近年來，賓陽縣緊緊圍繞“打造民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)名城、建設(shè)宜居宜業(yè)中等城市”的發(fā)展定位，深入開展縣域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧、社會治理、黨組織建設(shè)提升，加快“活力賓陽、實(shí)業(yè)賓陽、誠信賓陽、生態(tài)賓陽、宜居賓陽、幸福賓陽”建設(shè)，奮力譜寫新時代賓陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
今年一季度，全縣完成生產(chǎn)總值33.97億元，同比增長6.5%；財政收入4.62億元，同比增長8.2%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值36.01億元，同比增長8.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值8.5億元，同比增長9.1%；固定資產(chǎn)投資同比增長16.72%。
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“實(shí)業(yè)賓陽”擴(kuò)量提質(zhì)
作為廣西民營經(jīng)濟(jì)大縣、工業(yè)強(qiáng)縣，賓陽縣在奮力譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章過程中，以“經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)”為重點(diǎn)，加快了“實(shí)業(yè)賓陽”的建設(shè)步伐。
賓陽縣在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)過程中，秉持“把軟環(huán)境變成硬實(shí)力”的發(fā)展理念，努力打造最佳營商環(huán)境。在黎塘工業(yè)園區(qū)成立了園區(qū)管理委員會，由縣委書記兼任書記，縣長兼任主任，設(shè)立了各相關(guān)職能部門，園區(qū)企業(yè)辦事從此不再出園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“零距離”服務(wù)企業(yè)。目前，黎塘工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)約200家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)49家，產(chǎn)值億元企業(yè)33家，5億元企業(yè)7家，達(dá)10億元的企業(yè)2家。有廣西知名企業(yè)15家，11個廣西著名商標(biāo)，9個單元產(chǎn)品獲“國家免檢產(chǎn)品”稱號。廣西華潤紅水河水泥有限公司、廣西新洋豐肥業(yè)有限公司、賓陽通威飼料有限公司等3家上市公司落戶園區(qū)。今年5月，投資11.57億元的南寧浮法玻璃有限責(zé)任公司整體搬遷升級改造項(xiàng)目超白玻璃生產(chǎn)線已建成點(diǎn)火試產(chǎn)，此項(xiàng)目的建成投產(chǎn)將為賓陽經(jīng)濟(jì)的騰飛注入新的活力。
為助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，賓陽縣進(jìn)一步拓寬融資渠道，助推企業(yè)發(fā)展。園區(qū)與廣西投融資公司簽訂融資擔(dān)保協(xié)議，投入財政擔(dān)保資金1100萬元，融資額度1.1億元，2017年累計為東林木業(yè)、富豐集團(tuán)等多家企業(yè)融資擔(dān)保1.3億元。在幫扶上，落實(shí)主體責(zé)任，加大服務(wù)企業(yè)力度，細(xì)化工作職責(zé)和分工制度，促使“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)制度，不定期走訪企業(yè)，關(guān)心關(guān)注企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重點(diǎn)難點(diǎn)，聽取企業(yè)的意見和建議，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。
同時，加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革力度，特別是在優(yōu)化服務(wù)上積極探索，大膽創(chuàng)新，縣內(nèi)建立使用的“賓陽縣網(wǎng)上辦事平臺”，讓辦事群眾和企業(yè)“少跑腿、快辦事”，贏得了群眾和企業(yè)的點(diǎn)贊。今年以來，賓陽縣已整合26個部門單位的92項(xiàng)“最多跑一次”服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入綜合窗口統(tǒng)一申辦，行政審批效率全面優(yōu)化提升。
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特色產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興
2017年，賓陽縣香米產(chǎn)業(yè)連獲多項(xiàng)殊榮：古辣香米產(chǎn)業(yè)示范區(qū)被授予“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)(五星級)”稱號；“帝之享”牌優(yōu)質(zhì)大米獲得廣西著名商標(biāo)；國家質(zhì)檢總局正式批準(zhǔn)賓陽縣“古辣香米”為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品……
賓陽縣把握歷史機(jī)遇，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，把古辣香米產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作作為項(xiàng)目引領(lǐng)和推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，從頂層推動，讓工作有序開展。同時認(rèn)真實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，探索立體種養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)旅融合，打造品牌價值體系，讓規(guī)劃得以落實(shí)。
