北流：用心謀黨建 用力抓黨建
黨建新常態(tài)成為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高為民服務(wù)水平的“助推器
北流市以創(chuàng)新黨群活動中心載體，持續(xù)推進(jìn)"兩新"黨組織提檔升級。(記者 陳東 攝)
玉林市"兩新"黨組織"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育"千場車間黨課"率先在北流市組織開展。
2016年，北流市認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨要求，按照“基礎(chǔ)工作抓提升，重點(diǎn)工作謀突破，創(chuàng)新工作鑄品牌，整體工作出實(shí)效”的工作思路，扎實(shí)有效推進(jìn)黨建工作，充分發(fā)揮黨的建設(shè)引領(lǐng)社會、服務(wù)群眾、推動發(fā)展的作用，形成用心謀黨建、用力抓黨建的新常態(tài)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值300億元，增長8%;財(cái)政收入22.57億元，增長10.6%;固定資產(chǎn)投資252億元，增長16%;農(nóng)民人均純收入12500元，增長11.0%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33700元，增長9%。連續(xù)四年獲評中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣市。
創(chuàng)業(yè)致富先鋒行 激活脫貧動能
“目前，廣西北流市民悅水產(chǎn)苗種專業(yè)合作社由最初的年產(chǎn)值400多萬元，發(fā)展到現(xiàn)在年產(chǎn)值2000多萬元;社員從5個人發(fā)展到100多人。整個基地輻射帶動能力發(fā)生倍數(shù)效應(yīng)。”廣西宏泰水產(chǎn)魚種場黨支部書記鄧芬芳告訴記者，在脫貧攻堅(jiān)工作中，北流市充分發(fā)揮了基地培育的學(xué)用標(biāo)兵、致富標(biāo)兵的帶頭作用，促進(jìn)了更多產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展壯大，帶動周邊群眾創(chuàng)業(yè)致富。
記者了解到，2016年，北流市創(chuàng)新開展“創(chuàng)業(yè)致富先鋒行”活動，通過樹立先鋒創(chuàng)業(yè)致富示范戶、建設(shè)先鋒創(chuàng)業(yè)致富示范基地、形成先鋒創(chuàng)業(yè)致富示范帶等舉措，構(gòu)建由點(diǎn)到面的精準(zhǔn)扶貧輻射帶動格局，為實(shí)現(xiàn)全面脫貧致富的目標(biāo)任務(wù)注入強(qiáng)勁動力。
評選先鋒創(chuàng)業(yè)致富示范戶。開展黨員“先鋒創(chuàng)業(yè)致富示范戶”的評選和掛牌活動，幫助樹立黨員創(chuàng)業(yè)致富榜樣，以點(diǎn)帶面，掀起農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展熱潮。山圍鎮(zhèn)鐵爐村在先鋒示范戶楊明奇的帶領(lǐng)下，全村發(fā)展“發(fā)財(cái)樹”花卉種植，種植面積達(dá)到了1360多畝，年銷售額可達(dá)1500多萬元。
建設(shè)先鋒創(chuàng)業(yè)致富示范基地。根據(jù)市場環(huán)境、地域特點(diǎn)、群眾意愿，落實(shí)專項(xiàng)資金，規(guī)劃一批上規(guī)模、輻射強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，形成培訓(xùn)、孵化創(chuàng)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，全市園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到了47.32平方公里，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值285.5億元。
形成先鋒創(chuàng)業(yè)致富示范帶。在已建立的黨員示范基地的基礎(chǔ)上逐步連片，構(gòu)建“先鋒創(chuàng)業(yè)致富示范帶”，輻射帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，已形成了甘村休閑觀光農(nóng)業(yè)、羅政鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、宏泰水產(chǎn)良種場等一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范帶。
構(gòu)建創(chuàng)業(yè)致富先鋒引領(lǐng)機(jī)制。建立黨員干部掛村幫扶、包聯(lián)項(xiàng)目制度，形成幫扶合力;建立健全獎勵機(jī)制，成立扶貧基金會，激勵各類人群共同推動“創(chuàng)業(yè)致富先鋒行”活動;建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保先鋒創(chuàng)業(yè)致富示范點(diǎn)、示范基地、示范帶發(fā)揮作用，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2016年9月10日，北流市扶貧基金會掛牌成立，當(dāng)天上午現(xiàn)場捐款總額達(dá)1250萬元。
