北流，因境內(nèi)圭江自南向北的流向而得名。在經(jīng)濟社會發(fā)展上，北流也呈現(xiàn)出鮮明獨特的氣質(zhì)。

　　歷史上北流就一度商貿(mào)興盛，富甲一方。改革開放之后，北流敞開胸襟，大膽開拓，民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力雄居廣西十強縣(市)前列，近年更是連入前三。去年，該市GDP實現(xiàn)298.6億元，財政收入22.6億元，分別位居廣西縣(市、區(qū))第二位、第一位。同時，該市還連續(xù)4年入選中國最具投資潛力中小城市百強縣(市)。

　　地處內(nèi)陸，不靠海、不沿邊，亦無國家大項目支撐，北流縣域經(jīng)濟發(fā)展為何能領(lǐng)風騷于全區(qū)

　　“產(chǎn)業(yè)升級不懈怠，改革創(chuàng)新不停步，一二三產(chǎn)齊發(fā)展，民營經(jīng)濟挑大梁。”北流市委書記朱富庭總結(jié)說。

　　產(chǎn)業(yè)升級在路上——

　　革新催生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

　　走進位于北流市民安鎮(zhèn)的“陶瓷小鎮(zhèn)”展廳，廣西三環(huán)集團董事林鷹沒有急著介紹琳瑯滿目的精美瓷器，而是拿出了一塊平淡無奇的青磚。

　　“這塊磚技術(shù)含量很高，主要原料是陶瓷尾砂，透水性強，是建設(shè)‘海綿城市’的極佳建材，市場廣闊。”他說。該公司即將開工建設(shè)透水磚生產(chǎn)線，一期投資1.5億元，年產(chǎn)量80萬平方米，預(yù)計年產(chǎn)值超1.6億元。

　　該企業(yè)還計劃投資20億元，打造一座集生產(chǎn)、研發(fā)、貿(mào)易和工業(yè)旅游等于一體的綜合性特色工業(yè)小鎮(zhèn)——陶瓷小鎮(zhèn)。目前，一期工程的核心區(qū)已成雛形。

　　三環(huán)集團的產(chǎn)業(yè)升級，是北流陶瓷業(yè)轉(zhuǎn)型升級的縮影。陶瓷業(yè)是該市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占工業(yè)的1/3，一度受全球金融危機沖擊而陷入困境。

　　近年來，經(jīng)過“煤改氣”改革、集體入駐工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)品線和生產(chǎn)線提升等現(xiàn)代化升級，北流陶瓷業(yè)重新煥發(fā)生機。僅今年上半年，行業(yè)產(chǎn)值就超過60億元，同比增長16.47%。

　　除了陶瓷業(yè)，服裝皮革、食品制藥等支柱產(chǎn)業(yè)也在園區(qū)化發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級，并逐漸組成一個現(xiàn)代化新型工業(yè)體系。

　　攤開北流工業(yè)地圖，一條長達10公里的工業(yè)大道橫穿西埌、民樂、民安、北流等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將陶瓷建材產(chǎn)業(yè)園等6個產(chǎn)業(yè)園如珍珠般串起。到目前為止，該市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積達47.4平方公里，園區(qū)內(nèi)共有企業(yè)132家，解決就業(yè)人數(shù)約5.9萬人。去年，該市工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達到393.7億元，位居廣西前列。當前，該市共有規(guī)上工業(yè)企業(yè)142家、億元以上企業(yè)99家。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也在快步進行現(xiàn)代化升級。該市通過積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社(基地)+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推進農(nóng)業(yè)朝產(chǎn)業(yè)特色化、布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)�；�、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化的方向發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前該市成功創(chuàng)建7個市級以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，核心示范區(qū)規(guī)劃連片面積達5萬多畝，擁有農(nóng)業(yè)企業(yè)263家，其中自治區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。

　　同時，該市還以創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”為契機，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)。以規(guī)劃投資25億元的銅石嶺國際旅游度假區(qū)為龍頭，該市正在建設(shè)全新的旅游產(chǎn)業(yè)體系，目前已成功打造一批國家4A、3A級旅游景區(qū)。

　　改革創(chuàng)新邁大步——

　　土地改革釋放“洪荒之力”

　　會仙河現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)是北流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的龍頭項目，總投資35億元，規(guī)劃面積超過1萬畝，包括中草藥、健康養(yǎng)生、優(yōu)質(zhì)果蔬、花卉苗木、休閑旅游觀光五大產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　該項目所需的上萬畝巨量土地如何而來

　　“我們探索了成片整治入市用地保障的新模式，結(jié)合田、水、路、林、村、鎮(zhèn)實施成片整治入市，采取了入市租賃、入市出讓、土地流轉(zhuǎn)等多種市場化方式，最終解決了用地供給。”該市國土局副局長李景漢介紹。

　　人多地少，土地資源珍貴，如何破解發(fā)展過程中土地供應(yīng)不足的難題，成為北流縣域經(jīng)濟發(fā)展中無法回避的一道坎。

　　近年來，該市陸續(xù)被列為農(nóng)地入市、土地征收制度改革、國家新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等4項國家層面改革試點，成為廣西乃至全國農(nóng)村綜合改革的前沿陣地。這幾項改革互為關(guān)聯(lián)，共同推進，吹動了城鄉(xiāng)發(fā)展的一池春水。

