原標(biāo)題：
“七強(qiáng)化”抓建設(shè) “四模式”促改革
恭城縣整體推進(jìn)冬春水利基本建設(shè)
去年以來(lái)，恭城縣緊緊圍繞建設(shè)水利現(xiàn)代化的總體工作目標(biāo)，以政府為主導(dǎo)，以項(xiàng)目為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民主為落腳點(diǎn)，精心組織，多措并舉，采取“七個(gè)強(qiáng)化”，突出抓好“四個(gè)模式”整體推進(jìn)冬春水利基本建設(shè)，使該縣2016～2017年度冬春水利農(nóng)田建設(shè)取得明顯成效，走在同行業(yè)的前列，受到群眾贊譽(yù)。完成總投資11462萬(wàn)元，比2016年增長(zhǎng)32.5%，其中完成中央投資1128萬(wàn)元，自治區(qū)投資10035萬(wàn)元，市級(jí)投資255萬(wàn)元，縣級(jí)投資27萬(wàn)元，群眾折資投勞17萬(wàn)元，工程類(lèi)投入工日67.67萬(wàn)個(gè)，群眾投入工日23.66萬(wàn)個(gè)，完成水利項(xiàng)目18處。
突出“七個(gè)強(qiáng)化”， 冬春水利農(nóng)田建設(shè)成效顯著
強(qiáng)化農(nóng)村飲水及飲水凈化建設(shè)，保障百姓飲水安全。2016年自治區(qū)飲水凈化示范項(xiàng)目總投資227萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容為蓮花鎮(zhèn)矮寨村、龍虎鄉(xiāng)龍虎村、平安鄉(xiāng)社山村、平安鄉(xiāng)新洲村4個(gè)飲水凈化示范項(xiàng)目，現(xiàn)已全部完工。同時(shí)新修田間渠道12.7km，恢復(fù)灌溉面積0.3萬(wàn)畝，農(nóng)村飲水工作不斷完善，進(jìn)一步保障了該縣百姓飲水的安全。
強(qiáng)化水庫(kù)安全隱患排查，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。總投資221萬(wàn)元的2016年自治區(qū)水庫(kù)進(jìn)庫(kù)道路建設(shè)項(xiàng)目主要為馬林源水庫(kù)、韭菜塘水庫(kù)進(jìn)庫(kù)道路這兩處工程，已全部完工，及時(shí)排除了水庫(kù)安全隱患，確保了當(dāng)?shù)厝罕娚?cái)產(chǎn)安全。
強(qiáng)化中小河流治理，民生建設(shè)惠澤百姓。2016年小河流治理項(xiàng)目3處已完成年度建設(shè)任務(wù)，分別為恭城縣恭城河恭城鎮(zhèn)江貝村燕巖村段防洪治理工程、恭城縣西嶺河西嶺鄉(xiāng)防洪治理工程、恭城縣勢(shì)江河勢(shì)江村至蛟津塘段防洪整治工程，新建堤防(護(hù)岸)5.57km，完成總投資1308萬(wàn)元，使該縣中小河流治理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全力推動(dòng)了全縣民生水利發(fā)展，惠澤全縣百姓群眾。
強(qiáng)化水毀修復(fù)工程建設(shè)，改善農(nóng)田灌溉條件。2016年水毀修復(fù)工程修復(fù)3處，總投資92萬(wàn)元，其中中央投資75萬(wàn)元，群眾折資投勞17萬(wàn)元�，F(xiàn)已全部完成建設(shè)任務(wù)，恢復(fù)灌溉面積0.05萬(wàn)畝，極大改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉條件，為促進(jìn)當(dāng)?shù)匕傩赵霎a(chǎn)增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化山洪災(zāi)害防治和抗旱應(yīng)急供水工程建設(shè)，提高預(yù)報(bào)預(yù)警能力。2016年山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目1處，總投資62萬(wàn)元，其中中央投資52萬(wàn)元，自治區(qū)配套資金10萬(wàn)元。2016年自治區(qū)抗旱服務(wù)組織示范建設(shè)項(xiàng)目1處，總投資20萬(wàn)元，為自治區(qū)配套資金。這兩處項(xiàng)目現(xiàn)已全部完成建設(shè)任務(wù)，確保了該縣防汛抗旱工作的科技信息支撐。
