上林縣大龍湖。　　(黃云清　攝)　

　　第一書記張轟烈(右一)為記者介紹肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社運(yùn)作情況。

　　第一書記韋紅波(左一)創(chuàng)辦“農(nóng)小廚——你身邊的生態(tài)食材”項(xiàng)目，巧借電商解決貧困戶銷售渠道閉塞難題。

　　明亮鎮(zhèn)“生態(tài)魚”喜獲豐收。　(藍(lán)洲　攝)

　　三里鎮(zhèn)大棚蔬菜豐收情景�！�(藍(lán)洲　攝)

　　巷賢鎮(zhèn)百畝三角梅引來(lái)游客賞玩�！�(藍(lán)洲　攝)

　　“我們開展學(xué)習(xí)教育，從一開始就要在注重實(shí)踐特色上下功夫、做文章，堅(jiān)決防止脫離實(shí)際搞‘兩張皮’，真正以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，特別是以脫貧摘帽工作成效來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育的成果。”這是今年4月縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會(huì)上的態(tài)度。

　　上林縣總面積1892平方公里，轄7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，131個(gè)村(社區(qū))，其中貧困村65個(gè)，總?cè)丝?0萬(wàn)，建檔立卡貧困人口2.06萬(wàn)戶81129人，全縣共有基層黨組織1043個(gè)，黨員14833名。今年以來(lái)，上林縣圍繞“生態(tài)為本、綠色崛起、旅游興縣、共享小康”的發(fā)展戰(zhàn)略，抓住開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的契機(jī)，緊緊圍繞“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅，產(chǎn)業(yè)鏈上爭(zhēng)先鋒”的黨建工作思路，引導(dǎo)全縣黨員干部強(qiáng)化政治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　增精兵、配強(qiáng)將，壯大隊(duì)伍力量

　　提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的關(guān)鍵——

　　今年的換屆工作，上林縣注重在基層一線選任干部，特別是注重選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”，其中，22名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中，21名具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷;新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子131名成員中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)、群眾基礎(chǔ)好的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”干部共115名，占87.8%;提拔使用23名“三方面人員”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，拓寬選人用人渠道;進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活環(huán)境，縣級(jí)財(cái)政投入專項(xiàng)資金共建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房201套，按照“六個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)”為干部配備生活用具，按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12萬(wàn)元?jiǎng)潛軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂運(yùn)轉(zhuǎn)和補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的伙食費(fèi)。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立扶貧工作站并落實(shí)40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干編制，并做好日常經(jīng)費(fèi)保障工作。

　　發(fā)揮第一書記作用是實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的法寶——

　　“近千畝的四季蜜芒明年掛果，腰包要鼓起來(lái)了!”……在上林縣西燕鎮(zhèn)岜獨(dú)村，說(shuō)起第一書記柏挺，鄉(xiāng)親們紛紛“點(diǎn)贊”。自柏挺從區(qū)住建廳派駐到岜獨(dú)村擔(dān)任第一書記以來(lái)，他始終保持“真心、全心、傾心”的工作態(tài)度，先后爭(zhēng)取到600多萬(wàn)元資金用以改善村容村貌，并指導(dǎo)岜獨(dú)村成立四季蜜芒產(chǎn)業(yè)合作社，目前，加入合作社農(nóng)戶達(dá)268戶，種植四季蜜芒835畝。像柏挺這樣的第一書記，在上林一共有66人。為了配合第一書記開展工作，上林縣為每個(gè)貧困村從縣直單位精心挑選配備1名扶貧專干，配備“七個(gè)一”生活設(shè)施，優(yōu)化工作生活環(huán)境。今年以來(lái)，第一書記們紛紛因地施策、各顯神通，爭(zhēng)取到后盾單位和社會(huì)力量開展幫扶活動(dòng)累計(jì)227次，捐助、慰問(wèn)的物資價(jià)值119.32萬(wàn)元，投資近2000萬(wàn)元用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織成立農(nóng)民產(chǎn)業(yè)合作社52個(gè)。

