全州訊(記者廖紹芷　通訊員唐宏)一個個產(chǎn)業(yè)項目落地筑巢，一條條背街小巷整修一新，一個個老舊小區(qū)煥然一新，一座座富有人文特色的廣場陸續(xù)啟用……盛夏時節(jié)，從城區(qū)到鄉(xiāng)間，地處桂北的全州大地處處新景讓人沉醉。城鄉(xiāng)“顏值”巨變的背后，是當(dāng)?shù)厝罕?ldquo;幸福指數(shù)”的大幅提升，凝聚著該縣全力推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作的努力探索。

　　2015年底，全州縣被列為第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。今年，全州正式啟動試點工作。在推進過程中，該縣緊緊圍繞優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局、加快中小城市培育、完善各項制度設(shè)計、創(chuàng)新投融資方式、推進城鎮(zhèn)低效用地再利用等6個方面的主要試點任務(wù)，積極探索，大膽實踐，強力推進，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境不斷優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平全面提升，轄區(qū)百姓獲得感逐步增強。目前，全州縣城的建成區(qū)面積已達19平方公里，常住人口達到30萬人，城鎮(zhèn)化率達到35%。

　　“試點工作對全縣的發(fā)展影響巨大，我們要始終以百姓之心為心，盡心盡力為百姓辦實事，要讓老百姓在方方面面感受到實實在在的‘幸福感’。”縣委主要負責(zé)人多次在大會上這樣要求。全州把制定的實施意見和總體規(guī)劃細化成一個個事關(guān)老百姓獲得感的數(shù)據(jù)指標(biāo)，處處體現(xiàn)出決策依實情、謀劃出實招、推進講實效、城鎮(zhèn)有實力、群眾得實惠的“五個實”。目前，該縣編制完成全縣國土空間主體功能分區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、天湖濕地自然保護區(qū)總體規(guī)劃等專項規(guī)劃和城區(qū)重點地段的修建性詳細規(guī)劃，新編城區(qū)控制性詳細規(guī)劃4.3平方公里，控規(guī)覆蓋率達95%以上�？茖W(xué)策劃和收錄總投資345億元的“十三五”新型城鎮(zhèn)化項目500多個，先后啟動實施老城區(qū)改造提升重大城建項目達87個。

　　“這是全州跨越發(fā)展的一次重大戰(zhàn)略機遇，我們一定要努力抓好。”該縣主要負責(zé)人說。

　　百姓出行，無疑是“民生焦點”。“以前這條路很難走的，現(xiàn)在修好了，我們出門方便了。路通財也通了，再也不用擔(dān)心因為下雨后土路泥濘而影響出行。”石枧坪村負責(zé)人說。目前，該縣通過大力實施基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，全縣公路網(wǎng)總里程1931公里，全縣93%的建制村通水泥(瀝青)路，90%的50戶以上自然村村內(nèi)道路首次得以集中硬化，成為桂林市唯一一個公路管養(yǎng)里程超1000公里的縣。

　　不光修路，還要通公交車。該縣率先在全區(qū)啟動“城鄉(xiāng)公交一體化”建設(shè)，全縣新能源環(huán)保公交車總量已達335輛，成為全區(qū)首個使用純電動公交車的縣。“東山鄉(xiāng)交通最不方便，離縣城最遠的地方也開通了鄉(xiāng)村公交。”縣運管所的同志介紹說，全縣新開通城區(qū)及城鄉(xiāng)公交線路29條，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開通鎮(zhèn)村公交線路，開通公交車行政村達112個，農(nóng)村班線達到20余條。“現(xiàn)在政策越來越好了，我們滿七十歲的老人不花錢就可走遍全州城，太方便啦!”這是線路開通伊始，記者聽到老人們說得最多的一句話。

　　讓低效用地再開發(fā)、再利用，讓居者有其屋，是新型城鎮(zhèn)化綜合試點的題中之意。“我在氮肥廠棚戶區(qū)住有30多年了，原來住的平房只有50來平方米，現(xiàn)在新的在建保障性房有近100平方米，我很滿足了。”氮肥廠一唐姓老職工對記者說。目前，該縣實行棚改拆遷項目最大限度貨幣安置，累計提供保障性住房3067套，完成農(nóng)村危房改造1.4萬戶。通過對縣城內(nèi)的白水泥廠、大修廠等改制國有企業(yè)實施“退城進園”，盤活低效存量建設(shè)土地面積共計537宗237公頃，實現(xiàn)土地出讓金收入達6.77億元;在縣工業(yè)集中區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化多層廠房6.2萬平方米，節(jié)約土地2萬多平方米。

　　民生所系，全州做足關(guān)注“安全感”的福祉文章。“我家旁邊的路燈亮了，還安裝有攝像頭，如今我晚上下課回家再也不用爸媽接了。”家住朝京路，下學(xué)期即將讀高三的全州高中女生小黃說。近年，通過實施小街小巷改造工程和在全區(qū)率先推行“村村通天網(wǎng)”工程，全州縣群眾安全感滿意度大幅提升。

　　“如今我們的小孩也能和城里小孩一樣讀書了”，這是今年822名轉(zhuǎn)戶人員子女和隨遷子女父母最為高興的一件事。

　　金融保障，民生優(yōu)先“新常態(tài)”。“引導(dǎo)民間資本進入醫(yī)療、教育和文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，形成政府、企業(yè)、社會多元投融資體制和機制。”縣委主要負責(zé)人在縣十三次黨代會上強調(diào)。今年以來，該縣圍繞試點任務(wù)，探索建立以財政投入來帶動的“1+N”多元化可持續(xù)的投融資機制，讓多元化投資與不同項目對接，形成高效合理的城鎮(zhèn)化建設(shè)體系。已爭取到國開行和農(nóng)發(fā)行授信額度20.16億元，獲農(nóng)合行及中國銀行貸款授信額度6.55億元，獲自治區(qū)新增和替換債券及在建項目債券共計4.33億元。通過政府購買服務(wù)、BT、BOT、PPP等多種形式，引進社會資本完成了總投資3.21億元的高鐵廣場、城西大道、縣城桂黃中路改造建設(shè)，引進總投資達9000萬元的太平洋第一建設(shè)集團開發(fā)桂黃北路項目等。目前，儲備的PPP項目有12個，總投資56億元。

　　站在“十三五”新起點，全州縣提出了民生建設(shè)看得見、摸得著的工程項目——— 桂黃北路改造在今年年底前基本完工，全州高中新校區(qū)確保2017年秋季建成并正式啟用，文源完小、桂北初中力爭在2018年秋季實現(xiàn)招生開學(xué)，湘源文化公園、市民文化中心、體育場館、桂北客運站、安置小區(qū)以及新區(qū)路網(wǎng)工程力爭2017年底前基本完成……全州老百姓對未來的發(fā)展充滿了信心和期待。