強(qiáng)化基層水利服務(wù)體系和工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮工程效益。2016年基層水利服務(wù)體系和工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目為2016年自治區(qū)水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目(農(nóng)村飲水安全工程)、農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、基層水利服務(wù)體系能力建設(shè)項(xiàng)目共4處，總投資277萬(wàn)元，其中中央投資193萬(wàn)元，自治區(qū)配套資金84萬(wàn)元�，F(xiàn)已全部完成建設(shè)任務(wù)，有力地促使了水利工程發(fā)揮更大的效益。
強(qiáng)化督查機(jī)制，保證工程質(zhì)量安全。為了保證冬春水利建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度，該縣牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”理念，嚴(yán)格遵循基本建設(shè)管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，切實(shí)加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督管理，對(duì)水庫(kù)進(jìn)庫(kù)道路建設(shè)、中小河流治理、農(nóng)村飲水工程、水毀修復(fù)、山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人單位和項(xiàng)目法人，明確技術(shù)負(fù)責(zé)人，實(shí)行工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制。與此同時(shí)，對(duì)農(nóng)村分散的小型水利工程，采取選派技術(shù)人員常駐工地辦法，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)指導(dǎo)檢查，確保工程進(jìn)度快、質(zhì)量好、無(wú)安全事故發(fā)生。
深入探索體改新機(jī)制，狠抓“四模式”，促進(jìn)試點(diǎn)縣水利改革工作
以改革為重點(diǎn)，積極探索體制改革機(jī)制。該縣2016～2017年度水利改革以自治區(qū)“深化小型水利工程管理體制改革工作試點(diǎn)縣”、“全國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)縣”為重點(diǎn)，在實(shí)踐中總結(jié)形成了冬春水利基本建設(shè)新機(jī)制。其中，自治區(qū)“深化小型水利工程管理體制改革工作試點(diǎn)縣”，順利通過(guò)縣、市、自治區(qū)三級(jí)的驗(yàn)收，獲良好等級(jí)，在全區(qū)12個(gè)試點(diǎn)縣驗(yàn)收中總分排名第二，得到了上級(jí)水利部門(mén)的高度肯定。
完善配套文件，保障改革推進(jìn)。為更好地推動(dòng)新機(jī)制的發(fā)展，該縣相繼出臺(tái)了《恭城瑤族自治縣小型水庫(kù)、骨干山塘管護(hù)員管理暫行辦法》、《恭城瑤族自治縣農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行制度管理》等十一個(gè)配套文件和相關(guān)制度，這些水利體制改革措施為順利推進(jìn)體制改革試點(diǎn)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)，挖掘“協(xié)會(huì)+專(zhuān)業(yè)合作社”、“協(xié)會(huì)+承包”、“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”、“以大促小”“ 四個(gè)模式”。在開(kāi)展“深化小型水利工程管理體制改革”、“農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制”工作中，該縣北溪村用水戶協(xié)會(huì)樹(shù)立了典型，他們?cè)诠こ踢\(yùn)行實(shí)行有效的“協(xié)會(huì)+專(zhuān)業(yè)合作社”，管理過(guò)程中從制度建立，工程管護(hù)到矛盾糾紛協(xié)調(diào)等工作，都是用水戶協(xié)會(huì)自己去完成，給群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。他們的做法為該縣水利體制改革工作起到推動(dòng)和示范作用。2016年12月由國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、水利部等部門(mén)授予北溪村用水戶協(xié)會(huì)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)用水合作示范組織”。 (劉熾松 覃鳳陽(yáng))