　　發(fā)動(dòng)全民參與是實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的需要——

　　上林縣出臺(tái)《上林縣關(guān)于開展“結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)實(shí)施方案》等政策文件，按照“54321”結(jié)對(duì)模式，整合全縣229個(gè)單位共4546名黨員干部對(duì)全縣貧困戶進(jìn)行全覆蓋幫扶，實(shí)行“單位包村，干部包戶，不脫貧不脫鉤”的“捆綁式”結(jié)對(duì)幫扶，使全縣黨員干部都參與到脫貧摘帽工作中;打造農(nóng)村“帶頭人”隊(duì)伍，65個(gè)貧困村黨組織書記均是從有能力、有干勁、有群眾基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)帶富能人、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年黨員等群體中選配;注重提升村干部的領(lǐng)頭能力和帶富能力，今年以來(lái)，共開展村“兩委”專題培訓(xùn)班12期，受訓(xùn)人員近2000人次;注重村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的開發(fā)壯大，成功申報(bào)自治區(qū)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣，其中有10個(gè)村納入試點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)村獲得扶持資金300萬(wàn)元;給予每個(gè)貧困村撥付30萬(wàn)元發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì);引進(jìn)協(xié)鑫能源公司，并在每個(gè)貧困村投資3.5萬(wàn)元，在村委辦公樓樓頂安裝100平方米光伏太陽(yáng)能，村民每年收益3500元，從而解決了貧困村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

　　劃紅線、安人心，激發(fā)隊(duì)伍活力

　　加強(qiáng)隊(duì)伍管理，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效，真正發(fā)揮黨員干部扶貧工作的實(shí)效——

　　上林縣開發(fā)推出脫貧監(jiān)管手機(jī)APP系統(tǒng)，內(nèi)設(shè)政策咨詢、幫扶日志、貧困戶列表、監(jiān)督管理、表格列表5個(gè)功能模塊，實(shí)現(xiàn)扶貧政策的“無(wú)紙化”瀏覽學(xué)習(xí)，并要求幫扶干部每個(gè)月入戶幫扶時(shí)，登入系統(tǒng)錄入當(dāng)天工作內(nèi)容，上傳現(xiàn)場(chǎng)工作照片，并進(jìn)行GPS定位，完成“刷臉簽到”程序，杜絕“假考勤”“假扶貧”的現(xiàn)象。同時(shí)，堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)、懲教結(jié)合的原則，制定《上林縣脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)責(zé)辦法(試行)》，明確了對(duì)幫扶單位關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)不力的4個(gè)具體問(wèn)責(zé)事項(xiàng);對(duì)幫扶干部關(guān)于政策執(zhí)行不到位、工作業(yè)務(wù)不精通、庸懶散浮拖、工作不實(shí)共12個(gè)具體問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，為黨員干部劃“紅線”、堵“退路”。今年9月，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，該縣對(duì)存在推諉扯皮、執(zhí)行不力、結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋工作落實(shí)不到位等問(wèn)題的4個(gè)單位及涉及的13名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令作出書面檢討且限時(shí)整改到位。

　　消除扶貧干部后顧之憂，使黨員干部放開手腳做大事——

　　上林縣探索建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，在堅(jiān)持依法依規(guī)、扶貧措施符合黨委政府決策部署、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止上報(bào)的三項(xiàng)基本前提下，明確幫扶干部在開展結(jié)對(duì)幫扶工作中，貧困戶因市場(chǎng)波動(dòng)、自然災(zāi)害等不可抗拒因素造成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期效果或者虧損的免于追責(zé)，或因此造成扶貧貼息貸款不能按時(shí)償還或無(wú)力償還的免于追責(zé);明確扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)資金及扶貧貼息貸款用款用途不當(dāng)或不規(guī)范屬貧困戶個(gè)人行為且結(jié)對(duì)干部不知情的免于追責(zé)，且不影響黨員干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)與提拔晉升，為黨員干部撐起“保護(hù)傘”，破除黨員干部瞻前顧后、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)奶颖苄睦怼＝刂两衲?0月，全縣共向3396戶貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸款16513萬(wàn)元。

　　營(yíng)造學(xué)比趕超的干事氛圍，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性——

　　今年9月起，上林縣在全縣各級(jí)基層黨組織與黨員中開展“比作風(fēng)、比效能、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)職能部門分別列出脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)旅游等六大項(xiàng)內(nèi)容的工作責(zé)任清單并倒排工期，按月通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展，根據(jù)完成情況進(jìn)行排名并全縣公示，其中排名前3名的上“紅榜”、排名后3名的上“黑榜”。在農(nóng)村(社區(qū))，該縣以探索實(shí)施村(社區(qū))基層黨組織星級(jí)化評(píng)比活動(dòng)為載體，將黨建促扶貧、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨員組織關(guān)系管理、黨費(fèi)收繳工作、嚴(yán)肅“三會(huì)一課”、班子隊(duì)伍建設(shè)、流動(dòng)黨員管理、基層組織陣地建設(shè)等共8項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行具體細(xì)分并量化考核分值，同時(shí)實(shí)行“一票否決制”，若有一項(xiàng)內(nèi)容評(píng)比不合格則直接評(píng)為最低星級(jí)，評(píng)星等次低于三星級(jí)的農(nóng)村黨組織將列入次年農(nóng)村軟弱渙散黨組織整頓名單，并將評(píng)比結(jié)果與村干部年度績(jī)效考核結(jié)果掛鉤。