“我們將繼續(xù)在全市黨員干部中開展‘創(chuàng)業(yè)致富先鋒行’活動，通過‘做給群眾看、帶著群眾干、領(lǐng)著群眾富’的舉措，評選出100家黨員創(chuàng)業(yè)致富示范戶、打造10個示范基地和3條示范帶，輻射帶動全市59個貧困村、5.67萬貧困人口早日實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。”北流市委副書記凌芝信心滿滿地說道。
為脫貧攻堅(jiān)插上“紅色翅膀”
“目前，賀平村種植有名貴中草藥材牛大力350畝，東方紅桔350畝，種植有富硒優(yōu)質(zhì)水稻40畝，這些種植項(xiàng)目拓寬了群眾致富的路子。”民樂鎮(zhèn)賀平村第一書記覃軍說道。記者了解到，在覃軍擔(dān)任民樂鎮(zhèn)賀平村第一書記期間，他與村“兩委”班子為該村貧困戶制定了精準(zhǔn)施策路線圖，通過抓黨建、帶隊(duì)伍、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，迅速掀起了脫貧致富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮。制定脫貧計(jì)劃以來，先后建立了3個合作社，成立了聯(lián)合黨支部，形成了“支部+公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)黨建新模式，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。 “要做好脫貧攻堅(jiān)工作，關(guān)鍵要打造一批高素質(zhì)的脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍。”北流市委書記朱富庭說道。
近年來，北流市堅(jiān)持“融入扶貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”的工作思路，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，把組織資源轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)脫貧資源，把組織活力轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)脫貧動力，把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
“把扶貧的責(zé)任融入黨的建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)到底、落實(shí)到位，這是抓黨建促脫貧的關(guān)鍵。北流市通過明確責(zé)任、細(xì)化清單、結(jié)對幫扶等舉措，責(zé)任得到層層落實(shí)，將基層黨建與扶貧工作有效地融合起來，為脫貧工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。”北流市委組織部部長張進(jìn)強(qiáng)說道。
記者了解到，自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，北流市把扶貧工作列入黨建述職清單，要求各基層黨委書記在述職時圍繞各鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)階段扶貧工作的落實(shí)情況、實(shí)施建檔立卡的推進(jìn)情況、工作存在的問題和困難，以及下一步工作計(jì)劃等進(jìn)行述職;制定脫貧摘帽任務(wù)分解表，以具體的項(xiàng)目形式下達(dá)到各鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任部門，并統(tǒng)一列入項(xiàng)目化管理;開展扶貧攻堅(jiān)“四聯(lián)四到”活動，目前共落實(shí)了39名處級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系59個貧困村，135個市直單位結(jié)對幫扶聯(lián)系，10868名干部結(jié)對幫扶13082戶貧困戶。
與此同時，北流市通過實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程、“百名人才扶貧”、“三一工作法”等舉措，凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。目前，從機(jī)關(guān)選派591名優(yōu)秀干部到村擔(dān)任“第一書記”、工作隊(duì)員，他們和966名回鄉(xiāng)工作隊(duì)員一起開展駐村幫扶，有效增強(qiáng)了村“兩委”班子致富帶富的能力;已成功培育317名實(shí)用人才，建立了3個農(nóng)村實(shí)用人才示范點(diǎn);駐村干部5支隊(duì)伍共為駐村尋找、落實(shí)項(xiàng)目456個，涉及建設(shè)資金4.5億元。
2016年，北流市已完成全市12個貧困村脫貧摘帽、1547戶共7001人脫貧銷號的攻堅(jiān)任務(wù)。
“四張清單”推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建全面過硬
自玉林市機(jī)關(guān)黨建“規(guī)范化建設(shè)大行動”開展以來，北流市針對當(dāng)前工作存在的“誰來干、干什么、怎么干、干不好”的問題，推行“每月一督查一通報一整改”制度，全力推進(jìn)全市機(jī)關(guān)黨建全面過硬。截至目前，全市13個機(jī)關(guān)黨總支部升格為黨委，3個黨支部升格為黨總支部，65個機(jī)關(guān)黨組織按期完成了換屆，按照“一廊三室”的標(biāo)準(zhǔn)打造了教育局、財(cái)政局、交運(yùn)局等25個機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)。
