建設(shè)措施、方法不含糊，這是大新宜居鄉(xiāng)村建設(shè)給記者的深刻印象。該縣將宜居鄉(xiāng)村作為脫貧攻堅(jiān)重要抓手，與脫貧攻堅(jiān)同部署、同推進(jìn)、同考核。創(chuàng)新開(kāi)展“黨旗耀邊關(guān)”主題活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“脫貧攻堅(jiān)紅旗村”四面紅旗活動(dòng)，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)“脫貧攻堅(jiān)”“基層黨建”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“美麗村莊”四面紅旗成功的8個(gè)示范村村“兩委”給予每人每月200—500元的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)基層組織活力，在全縣范圍內(nèi)再次掀起宜居鄉(xiāng)村建設(shè)新高潮。

　　與此同時(shí)，大新縣積極盤(pán)活財(cái)政存量資金，優(yōu)先保障“三民”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，劃撥2400萬(wàn)元用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；劃撥219.14萬(wàn)元用于村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)；劃撥1125萬(wàn)元用于“改廚改廁”補(bǔ)助1:1配套；劃撥494萬(wàn)元用于市級(jí)綜合示范點(diǎn)創(chuàng)建；劃撥300萬(wàn)元用于垃圾處理設(shè)備配備；劃撥288.3萬(wàn)元用于281個(gè)示范屯及整治屯環(huán)境整治。同時(shí)，大新每年劃撥1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于打造鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版。

抓重點(diǎn)出實(shí)招：宜居鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈

　　在宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中，大新堅(jiān)持把“產(chǎn)業(yè)富民”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)與扶貧脫貧攻堅(jiān)、甘蔗支柱產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，全縣146個(gè)村(社區(qū))全部成立了村民合作社，并完成了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制，129個(gè)行政村有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，110個(gè)行政村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，97個(gè)行政村有規(guī)模種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，累計(jì)建成甘蔗“雙高”基地19.8萬(wàn)畝，覆蓋全縣46%的農(nóng)戶。在產(chǎn)業(yè)富民中，涌現(xiàn)出了桃城“黨旗領(lǐng)航·金融扶貧”、寶圩“合作寄養(yǎng)+入股分紅”、堪圩香豬“送一返二”、雷平“外出務(wù)工全托寄養(yǎng)”等諸多亮點(diǎn)，肉鴿養(yǎng)殖、牛羊養(yǎng)殖、桑蠶種養(yǎng)以及生姜、酸梅、百香果種植等11個(gè)特色產(chǎn)業(yè)“各地開(kāi)花”，覆蓋全縣8160戶貧困戶共31986人，全縣“一鄉(xiāng)一業(yè)”格局初步形成。

　　試點(diǎn)先行，探索惠民服務(wù)全覆蓋。2017年初，自治區(qū)將大新縣列為全區(qū)“服務(wù)惠民”示范縣。該縣積極探索、大膽實(shí)踐，將“服務(wù)惠民”建設(shè)經(jīng)費(fèi)共226萬(wàn)余元納入縣財(cái)政預(yù)算，落實(shí)村級(jí)協(xié)管員129人，每人每月700元服務(wù)費(fèi)，場(chǎng)地、協(xié)管員、網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村100%全覆蓋，按照有人員、有場(chǎng)地、有設(shè)備、有流程、有網(wǎng)絡(luò)、有經(jīng)費(fèi)的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，在全市率先建成村級(jí)綜合服務(wù)中心129個(gè)，建成量及覆蓋率全市第一，實(shí)現(xiàn)村民辦事不出村，為全市“服務(wù)惠民”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)探索出了經(jīng)驗(yàn)。

　　一是推進(jìn)“三改”：縣財(cái)政對(duì)改廁改廚專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行1:1配套，采取“引進(jìn)企業(yè)入場(chǎng)施工+鼓勵(lì)群眾自建”模式，層層分解、多級(jí)聯(lián)動(dòng)，每周一通報(bào)、每月一約談，扎實(shí)推進(jìn)“改廁改廚”工作，去年全縣改廁完成12300戶，改廚完成12099戶，改圈完成55戶。

　　二是開(kāi)展“三增”：完成31個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目；全縣146個(gè)行政村(社區(qū))已開(kāi)通光纜142個(gè)村(社區(qū))；完成了18個(gè)公共照明示范點(diǎn)建設(shè)。

　　三是實(shí)施“六提”：完成桃城鎮(zhèn)寶賢村、萬(wàn)禮村等10個(gè)村級(jí)垃圾處理終端項(xiàng)目建設(shè)，完成全茗鎮(zhèn)污水處理廠和雷平鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)；完成48個(gè)貧困村通屯道路建設(shè)項(xiàng)目；完成22個(gè)貧困村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目；完成昌明鄉(xiāng)東風(fēng)村板扭屯、恩城鄉(xiāng)恩城社區(qū)等10個(gè)村屯鄉(xiāng)土特色示范建設(shè)；完成684戶3417人建檔立卡戶的易地扶貧搬遷入住任務(wù)，完成746戶危房改造。

建機(jī)制補(bǔ)短板：宜居鄉(xiāng)村建設(shè)常態(tài)化

　　有了制度，尤其是完善了長(zhǎng)效機(jī)制，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的成果才能得到鞏固，反之則像“一陣風(fēng)”走過(guò)場(chǎng)。記者在該縣恩城鄉(xiāng)蘇屯采訪時(shí)印象深刻，該屯集體制定了村規(guī)民約、保潔機(jī)制并促其有效實(shí)施，村民自我管理的長(zhǎng)效機(jī)制日臻成熟，該屯“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”的成效十分顯著。

　　——這是大新縣在宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中致力于完善機(jī)制促進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化的一個(gè)典型。該縣突出黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)新村民自治工作，指導(dǎo)各村屯成立黨群理事會(huì)、鄉(xiāng)賢會(huì)、孝善理事會(huì)等屯級(jí)村民組織，探索“村兩委+黨群理事會(huì)”“村兩委+鄉(xiāng)賢會(huì)”以及“村兩委+孝善理事會(huì)”等多種黨建引領(lǐng)村民自治方式，按照網(wǎng)格化管理，建立以村兩委為核心，黨員、鄉(xiāng)賢、能人分區(qū)包片，村民廣泛參與的“村兩委+”村民自治新模式，從村民自治層面推動(dòng)“村規(guī)民約”、日常保潔管護(hù)、保潔費(fèi)征收等長(zhǎng)效機(jī)制完善。

　　同時(shí)，積極建立健全宜居鄉(xiāng)村獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持正向激勵(lì)和強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)相結(jié)合，注重在宜居鄉(xiāng)村工作一線培養(yǎng)考察識(shí)別干部。2017年來(lái)在宜居鄉(xiāng)村一線選拔重用作風(fēng)踏實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)的干部49名，其中由副科級(jí)提到正科級(jí)15名，從科員提到副科34名。同時(shí)，對(duì)開(kāi)展宜居鄉(xiāng)村工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村工作隊(duì)員進(jìn)行調(diào)整并追究相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

　　此外，大新縣科學(xué)謀劃建立縣級(jí)“四個(gè)好”宜居達(dá)標(biāo)村競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，通過(guò)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推薦與實(shí)地核驗(yàn)相結(jié)合，建立鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版項(xiàng)目庫(kù)，評(píng)選出群眾基礎(chǔ)好、帶頭人隊(duì)伍好、保潔機(jī)制好的村屯納入其中，給予5萬(wàn)元啟動(dòng)建設(shè)資金，驗(yàn)收后再給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，充分調(diào)動(dòng)及發(fā)揮群眾的主體作用。