2016年，是全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)第一年，平果市堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央部署，以決戰(zhàn)決勝的勇氣，向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻。繪藍(lán)圖、定路徑、明責(zé)任、聚合力、建機(jī)制、求實(shí)效，為確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
實(shí)：自上而下壓實(shí)責(zé)任
平果市脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室里，一幅特殊的作戰(zhàn)地圖非常醒目。平果市12鄉(xiāng)鎮(zhèn)、181個(gè)行政村(社區(qū))、54個(gè)重點(diǎn)貧困村、13487戶貧困戶的分布與脫貧時(shí)間進(jìn)度，被紅、紫、藍(lán)、綠、褐多種顏色標(biāo)得清清楚楚。按照軍事作戰(zhàn)原則，實(shí)行掛圖指揮作戰(zhàn)，縣、鄉(xiāng)、村分別制定脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖和時(shí)間表，按年度分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一指揮，掛圖作戰(zhàn)。
自打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，該縣委、縣政府始終高度重視扶貧開發(fā)工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自推進(jìn)。一是召開高規(guī)格會(huì)議“總動(dòng)員”。2016年內(nèi)分別召開縣、鄉(xiāng)、村、屯4000多人的四級(jí)干部大會(huì)和精準(zhǔn)扶貧“第一家長”動(dòng)員部署大會(huì)進(jìn)行“總動(dòng)員”，造就舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)的強(qiáng)大氣場;二是理順機(jī)制，搭建五級(jí)信息平臺(tái)。建立健全縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶五級(jí)信息平臺(tái)，建成縣級(jí)平臺(tái)1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)12個(gè)，村級(jí)平臺(tái)54個(gè)，屯級(jí)平臺(tái)1938個(gè)，貧困戶平臺(tái)13487個(gè)，各級(jí)平臺(tái)之間信息共享、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。三是實(shí)行清單管理。把“八個(gè)一批”、“十一有一低”、“八有一超”等工作任務(wù)列成清單，下單作業(yè)，倒排工期，倒逼“銷號(hào)”脫貧。
準(zhǔn)：因地制宜 精準(zhǔn)施策
為進(jìn)一步創(chuàng)新舉措精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，該縣實(shí)行精準(zhǔn)扶貧“第一家長”幫扶機(jī)制，制定出臺(tái)了《“第一家長”暫行管理辦法》和《“一幫一聯(lián)”工作實(shí)施方案》。以派出精準(zhǔn)扶貧“第一家長”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶為載體和手段，按照“5431”的原則派出“第一家長”，即處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶貧困戶5戶，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶貧困戶4戶，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶貧困戶3戶，一般干部每人幫扶貧困戶1戶，2016年，該縣共派出8250名領(lǐng)導(dǎo)干部與13487戶貧困戶結(jié)成“親家”，做到結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。
同時(shí)，該縣制定出臺(tái)《平果市精準(zhǔn)幫扶貧困戶資金補(bǔ)助政策》和《平果市2016年脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等系列政策性文件，對(duì)通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貧困戶給予最高4500元的資金補(bǔ)助;對(duì)因病致貧的貧困戶在享受其他醫(yī)療扶貧補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上給予一次性資金補(bǔ)助2000元;對(duì)因?qū)W致貧在享受其他教育扶貧補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上給予最高2000元的一次性補(bǔ)助。對(duì)主動(dòng)脫貧的貧困戶給予一次性產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助2000元;對(duì)脫貧出列的貧困村給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元;對(duì)2016年參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的短期培訓(xùn)班，并獲得國家承認(rèn)的職業(yè)資格證書的貧困對(duì)象，給予500元/人的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)一步調(diào)動(dòng)貧困戶主動(dòng)脫貧的積極性，加快了脫貧摘帽進(jìn)程，切實(shí)形成了“要我脫貧”到“我要脫貧”的良好社會(huì)氛圍。2016年，該縣累計(jì)發(fā)放“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、因病致貧、因?qū)W致貧等資金補(bǔ)貼共3838.6萬元。
合：“多位一體”協(xié)同推進(jìn)
為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)，該縣實(shí)施“136”工程，全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。在全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧政策的基礎(chǔ)上，平果市按照“掛圖作戰(zhàn)、清單管理、滾動(dòng)集成、精準(zhǔn)摘帽”的管理模式和“一戶一策、一戶一方案 ”的工作要求，該縣制定出臺(tái)“136”方案，(即1個(gè)總體方案、3個(gè)子方案和6個(gè)配套方案)，1個(gè)總體方案就是全縣脫貧攻堅(jiān)的總體方案，3個(gè)子方案是轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧和政府兜底方案，6個(gè)配套方案是移民搬遷、教育扶智、基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生幫扶、金融扶貧和社會(huì)扶貧方案。通過深入實(shí)施“136”工程，以轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、政府兜底為抓手，全力推進(jìn)移民搬遷、教育扶智、基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生幫扶、金融扶貧、社會(huì)幫扶等六大行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)工作，確保所有貧困戶至少享受一項(xiàng)以上或多項(xiàng)整合的“脫貧套餐”。根據(jù)全縣制定的脫貧政策措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位根據(jù)貧困村、貧困戶的實(shí)際和需求，逐村逐戶落實(shí)幫扶計(jì)劃。2016年，該縣扶貧小額信貸金融扶貧，累計(jì)發(fā)放金額4.7億元，全縣5968戶貧困戶將3億元貸款委托龍頭企業(yè)經(jīng)營，第一批分紅資金共發(fā)放205萬元。投資2億多元，實(shí)施扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，建成村屯道路302條288公里，建成134處農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，解決9.4萬多群眾飲水難問題，完成60個(gè)貧困村公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。共950戶貧困戶4835人，通過“易地扶貧搬遷+去庫存”的方式實(shí)現(xiàn)了扶貧移民搬遷。推進(jìn)農(nóng)村低保“雙線合一”，將農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至3146元，全縣全年建檔立卡貧困人口納入低保36653人，低保對(duì)象與扶貧對(duì)象的重合率達(dá)77%，低保對(duì)脫貧貢獻(xiàn)率達(dá)70.8%。
2016年，該縣共完成10個(gè)貧困村脫貧出列，3305戶13591人脫貧銷號(hào)，貧困發(fā)生率降至10.3%，啃下了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一批“硬骨頭”。( 黃曉)