　　土地改革過程中，該市在土地入市途徑、交易方式、地類用途、收益分配等方面大膽試驗，堅持“能不征就不征”“可入市盡入市”，開創(chuàng)了行之有效的農(nóng)地入市交易模式，初步建立起“同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。

　　改革激活了沉睡的土地。據(jù)統(tǒng)計，改革試點期間立項項目就有108個，總投資583.5億元，用地需求2.3萬畝。按目前的土地市場供應(yīng)情況，完全可以按照投資進度滿足項目用地需求。

　　土地改革還打破了二元土地管理機制，推動了人口、資源、資本、服務(wù)等要素的城鄉(xiāng)雙向流動，加速了城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化進程。去年，該市城鎮(zhèn)化率達到55%，高于全區(qū)平均水平。

　　依托運轉(zhuǎn)順暢的土地市場，規(guī)劃發(fā)展藍圖也得心應(yīng)手。目前該市正在規(guī)劃建設(shè)陶瓷、建筑、銅鼓、家居、創(chuàng)客、本草等6個特色小鎮(zhèn)，總規(guī)劃面積超過30平方公里，人口達15萬人。

　　大眾創(chuàng)業(yè)起波瀾——

　　民營企業(yè)挑起經(jīng)濟大梁

　　7月14日中午，酷熱的太陽下，北流市工業(yè)大道旁一個規(guī)劃面積達3000畝的工業(yè)園區(qū)正在緊張施工，機器轟鳴聲不絕于耳。

　　這個名為“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”的工業(yè)園區(qū)已吸引18家企業(yè)入駐，其中不乏石墨烯新能源電池等高新技術(shù)項目。園區(qū)項目預(yù)計總投資52億元，投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值140億元。

　　沒有國家重大項目支撐，民營經(jīng)濟當仁不讓挑起了經(jīng)濟大梁。據(jù)統(tǒng)計，該市民營經(jīng)濟占整個GDP的比重為85%，從業(yè)人員達16.66萬人。以三環(huán)集團為龍頭的65家陶瓷企業(yè)，幾乎清一色是本地民營企業(yè)。此外，食品、機械、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)也是本地民營資本占據(jù)著絕對核心地位。

　　北流很早就意識到民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的源泉，一直通過各種改革消除發(fā)展障礙，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　行政審批制度和商事制度改革首先開路。通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合，該市精簡權(quán)力事項比例達到49.95%，其中302項工商登記前置審批事項被縮減為34項。行政審批事項的大幅度清理規(guī)范，政務(wù)服務(wù)效率的提高，激發(fā)了市場活力和民眾創(chuàng)業(yè)熱情。

　　截至今年上半年，該市共有各類市場主體4.8萬余戶，同比增長31.08%;注冊資金超過300億元，同比增長43.65%。其中，各類民營企業(yè)總數(shù)超過6000家，涉及各行各業(yè)。

　　在招商引資上，該市充分利用民營經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢，堅持“外引內(nèi)興”相結(jié)合，一方面鼓勵本地民營企業(yè)家和經(jīng)濟能人投資創(chuàng)業(yè)，一方面依托異地商會企業(yè)家的人緣優(yōu)勢，招“本地商”和以商招商，收獲甚豐。過去5年，全市累計開工3000萬元以上重大項目1407個，已建成1041個，完成全社會固定資產(chǎn)投資1106.12億元。

　　事實證明，民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟最具活力的發(fā)展引擎，既富縣亦富民。據(jù)統(tǒng)計，去年北流市城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到3.2021萬元和1.3461萬元，均排全區(qū)第四位。

　　釋放縣域經(jīng)濟的民間力量

　　■要聞速評

　　群 峰

　　縱觀縣域經(jīng)濟發(fā)達的縣(市、區(qū))，幾乎都有民營企業(yè)的活躍身影。

　　觸角靈敏的民營企業(yè)靈活地游刃在城鄉(xiāng)之間。它們體量雖小，但數(shù)量龐大、涉足行業(yè)寬廣，往往成為當?shù)亟?jīng)濟的主導(dǎo)力量，改變著城鄉(xiāng)經(jīng)濟面貌。

　　民營企業(yè)還吸納了大量富余勞動力，起著社會“穩(wěn)壓器”的作用。以北流為例，民營經(jīng)濟從業(yè)人員總數(shù)達到16萬多人，其中多數(shù)人的收入遠在農(nóng)村居民之上。

　　民營企業(yè)越發(fā)達，縣域經(jīng)濟的肌體就越健康。北流很早就意識到民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的源泉，一直通過各種改革消除發(fā)展障礙，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。該市有6000家民營企業(yè)，其蓬勃發(fā)展給當?shù)亟?jīng)濟帶來不竭的活力。

　　既給民企生長空間，同時加強規(guī)范引導(dǎo)。北流大力培植骨干企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展陶瓷等特色產(chǎn)業(yè)。通過扶持一批民營企業(yè)發(fā)展壯大，形成規(guī)模經(jīng)濟，增強輻射帶動能力。繼而通過加速推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建發(fā)展平臺，促進民營企業(yè)集聚發(fā)展，逐步打造產(chǎn)業(yè)集群。

　　北流的實踐表明，民營經(jīng)濟是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。