落實(shí)“責(zé)任清單”，解決“誰來干”的問題。進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任抓書記、落實(shí)分管責(zé)任抓組委、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任抓組干。同時，出臺《北流市基層黨組織書記落實(shí)抓黨建工作責(zé)任跨級約談制度》，對每次督查最后5名的機(jī)關(guān)黨組織，由市委組織部部長對黨組織書記、組織委員、組織干事進(jìn)行跨級約談。
建立“問題清單”，解決“干什么”的問題。進(jìn)一步聚焦“共性問題”、區(qū)別“個性問題”、找準(zhǔn)“特殊問題”，通過定期巡回督導(dǎo)，形成問題清單。
狠抓“整改清單”，解決“怎么干”的問題。積極列出整改清單、落實(shí)整改措施、開展“回頭看”，認(rèn)真分析問題清單，查準(zhǔn)癥結(jié)所在，扎實(shí)有效促進(jìn)問題解決。
激活“服務(wù)清單”，解決“干不好”的問題。緊扣中心工作，開展在職黨員干部進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。目前，全市共組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)300多支，募集到扶貧專項(xiàng)資金3558萬元，建立創(chuàng)業(yè)致富示范基地25個。
揚(yáng)旗幟 深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育 牢固信念凝聚北流力量
“十三五”伊始，北流市提出了“爭當(dāng)廣西縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵，率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會”的奮斗目標(biāo)。以此為契機(jī)，北流市全面深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以思想建黨，全面提升黨組織的生命力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
北流市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)基層支部上黨課，先后舉辦干部講壇13場次，邀請上級專家、領(lǐng)導(dǎo)到北流講課，開闊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的視野。積極創(chuàng)新載體，開展“四微”課堂、“四比”活動、“結(jié)對幫學(xué)”活動，推動學(xué)習(xí)教育工作全面深入。
北流市不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照黨的十八大要求，著重提高黨員干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、服務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力、管理能力和創(chuàng)新能力。“創(chuàng)業(yè)致富先鋒行”將黨員隊(duì)伍建設(shè)和脫貧致富相結(jié)合，成為嶄新的黨建品牌，打造了10個示范點(diǎn)，涉及養(yǎng)殖、種植、旅游、物流等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
針對黨員服務(wù)意識不強(qiáng)的問題，北流市積極開展“戴黨員徽章，展先鋒本色”活動。設(shè)立“黨員示范戶”、“黨員中心戶”、“共產(chǎn)黨員經(jīng)營牌”、“黨員示范崗”等載體，高揚(yáng)先鋒旗幟，把“兩學(xué)一做”的精神內(nèi)核融入舉止言行。目前全市共設(shè)立“黨員服務(wù)崗”102個，實(shí)現(xiàn)了黨員服務(wù)基層、學(xué)習(xí)教育的長效化。
此外，北流市還對黨員組織關(guān)系全面開展集中排查，對基層黨組織按期換屆專項(xiàng)檢查，集中推進(jìn)“兩新”組織黨的組織覆蓋，通過抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，抓嚴(yán)抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育。實(shí)施“十大培訓(xùn)工程”、“十大系統(tǒng)培訓(xùn)”的“雙十”培訓(xùn)工程，對黨員干部進(jìn)行全方位綜合教育培訓(xùn)，成立百場精品黨課宣講團(tuán)，以理想信念凝聚共識和力量。
筑基石 基層組織建設(shè)“點(diǎn)面結(jié)合” 夯實(shí)隊(duì)伍握緊致勝根本
基層黨組織是深入人民群眾的根系，肩負(fù)落實(shí)黨的方針政策、帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展的重任。北流市堅(jiān)持按照“抓示范、補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)”的“點(diǎn)面結(jié)合”工作思路，抓好基層黨組織建設(shè)。北流市委主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭研究、謀劃和推進(jìn)基層黨建工作，推行帶頭掛點(diǎn)聯(lián)系村制度，以身作則深入現(xiàn)場一線抓黨建，帶頭營造抓黨建的良好氛圍。
