靖西全市291個(gè)村(社區(qū))中有123個(gè)貧困村12.58萬(wàn)貧困人口。為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保如期完成貧困村脫貧出列，全面打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，靖西市深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，聚焦發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)“誰(shuí)來(lái)管”“管什么”“怎么管”的核心問(wèn)題，強(qiáng)化措施，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)工作。

　　創(chuàng)新成立機(jī)構(gòu)，解決“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題。把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作列入“一把手”工程，市鄉(xiāng)兩級(jí)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按“黨委、政府主導(dǎo)，組織部門(mén)主推，職能部門(mén)主扶，鄉(xiāng)村兩級(jí)主抓”全驅(qū)動(dòng)機(jī)制，市本級(jí)由組織部門(mén)牽頭、財(cái)政等各職能部門(mén)配合協(xié)同推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)明確由分管黨建的副書(shū)記和組織統(tǒng)戰(zhàn)委員來(lái)具體抓村集體經(jīng)濟(jì)工作。率先在全區(qū)成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作辦公室，為正科級(jí)常設(shè)機(jī)構(gòu)，定員5個(gè)事業(yè)編制，增設(shè)1名組織部副部長(zhǎng)兼任辦公室主任。目前已配備5名專職人員、2輛專務(wù)用車(chē)、先期劃撥20萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，扭轉(zhuǎn)了由農(nóng)業(yè)部門(mén)兼職抓、鄉(xiāng)村兩級(jí)沒(méi)有專人抓的局面，確保工作抓常態(tài)、常態(tài)抓、見(jiàn)實(shí)效。

　　創(chuàng)新搭建平臺(tái)，解決“管什么”的問(wèn)題。引導(dǎo)村一級(jí)成立股份合作制村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，代表村集體以企業(yè)法人的身份依法參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，成為村集體經(jīng)濟(jì)收入的大管家。賦予公司村集體資產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、對(duì)外承接社會(huì)化服務(wù)等多種功能。公司管理班子由村民代表大會(huì)推選產(chǎn)生，一般由村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任擔(dān)任監(jiān)事，由村理財(cái)小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)。自4月13日靖西市果樂(lè)鄉(xiāng)大有村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司首家成立至今，全市已注冊(cè)了34家公司。

　　為讓村集體公司快速啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生效益，靖西市為村集體公司解決原始資金注入和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目問(wèn)題。針對(duì)貧困村，整合扶貧資金予以注資;針對(duì)非貧困村，拿出2000萬(wàn)元作為擔(dān)�；�金撬動(dòng)銀行2億元的放貸款注資。為去年出列和今年計(jì)劃出列的34個(gè)貧困村公司投入3000萬(wàn)元，與廣西最大的養(yǎng)殖專業(yè)大戶楊翔公司合作，在龍臨鎮(zhèn)念浩村等建立3個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū);為全市123個(gè)貧困村投入1230萬(wàn)元全部建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。對(duì)于種植有烤煙、桑蠶的村，引導(dǎo)村集體公司與相關(guān)企業(yè)合作增加服務(wù)性收入，例如引導(dǎo)龍臨鎮(zhèn)龍顯村公司與鑫晟繭絲綢有限公司簽約，經(jīng)營(yíng)小蠶共育基地、代收鮮繭和負(fù)責(zé)鮮繭市場(chǎng)管理，公司年收入達(dá)8萬(wàn)元以上。對(duì)于有工程基礎(chǔ)的大有村公司，果樂(lè)鄉(xiāng)把投資30萬(wàn)元的“巷道硬化”工程，直接委托給大有村公司承建，僅這一項(xiàng)目就能增加收入5萬(wàn)元以上。

　　立足當(dāng)前、展望長(zhǎng)遠(yuǎn)，解決“怎么管”的問(wèn)題。建立健全相關(guān)制度，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范化管理。第一，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，讓能人留下來(lái)主事，試行公司管理人員低薪加提成的模式提取報(bào)酬，設(shè)定在公司利潤(rùn)收入的30%、年人均收入達(dá)5萬(wàn)元左右;公司利潤(rùn)的40%留作村公益事業(yè)開(kāi)支，30%作村干部誤工補(bǔ)貼，提高村干部和公司管理人員干事創(chuàng)業(yè)的激情。第二，按照現(xiàn)代公司運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及獨(dú)立財(cái)務(wù)，配套一系列規(guī)章制度，規(guī)范公司運(yùn)營(yíng)。第三，加強(qiáng)對(duì)公司管理人員的培訓(xùn)，邀請(qǐng)深圳專家組前來(lái)進(jìn)行專題培訓(xùn)，派出考察組和相關(guān)人員外出考察學(xué)習(xí)。第四，掛牌督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位工作進(jìn)展情況每天動(dòng)態(tài)更新公示，并對(duì)開(kāi)展不力的單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，靖西全市已注冊(cè)成立34個(gè)股份合作村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，125個(gè)村(其中貧困村92個(gè))有集體經(jīng)濟(jì)收入，占全市總數(shù)的42.9%，形成了“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、電商帶動(dòng)型、邊貿(mào)帶動(dòng)型、有償服務(wù)型、旅游開(kāi)發(fā)型、實(shí)體經(jīng)濟(jì)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、股份合作型、混合發(fā)展型”等9種村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　□廖 暉 黃禮托 吳永樂(lè)