平果訊 今年以來(lái)，平果市緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)施“易地扶貧搬遷+去庫(kù)存”方式，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷與房地產(chǎn)去庫(kù)存雙促進(jìn)，呈現(xiàn)出推進(jìn)易地扶貧搬遷、緩解房地產(chǎn)庫(kù)存壓力、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和穩(wěn)定地方財(cái)政收入的多贏效應(yīng)。
一贏：推進(jìn)易地扶貧搬遷任務(wù)完成。易地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)役，是貧困人口“挪窮窩、拔窮根”的重要舉措。2011年，平果市雖然摘掉了“國(guó)定貧困縣”的“帽子”，但脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨。目前，該縣共有貧困村54個(gè)，貧困人口1.36萬(wàn)戶5.18萬(wàn)人。2016年度計(jì)劃易地扶貧搬遷0.7萬(wàn)人，探索實(shí)施“易地扶貧搬遷+去庫(kù)存”方式，搬遷對(duì)象主要是具有一定購(gòu)買(mǎi)能力或親戚朋友資助的貧困戶，即面向一般貧困戶和中等貧困戶。在全面落實(shí)上級(jí)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了易地移民安置與去商品房庫(kù)存的獎(jiǎng)補(bǔ)政策：對(duì)愿意參與支持易地扶貧搬遷工程的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，在物價(jià)局備案房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上，以不高于8.5折的房?jī)r(jià)接受建檔立卡貧困戶購(gòu)買(mǎi)其房源，縣人民政府在控制面積內(nèi)按1萬(wàn)元/戶+400元/平方米給予房地產(chǎn)公司補(bǔ)助。按照該縣3300元/平方米的備案房?jī)r(jià)，優(yōu)惠后房?jī)r(jià)約2200元/平方米左右，購(gòu)房?jī)r(jià)格是一般貧困戶和中等貧困戶可以承受的范圍。政策的出臺(tái)，掀起了貧困戶購(gòu)房的熱潮，截至目前，共有579戶貧困戶在4家房地產(chǎn)公司報(bào)名認(rèn)購(gòu)并與房地產(chǎn)公司簽訂協(xié)議，年內(nèi)預(yù)計(jì)可完成去庫(kù)存搬遷安置貧困戶600戶0.25萬(wàn)人，占年度任務(wù)的36%，為全面完成“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二贏：緩解房地產(chǎn)庫(kù)存壓力。去庫(kù)存是2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大任務(wù)之一，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重大舉措。近年來(lái)，平果市房地產(chǎn)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在頂峰時(shí)期多達(dá)55家，年銷(xiāo)售面積高達(dá)68.52萬(wàn)平方米。由于房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，開(kāi)發(fā)面積較大，受市場(chǎng)需求萎縮等因素的影響，2014年以來(lái)，房地產(chǎn)行業(yè)銷(xiāo)售狀況不容樂(lè)觀。為進(jìn)一步激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，平果市結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，以去庫(kù)存的方式推進(jìn)易地扶貧搬遷，并在出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，實(shí)行貸款貼息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有8家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商參與扶貧移民搬遷，可為貧困戶提供住房面積36~120平方米商品房843套，將進(jìn)一步拉動(dòng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，有效地緩解房地產(chǎn)庫(kù)存壓力。
三贏：加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。“十二五”期間，平果市城鎮(zhèn)化率僅為48%，特別是作為“全國(guó)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣”，城鎮(zhèn)化率既是平果經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，也是平果加快發(fā)展的潛力所在。“十三五”時(shí)期，該縣采取集中安置和分散安置相結(jié)合方式計(jì)劃易地搬遷3.05萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困對(duì)象2.76萬(wàn)人，占全縣建檔立卡貧困總?cè)丝诘?4%。探索實(shí)施的“易地扶貧搬遷+去庫(kù)存”方式，推動(dòng)了貧困人口進(jìn)城買(mǎi)房落戶并長(zhǎng)久生活，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，人口的聚集必將為新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)產(chǎn)城融合發(fā)展提供大量產(chǎn)業(yè)工人，基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)也將為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培植新增長(zhǎng)點(diǎn)和提供持久動(dòng)力。目前，布局建設(shè)縣城區(qū)集中安置點(diǎn)3個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)2個(gè)，去庫(kù)存分散安置持續(xù)推進(jìn)，不斷推動(dòng)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)和功能完善，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。
四贏：穩(wěn)定地方財(cái)政收入。房地產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。面對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)受挫，該縣探索實(shí)施“易地扶貧搬遷+去庫(kù)存”方式，出臺(tái)貧困戶購(gòu)房鼓勵(lì)政策，加速房地產(chǎn)去庫(kù)存，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)良好發(fā)展，進(jìn)一步穩(wěn)定地方財(cái)政收入。據(jù)當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)介紹，從2012年起，該縣出現(xiàn)了房子銷(xiāo)售疲軟的苗頭，2013年已經(jīng)比較明顯，2014年便出現(xiàn)了爛尾樓。隨著地方去庫(kù)存的政策相繼推出，房地產(chǎn)市場(chǎng)正呈現(xiàn)出回暖的跡象，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅、所得稅等稅收收入增長(zhǎng)，為地方財(cái)政做出了重要貢獻(xiàn)。
□石照永 凌其友