　　抓典型、樹標(biāo)桿，培養(yǎng)致富帶頭人

　　俗話說(shuō)“眾人拾柴火焰高”，要堅(jiān)持走“抱團(tuán)”脫貧致富的路子，必須注重發(fā)揮農(nóng)村黨員的致富帶富作用。該縣結(jié)合推進(jìn)“雙培”工程，要求全縣每個(gè)村(社區(qū))至少挖掘培養(yǎng)1—2名黨員作為產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，同時(shí)在縣級(jí)層面重點(diǎn)將各種惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目向?qū)�業(yè)合作社傾斜，全縣黨員致富帶頭人牽頭成立的專業(yè)合作組織均享受到有關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者、帶動(dòng)者、示范者，帶動(dòng)更多群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富。

　　“我們先富起來(lái)的黨員，現(xiàn)在最主要的任務(wù)就是引領(lǐng)其他黨員和帶動(dòng)貧困戶脫貧，增加他們的收入。”明亮鎮(zhèn)溯浪村支書李高敏通過(guò)引進(jìn)華牧公司，建立養(yǎng)殖肉雞存欄16萬(wàn)羽的養(yǎng)雞場(chǎng)，帶動(dòng)周邊100多戶農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)雞6萬(wàn)多羽。同時(shí)，李高敏又為本村黨員黃寶雄提供肉雞養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展養(yǎng)雞8000多羽。在黃寶雄的引領(lǐng)下，16戶農(nóng)戶合資成立了豐庚莊養(yǎng)雞示范基地合作社，該合作社采取“支部+公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)管理模式，讓農(nóng)戶每年每戶收益2.47萬(wàn)元。

　　今年4月，三里鎮(zhèn)云姚村爭(zhēng)取到南寧市精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目——露天占地130畝、大棚占地100畝的反季節(jié)蔬菜項(xiàng)目。在黨員蒙紹寬的帶頭引領(lǐng)下，該村成立了縣合群種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，并將本村的拉約、弄硬、良層3個(gè)瑤族莊共60個(gè)貧困戶群眾全部納入合作社。該項(xiàng)目4月落地即投入緊張建設(shè)，7月中旬建成，通過(guò)以“支部+公司+基地+農(nóng)戶”模式運(yùn)作，第一期反季節(jié)青瓜于今年8月26日開始采摘，當(dāng)天收獲青瓜900公斤，第二天、第三天采摘青瓜均超5000公斤，半個(gè)多月下來(lái)，已有約15萬(wàn)元的產(chǎn)值。

　　喬賢鎮(zhèn)龍保村是2016年整村脫貧貧困村，該村岜承莊黨員楊秀英聯(lián)合本村致富能人覃玉君，帶領(lǐng)村民代表到白圩鎮(zhèn)黃牛養(yǎng)殖基地和塘紅鄉(xiāng)養(yǎng)殖基地參觀學(xué)習(xí)，隨后兩人帶頭成立順民種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，動(dòng)員群眾以土地入股的方式加入合作社。目前該合作社已自籌資金100多萬(wàn)元，建設(shè)了3300平方米的養(yǎng)�；�地，引進(jìn)了優(yōu)良牛種50頭，目前已有80戶貧困戶計(jì)劃加入合作社。

　　自開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以來(lái)，上林縣通過(guò)“一線講課”下鄉(xiāng)宣講等活動(dòng)，以本土黨員帶富致富的典型事跡為題材，深入到各村各莊給黨員群眾上“黨課”。同時(shí)，充分整合農(nóng)林水利局、人力資源和社會(huì)保障局等單位職能資源，將農(nóng)村黨員大培訓(xùn)活動(dòng)與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，讓農(nóng)村黨員與貧困戶初步掌握1—2門致富技術(shù)，引導(dǎo)黨員群眾消除“等靠要”思想，激發(fā)群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，從“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉(zhuǎn)換，激勵(lì)農(nóng)村黨員主動(dòng)作為、克難攻堅(jiān)，爭(zhēng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人。截至目前，全縣共成立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社130個(gè)，農(nóng)村黨員致富帶頭人283人，帶動(dòng)貧困戶2556戶，其中，成立肉牛養(yǎng)殖合作社84個(gè)、存欄6430頭、參與貧困戶1784戶;此外，大豐鎮(zhèn)大里莊發(fā)展高值魚養(yǎng)殖項(xiàng)目總規(guī)劃面積3.87萬(wàn)畝，實(shí)行股份合作，利潤(rùn)分紅，帶動(dòng)該莊21戶82人脫貧致富。

　　本版撰文/藍(lán)義夫 李增琪