把錢(qián)花在脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展“刀刃”上
——邕寧區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持資金政策見(jiàn)實(shí)效
賴桂顏用產(chǎn)業(yè)扶貧資金種的蓮藕喜獲豐收。楊靜 攝
長(zhǎng)效扶貧，授人以魚(yú)，不如授人以漁。產(chǎn)業(yè)扶貧是確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要途徑，也為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效脫貧積蓄力量。然而，資金往往是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。
為破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，邕寧區(qū)走出了一條路子——加大扶持力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持資金政策。政府出資金，對(duì)缺乏資金的貧困村、貧困戶“扶上馬”“送一程”，讓他們更順暢地走上產(chǎn)業(yè)脫貧之路。到目前為止，城區(qū)共下?lián)芰?200萬(wàn)元用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)“刀刃”上，加快了脫貧步伐。
“5000元成了我家脫貧啟動(dòng)資金”
9月5日，在紅星村那蔞坡，貧困戶楊桂芳正抱著兩個(gè)1歲多的雙胞胎兒子在屋外玩耍。她家里一共4口人，丈夫平時(shí)在外打零工，家里的5畝地用于種甘蔗，她自己得過(guò)大病，沒(méi)什么勞動(dòng)能力。“一年到頭也沒(méi)多少收入。”她說(shuō)。
她家的境況在今年4月有了轉(zhuǎn)機(jī)。在政府引導(dǎo)下，她申請(qǐng)到5000元邕寧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金。拿到先期撥付的60%的產(chǎn)業(yè)扶持資金后，她又向親朋好友借了一些，蓋了兩間豬圈，買(mǎi)了10頭豬苗，開(kāi)始了從未嘗試過(guò)的養(yǎng)豬。夫婦兩人精心飼養(yǎng)，第一批豬出欄了。“我已經(jīng)賣(mài)了7頭豬，賺了大約5000元，夠我再蓋3間豬圈，再買(mǎi)新的豬苗了。”楊桂芳說(shuō)。
如今楊桂芳脫貧信心十足，她甚至希望發(fā)展的步子邁得更大一些。她說(shuō)：“有了產(chǎn)業(yè)扶持資金，我才知道脫貧路子該怎么走。困難只是暫時(shí)的，我家一定能脫貧。下一步我想申請(qǐng)小額貸款，再擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。”
在紅星村，像楊桂芳這樣獲得產(chǎn)業(yè)扶持資金發(fā)展生產(chǎn)的村民不在少數(shù)。紅星村村委支書(shū)黃鐘和告訴記者，紅星村有貧困戶251戶1029人，產(chǎn)業(yè)扶貧資金覆蓋了200戶。貧困戶用產(chǎn)業(yè)扶持資金搞養(yǎng)殖，種沃柑、火龍果、百香果等，一步一步接近脫貧目標(biāo)。
2200萬(wàn)元助力脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展
沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的脫貧致富是無(wú)源之水、無(wú)本之木。政府要加快推進(jìn)扶貧方式由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。然而，資金往往是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。為破除瓶頸，邕寧區(qū)實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶持資金政策。
今年，圍繞扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，城區(qū)黨委、政府出臺(tái)了《邕寧區(qū)2016年脫貧摘帽等實(shí)施方案的通知》，一方面，按照每個(gè)貧困村100萬(wàn)元，每個(gè)非貧困村50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，安排產(chǎn)業(yè)扶持資金，加大扶持力度。另一方面，對(duì)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿，且有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶均安排產(chǎn)業(yè)扶持資金，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1人戶2000元/戶、2人戶3000元/戶、3人戶4000元/戶、4人戶以上戶5000元/戶，有效解決貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金的問(wèn)題，同時(shí)分種植類、養(yǎng)殖類各制定具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前城區(qū)共下?lián)苜Y金2200萬(wàn)元，包括1200萬(wàn)元扶貧到戶產(chǎn)業(yè)資金和1000萬(wàn)元村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金。