黨的十八大以來，賓陽縣樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，形成了古辣香米、王靈胡蘿卜、黎塘蓮藕、鄒圩三紅蜜柚等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式過程中，賓陽縣創(chuàng)新工作思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、落實(shí)關(guān)鍵舉措，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興：
——扶持壯大“火車頭”，培育農(nóng)業(yè)新活力。培育適度規(guī)模經(jīng)營主體，發(fā)展土地股份合作社、家庭農(nóng)場等。
——發(fā)揮農(nóng)業(yè)“排頭兵”作用，抓好基地建設(shè)振興產(chǎn)業(yè)。2017年組織實(shí)施南寧市糧食保障安全基地7個，自治區(qū)糧食及特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個，富硒優(yōu)質(zhì)稻種植示范基地2個共10000畝，“雙高”糖料蔗基地39個共31831畝，水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地6個，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地4個，蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目1個，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)示范基地1個。
——健全服務(wù)“供銷社”，助推農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷。同阿里巴巴、昆侖八桂等電商平臺合作，采取“產(chǎn)業(yè)基地+電商平臺”模式，培育 “賓陽香米”等農(nóng)業(yè)品牌。
——深挖產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)頭羊”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過“產(chǎn)村互動、農(nóng)旅融合”發(fā)展模式，帶動地方文化產(chǎn)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂餐飲業(yè)等一批休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，古辣香米、武陵品綠留香、露圩思源農(nóng)莊、黎塘新埠江、大陸村稻田藝術(shù)、陳平梅花、和吉葡萄等休閑農(nóng)業(yè)品牌逐步打響。
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打造基層黨建品牌
一個黨組織就是一個戰(zhàn)斗堡壘，一名黨員就是一面旗幟。近年來，賓陽縣就如何抓好基層黨建工作進(jìn)行積極的探索創(chuàng)新，努力打造基層黨建品牌，精心組織實(shí)施“書記黨建創(chuàng)新”項(xiàng)目，基層黨組織凝聚力、創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
賓陽縣委創(chuàng)新組織實(shí)施“一創(chuàng)三備”黨委書記黨建工作創(chuàng)新示范項(xiàng)目，打造黨建品牌，激發(fā)基層黨建工作活力，使黨建工作創(chuàng)新常態(tài)化。按照“圍繞中心、服務(wù)大局、體現(xiàn)特色、打造亮點(diǎn)”的原則，去年全縣共組織實(shí)施18個創(chuàng)新示范項(xiàng)目。這些項(xiàng)目充分整合了區(qū)域優(yōu)勢、推廣價值、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會影響等資源，以點(diǎn)帶面提升全縣黨建工作科學(xué)化水平，有效推動基層黨建工作與當(dāng)前各項(xiàng)中心工作深度融合，在各項(xiàng)事業(yè)中起到示范帶動作用。
王靈鎮(zhèn)黨委堅持“示范引領(lǐng)促產(chǎn)業(yè)，發(fā)展反哺興黨建”的工作思路，以大力推行“干好本職事，爭當(dāng)魅力王靈參與者；做好身邊事，爭當(dāng)和諧王靈先鋒者；管好家庭事，爭當(dāng)孝義王靈傳承者；參與公益事，爭當(dāng)幸福王靈奉獻(xiàn)者；完成組織交辦事，爭當(dāng)美麗王靈建設(shè)者”(簡稱“五事爭先”)主題活動為平臺，著力打造三擇村黨建創(chuàng)新示范點(diǎn)。
三擇村黨總支在開展“五事爭先”主題活動中，采取“支部+合作社+基地+農(nóng)戶”四位一體黨建帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式種植“雙高”糖料蔗。在基地建設(shè)上，通過農(nóng)民專業(yè)合作社牽頭，農(nóng)戶土地入社，比例出資，比例分紅形式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地為資本，加入農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社負(fù)責(zé)對全村甘蔗進(jìn)行統(tǒng)一管理，收益由合作社提取20%提成后，按入股土地面積進(jìn)行分紅，既發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，又改變了傳統(tǒng)種植管理模式，降低了勞動成本。全村“雙高”基地建設(shè)面積從2015年的500畝增加到2017年的4200畝。同時，通過申報南寧市財政扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，爭取市財政270萬元扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，購買高配置甘蔗收割機(jī)1臺，大、中型中耕機(jī)3臺，甘蔗轉(zhuǎn)運(yùn)車2輛，由農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)管理，為群眾提供甘蔗機(jī)耕、種植、管理、砍運(yùn)等有償服務(wù)，在促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收的同時，也加快推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。預(yù)計五年內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)175萬元以上，實(shí)現(xiàn)“建一個合作社、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、富一批群眾”的目標(biāo)。