通過制定出臺一系列工作制度，按照“一村一策”的辦法，采取加強(qiáng)教育培訓(xùn)和督促落實(shí)整改等方式，讓全市28個軟弱渙散的基層黨組織得到了有效整改轉(zhuǎn)化。從機(jī)關(guān)選派617名優(yōu)秀干部到村擔(dān)任“第一書記”、工作隊(duì)員開展駐村幫扶，共有10868名干部結(jié)對幫扶了13082戶貧困戶�；鶎狱h建工作經(jīng)費(fèi)列入市級財(cái)政預(yù)算1750萬元，還整合了各部門資金1.16億元。目前，六麻升平、山圍都宮等56個村級辦公服務(wù)場所已經(jīng)重新設(shè)計(jì)裝修后投入使用。
在機(jī)關(guān)和社區(qū)，北流市全面開展規(guī)范化建設(shè)。通過大力推行落實(shí)“責(zé)任、問題、整改、服務(wù)”四個清單制度，全面實(shí)施“每月一督查一通報一整改”制度，打造了教育局、財(cái)政局、交運(yùn)局等25個機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)。全市93%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織達(dá)到了“六化”標(biāo)準(zhǔn)。通過打造“七員三協(xié)”社區(qū)管理服務(wù)平臺，提高社區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，超額完成社區(qū)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，28個城鄉(xiāng)社區(qū)順利通過玉林市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，并全部參與社區(qū)“雙星評定”活動。
在“兩新”組織，北流市率先在玉林市組織開展了“千場車間黨課”活動，率先推行“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式。深化推廣“黨群活動中心”建設(shè)模式，創(chuàng)新開展“黨旗領(lǐng)航”活動和“村企聯(lián)建”活動，全市達(dá)到規(guī)范化的“兩新”黨組織933個，超額完成了玉林市下達(dá)的組建任務(wù)。
執(zhí)鐵律 推動全面落實(shí)“兩個責(zé)任” 嚴(yán)肅黨紀(jì)鑄就銅州廉魂
推進(jìn)黨組織建設(shè)，要把紀(jì)律挺在前面。北流市堅(jiān)決落實(shí)“兩個責(zé)任”，把全面從嚴(yán)管黨治黨作為事關(guān)全局的大事來抓。黨風(fēng)廉政建設(shè)列入市委重要議事日程，25個鎮(zhèn)(街道)、116個市直單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。全市各級黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課108期，強(qiáng)化了黨員干部黨章黨紀(jì)意識。紀(jì)檢機(jī)關(guān)堅(jiān)決履行監(jiān)督責(zé)任，選派21名優(yōu)秀干部擔(dān)任鎮(zhèn)紀(jì)委書記、市直部門紀(jì)檢組長，22個鎮(zhèn)全部配備了鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記。
為加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，2016年北流市共開展監(jiān)督檢查21次，發(fā)現(xiàn)問題76個，共清退不符合規(guī)定報支的費(fèi)用158萬元。全市共查處違犯中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題26件，立案審查23人，組織處理12人，查處問題數(shù)和立案數(shù)均超過2013年到2015年總和。紀(jì)檢機(jī)關(guān)全年共立案313件，結(jié)案307件，給予黨政紀(jì)處分307人，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
北流市著重強(qiáng)化“四風(fēng)”整治，推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全力維護(hù)廣大群眾根本利益。2015年8月至2016年6月的專項(xiàng)工作中，共立案334件，追繳資金900多萬元，解決群眾反映強(qiáng)烈問題177個。至2016年11月底，北流市“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降35.53%，推動了黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
北流市不斷完善自我監(jiān)督和自覺接受組織、群眾監(jiān)督的長效機(jī)制。一方面全面推進(jìn)巡察制度，組建了3個巡察組，從2016年11月底開展為期一個月的巡察，另一方面全面整改落實(shí)自治區(qū)黨委巡視組發(fā)現(xiàn)的問題。對自治區(qū)第二巡視組反饋的問題基本整改到位。
今后，北流市將進(jìn)一步推動黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相融合，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨要求，以強(qiáng)有力的黨建工作為“助推器”，帶領(lǐng)北流人民走上全面建成小康社會的光明大道。