“邕寧區(qū)規(guī)定，發(fā)放到戶的產(chǎn)業(yè)扶持資金主要用于購(gòu)買(mǎi)種苗、肥料、飼料、修建欄舍等支出。貧困戶確定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)公示后，可提出預(yù)撥啟動(dòng)資金申請(qǐng)，經(jīng)幫扶責(zé)任人、所在貧困村黨組織第一書(shū)記和村委會(huì)核實(shí)確認(rèn)后，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核通過(guò)后，才將啟動(dòng)資金劃撥到貧困戶‘一卡通’賬戶，剩余資金待項(xiàng)目實(shí)施完成并驗(yàn)收后，再審批劃撥給貧困戶，確保資金真正用于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，提高了資金使用精準(zhǔn)度。” 邕寧區(qū)產(chǎn)業(yè)專責(zé)小組副組長(zhǎng)楊茂柏說(shuō)。
用好產(chǎn)業(yè)扶持資金需政府引導(dǎo)
資金到位了，選擇發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)雖然由貧困戶自己說(shuō)了算，但是政府在其中引導(dǎo)作用也不可或缺。
9月5日在蒲廟鎮(zhèn)華康村那皮坡，貧困戶賴桂顏在自家的泥塘里挖蓮藕。她手腳麻利地挖起一條條蓮藕，高舉著向記者展示：“看，這就是我家的生活費(fèi)。”
過(guò)去賴桂顏不種蓮藕，今年她家申請(qǐng)到5000元產(chǎn)業(yè)扶持資金，嘗試種植4.5畝蓮藕，迎來(lái)收獲期，她特別高興：“質(zhì)量好點(diǎn)的3元一斤，差點(diǎn)的2元一斤，每天我都能賣(mài)幾十斤，日子越來(lái)越好了。”
賴桂顏選擇種蓮藕在于政府的引導(dǎo)。幫扶干部孫雄麗對(duì)她說(shuō)，那皮的優(yōu)勢(shì)和新興產(chǎn)業(yè)在于蓮藕種植，前景不錯(cuò)。于是賴桂顏把傳統(tǒng)水田變成了藕田，收益果然不錯(cuò)。
“產(chǎn)業(yè)要因地制宜發(fā)展。要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，就要根植于這片土地上的特色與優(yōu)勢(shì)，否則盲目而動(dòng)，往往與扶貧初衷相背離。” 楊茂柏說(shuō)。邕寧區(qū)政府部門(mén)注重引導(dǎo)貧困戶選擇適宜的產(chǎn)業(yè)，也注重龍頭企業(yè)和合作社的帶動(dòng)作用。如在火龍果龍頭企業(yè)基地附近的貧困戶，種植火龍果不僅能更容易獲得技術(shù)指導(dǎo)，銷(xiāo)路也有保障。
當(dāng)前，邕寧區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持資金政策帶來(lái)脫貧成效正在顯現(xiàn)。“下一步，邕寧區(qū)將進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的宣傳力度，改變個(gè)別群眾的理解意識(shí)，提高貧困戶的發(fā)展信心，摒棄‘等靠要’思想;幫助貧困戶選好發(fā)展項(xiàng)目，提高自身的‘造血’能力。相信上下一心，邕寧區(qū)一定能如期脫貧摘帽。”邕寧區(qū)副區(qū)長(zhǎng)何小白如是說(shuō)。 (記者楊靜 通訊員唐斐)
短評(píng)
要從根子上消除貧困，就要給貧困戶找到長(zhǎng)久的飯碗，靠什么靠產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)系到整個(gè)扶貧攻堅(jiān)的大局，怎么寫(xiě)好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇“大文章”，邕寧區(qū)在關(guān)鍵的“資金”之處“著墨”——實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持資金政策。這個(gè)“脈”把得準(zhǔn)，“藥方”開(kāi)得好，政策收效甚好。
政策能否發(fā)揮大作用，產(chǎn)業(yè)的選擇也是關(guān)鍵所在。邕寧區(qū)首先注重產(chǎn)業(yè)的因地制宜，“嗅出”根植于這片土地上的特色與優(yōu)勢(shì)，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)。此外，還突出產(chǎn)業(yè)的針對(duì)性、特色性、易懂性、易推廣性，使產(chǎn)業(yè)能立足“增收可持續(xù)”，成為貧困戶脫貧的有力支撐。
邕寧區(qū)政策上的“真金白銀”的支持力度大，但再好的政策機(jī)遇，再大的傾斜支持，也要落到實(shí)處才能發(fā)揮效益。邕寧區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)資金使用管理的做法，提高了資金使用的精準(zhǔn)度，把好政策真正落到實(shí)處，因此貧困戶真正受益，取得了實(shí)效。把助推脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策落實(shí)到位，這也是奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵所在。