露圩鎮(zhèn)依托藍(lán)衣壯傳統(tǒng)優(yōu)秀特色文化，以黨建引領(lǐng)，名家助推，積極打造藍(lán)衣壯民俗特色水彩小鎮(zhèn)，取得巨大成功，中央電視臺、《人民日報》、新華社等媒體分別作了報道。中華鎮(zhèn)在打造黨建創(chuàng)新示范項(xiàng)目中，大力弘揚(yáng)中國好人“代理媽媽”志愿服務(wù)團(tuán)隊無私奉獻(xiàn)精神，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，努力營造祟德向善的社會發(fā)展環(huán)境。
賓陽縣還堅持以“先鋒引領(lǐng)·脫貧攻堅”為總抓手，創(chuàng)新構(gòu)建由4147名縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))、幫扶聯(lián)系人組成的，縱到底、橫到邊的四級脫貧攻堅“先鋒網(wǎng)格”管理格局，壓緊壓實(shí)各級各部門和幫扶責(zé)任人的職責(zé)，整合各方資源力量，真正提升貧困戶獲得感和滿意度。在2017年度自治區(qū)、南寧市抽查的脫貧攻堅幫扶滿意度中，賓陽縣在全市排名第一。
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創(chuàng)新方法脫貧攻堅
賓陽縣委作為全縣脫貧攻堅的總指揮部，充分發(fā)揮黨委對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合力量，創(chuàng)新工作方法，從“精”字著眼，從“準(zhǔn)”字發(fā)力，積極破解扶貧難題。
在教育扶貧方面，賓陽縣在將建檔立卡貧困戶學(xué)生納入資助范圍并給予最高檔次資助的基礎(chǔ)上，于2017年在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)對非寄宿建檔立卡貧困戶小學(xué)生資助全覆蓋和提高貧困戶高中生資助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大資助范圍和提高資助標(biāo)準(zhǔn)，惠及更多貧困家庭學(xué)生。
針對現(xiàn)有醫(yī)療政策無法保障極度貧困人群的門診特殊慢性病、重大疾病醫(yī)療需求問題，賓陽縣積極探索出臺極貧戶醫(yī)療財政兜底政策，即針對上述兩種類型造成因病致貧、因病無法脫貧和因病返貧的極貧戶，縣財政在現(xiàn)行農(nóng)村基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，制定出臺《賓陽縣推行基本醫(yī)療保障極貧補(bǔ)助助推脫貧攻堅工作方案》，對這類人群的大病治療進(jìn)行兜底救助。
此外，賓陽縣認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、南寧市扶貧攻堅工作決策部署，把建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造作為解決貧困戶住房保障安全的工作重點(diǎn)，將“有住房保障”納入脫貧攻堅工作的重要內(nèi)容，并大膽創(chuàng)新，制定《賓陽縣脫貧攻堅貧困戶農(nóng)危房改造周轉(zhuǎn)貸款實(shí)施方案》。該《方案》對農(nóng)村危房改造的貧困戶在建房過程中周轉(zhuǎn)資金困難或無啟動資金，部分貧困戶期盼危改卻無法危改的問題，給予信貸及財政資金貼息。同時，簡化辦理流程，農(nóng)村危改周轉(zhuǎn)貸款在期限內(nèi)產(chǎn)生的利息由縣財政全額貼息。這一舉措解了貧困戶危改的燃眉之急。
在開展脫貧攻堅工作過程中，賓陽縣還堅持將外部“輸血”式扶貧與內(nèi)部“造血”式脫貧相結(jié)合，加強(qiáng)貧困戶技能方面的培訓(xùn)，大力實(shí)施“農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動”，使貧困戶獲得自主發(fā)展、自主脫貧的技能。賓陽縣大部分貧困群眾由“不愿脫貧、怕脫貧”向“主動脫貧、爭先脫貧”轉(zhuǎn)變。2017年，全縣有11個貧困村脫貧摘帽，1586戶6310名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
今年以來，賓陽縣緊緊抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個“牛鼻子”，以更大的力度抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了《賓陽縣貧困村特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范園建設(shè)實(shí)施方案》，對建設(shè)目標(biāo)和范圍、建設(shè)重點(diǎn)、資金補(bǔ)助、建設(shè)要求、組織管理、保障措施等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，努力在全縣48個貧困村每個村至少建成1個特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范園，通過示范帶動助農(nóng)脫貧，增加集體收入。目前，全縣已有42個貧困村進(jìn)行45個特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范園建設(shè)。同時，積極引導(dǎo)企業(yè)到鄉(xiāng)村創(chuàng)建“扶貧車間”，吸納更多貧困勞動力在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加收入，早日摘掉貧困的帽子。
如今，賓陽縣正凝聚全縣推動脫貧攻堅深入開展的力量，以“繡花功夫”為貧困群眾“繡”出脫貧致富的新希望。
(譚唐 蒙鴻翔/文 黃日強(qiáng)/圖)
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