優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是貫徹落實(shí)“放管服”改革工作的一個(gè)重要內(nèi)容，是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。去年至今，大化縣工商質(zhì)監(jiān)局以深化商事登記制度改革理念為先導(dǎo)，從強(qiáng)化政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和服務(wù)發(fā)展等多方面營(yíng)造公平良好地營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。2017年度，大化縣新注冊(cè)登記市場(chǎng)主體1983戶，平均每天誕生每天5.43戶。至2017年12月底，全縣共有各類市場(chǎng)主體12809戶，注冊(cè)資本718500.97萬(wàn)元，從業(yè)人員27551人。大化縣有1家企業(yè)獲工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，1家企業(yè)獲得食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，3家企業(yè)獲得液化氣瓶充裝許可，4家機(jī)構(gòu)通過(guò)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，1家企業(yè)獲得3C強(qiáng)制性產(chǎn)品有效證書(shū)，4家企業(yè)獲得自愿性質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康三大管理體系證書(shū)10張；全縣4家企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康三大管理體系證書(shū)均已完成換版工作。

　　打通審批“梗阻”，建設(shè)高效政務(wù)環(huán)境

　　縣工商質(zhì)監(jiān)局將將所有行政許可審批事項(xiàng)全部入駐縣政務(wù)服務(wù)中心辦理，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照由原來(lái)的 15 個(gè)版本 15 種格式減為 1 種版本 8種格式，工商登記提交文書(shū)比原來(lái)減少 29 種 34 個(gè)�？s短辦結(jié)時(shí)限，辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限縮短50%以上，90%以上的執(zhí)照可立等可取。推行企業(yè)名稱網(wǎng)上核準(zhǔn)，企業(yè)全程電子化網(wǎng)上登記等“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，提升工商登記便利化。落實(shí)政務(wù)服務(wù)工作集中受理、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等多項(xiàng)制度，積極開(kāi)辟“綠色窗口”，采取“特事特辦”、“延長(zhǎng)時(shí)間加急辦”等工作措施，切實(shí)幫扶創(chuàng)業(yè)者及時(shí)辦理有關(guān)登記業(yè)務(wù)。對(duì)于縣委、縣政府確定的重大項(xiàng)目，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，指定專人主動(dòng)對(duì)接，提前介入，主動(dòng)與項(xiàng)目企業(yè)及有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，全程跟蹤服務(wù)，以最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)良的作風(fēng)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)盡早落地。

　　落實(shí)商事制度改革，營(yíng)造良好的政策環(huán)境

　　取消前置審批事項(xiàng)，實(shí)施”先照后證”。將201項(xiàng)工商登記前置審批改為后置審批，僅保留目前法律及國(guó)務(wù)院決定保留工商登記前置審批的事項(xiàng)32 項(xiàng)。放寬登記住所條件，落實(shí)“一照多址、一址多照”等寬進(jìn)政策，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記證明，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。至2017年底，共登記經(jīng)營(yíng)范圍未涉及許可事項(xiàng)企業(yè)“一照多址”12戶；企業(yè)或個(gè)體工商戶“一址多照”320多戶，商務(wù)秘書(shū)托管6戶。推進(jìn)“多證合一”登記制度改革，推進(jìn)“一照一碼、走遍天下”。2017年共發(fā)放“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照2496本。全面實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，2017年共指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(廣西)“簡(jiǎn)易注銷公告”專欄向社會(huì)公告擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記43戶，已受理簡(jiǎn)易注銷企業(yè)23戶，準(zhǔn)予注銷登記23戶。

　　落實(shí)寬進(jìn)嚴(yán)管機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

　　推行扶持式行政執(zhí)法方式。對(duì)市場(chǎng)主體無(wú)惡意、無(wú)故意及社會(huì)危害輕微的首次違法行為，注重通過(guò)建議、輔導(dǎo)、示范、提示、告誡、公示以及其他非強(qiáng)制性行政管理方式，引導(dǎo)企業(yè)主創(chuàng)業(yè)遵章守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管模式。逐步推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管方式，減少行政干預(yù)。除依法抽查、投訴舉報(bào)和上級(jí)部署專項(xiàng)行動(dòng)外，不再對(duì)中小微企業(yè)進(jìn)行日常檢查，不多頭執(zhí)法、多頭檢查或?yàn)E施強(qiáng)制措施，最大限度維護(hù)中小微企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的信用約束監(jiān)管。依法履行企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理職責(zé)，2017年將不履行信息公示義務(wù)的市場(chǎng)主體載入異常名錄或異常狀態(tài)2040戶，在市場(chǎng)主體履行義務(wù)或消除違規(guī)行為后，依企業(yè)申請(qǐng)將1386戶市場(chǎng)主體移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，恢復(fù)正常狀態(tài)。推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)被列入失信企業(yè)黑名單的企業(yè)，依據(jù)職責(zé)采取相應(yīng)措施予以限制或禁入，使失信企業(yè)“一處違法，處處受限”，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律、擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。

　　加大幫扶力度，助推企業(yè)做大做強(qiáng)

　　加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度。利用注冊(cè)登記咨詢，開(kāi)設(shè)短信、微信、QQ群等新媒體在線服務(wù)功能，市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)樓宇等工作契機(jī)，大力宣傳商事制度改革成果和工商登記注冊(cè)流程，以及縣人民政府、工商部門(mén)扶持、服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)的政策措施。開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)使用指導(dǎo)和合同幫扶。2017年，共指導(dǎo)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)33件；引導(dǎo)企業(yè)主與上下游合作者簽訂合法規(guī)范的供貨、產(chǎn)銷等合同，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者一開(kāi)始就做到“守合同重信用”，樹(shù)立企業(yè)良好信譽(yù)。提供融資支持。主動(dòng)加強(qiáng)與縣人民銀行、縣金融辦和商業(yè)銀行等部門(mén)的溝通和聯(lián)系，積極搭建融資服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)用股權(quán)、動(dòng)產(chǎn)、商標(biāo)權(quán)等財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保向銀行申請(qǐng)貸款，推動(dòng)企業(yè)資本與金融資金的有效對(duì)接。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)動(dòng)產(chǎn)抵押登記或充分利用股權(quán)出質(zhì)登記方式，盤(pán)活靜態(tài)資金，幫助其獲得起步與發(fā)展資金。2017年，共指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)股權(quán)出質(zhì)方式融資11700萬(wàn)元。

　　加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，抓好獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管

　　圍繞“市場(chǎng)配置資源、企業(yè)主體責(zé)任、政府依法監(jiān)督、社會(huì)共治質(zhì)量”的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)管體系建設(shè)，縣工商質(zhì)監(jiān)局從普查建檔、嚴(yán)格年度審查、科學(xué)分類監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)督檢驗(yàn)四個(gè)方面著手，推動(dòng)全縣工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管的制度化、程序化和規(guī)范化，有效地促進(jìn)了獲證企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)合格產(chǎn)品。截至目前已配合省、市質(zhì)監(jiān)局對(duì)石油液化氣、水泥、電線電纜3類重點(diǎn)產(chǎn)品7個(gè)樣品實(shí)施了質(zhì)量監(jiān)督抽查，未發(fā)現(xiàn)不合格現(xiàn)象。(潘春色 覃偉東)