“建基地、創(chuàng)特色、抓規(guī)模、樹品牌、出亮點”，逐步實現(xiàn)“一村一品”……資源縣以貧困村精準脫貧摘帽、貧困戶精準脫貧為目標，積極探索新型扶貧模式，通過扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動精準脫貧工作取得新成效。
1 示范基地 產(chǎn)品直供港澳
8月1日，記者在資源縣車田苗族鄉(xiāng)采訪時看到，一個占地60畝的專業(yè)批發(fā)市場里有8輛大型貨運汽車在等待裝車，村民們正在忙碌地分裝西紅柿。“現(xiàn)在還不是西紅柿上市銷售的高峰期，往年的上市高峰期，每天凌晨5時，這里就擠滿了前來賣西紅柿的村民。”市場管理人員說。
“產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的重頭戲。”車田苗族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長羅忠華說，經(jīng)過幾年的發(fā)展，西紅柿種植在該鄉(xiāng)已形成規(guī)模，村里那一棟棟漂亮的樓房，都是“西紅柿樓”。
當天，在兩水苗族鄉(xiāng)煙竹村白洋坪屯的有機蔬菜種植示范基地里，10多名村民在忙著采摘西紅柿和辣椒等果蔬。
這個種植基地周邊無工業(yè)污染，具有天然的溫度、濕度、通風、光照、易排灌等優(yōu)勢，嚴格按照流程生產(chǎn)有機蔬菜，全部產(chǎn)品供應港澳地區(qū)。
“目前已發(fā)展種植有機蔬菜60畝，主要生產(chǎn)茄果、葉菜、瓜豆、辣椒等品種20余個，可以實現(xiàn)全年循環(huán)種植。”縣農(nóng)業(yè)局派駐基地技術指導張晗輝介紹說，該公司采取“公司+基地+貧困戶”運作模式，27戶貧困戶以勞力、土地流轉(zhuǎn)等方式參與，走合作共贏發(fā)展之路。
“扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要嚴格按照產(chǎn)業(yè)標準發(fā)展生產(chǎn)，樹立有機生態(tài)產(chǎn)業(yè)榜樣，讓群眾看到產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，主動積極參與到產(chǎn)業(yè)開發(fā)中來，在產(chǎn)業(yè)的帶動下，早日脫貧致富。”縣委書記韋紹藝在該基地調(diào)研扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展時強調(diào)。
2 因地制宜 選準扶貧項目
資源縣依托獨特的生態(tài)優(yōu)勢和氣候條件，堅持走“糧食生產(chǎn)保穩(wěn)定，經(jīng)濟作物增收入，特色農(nóng)業(yè)促發(fā)展”的路子，建立了以紅提、西紅柿、獼猴桃、金銀花、食用菌、茶葉、百合、油茶為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。
其中，紅提和西紅柿兩大“億元”富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，促進了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。目前，該縣獼猴桃種植規(guī)模已超萬畝，這一新興水果產(chǎn)業(yè)不久將成為繼紅提、西紅柿產(chǎn)業(yè)之后的又一個新亮點。此外，中藥材、食用菌、茶葉、百合、油茶等種植業(yè)也已初具規(guī)模。這些特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為該縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
其實，不僅是種植業(yè)，養(yǎng)殖、旅游等產(chǎn)業(yè)開發(fā)精準脫貧工作也取得很好實效。
今年，該縣主要抓好資江流域水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶、潯江流域百合、辣椒產(chǎn)業(yè)帶和高山中藥材產(chǎn)業(yè)帶的建設，共投入產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)資金800多萬元。
“因地制宜科學制定規(guī)劃，選準、選好產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，才能徹底改善貧困村基礎條件，培育長效增收產(chǎn)業(yè)，從根本上解決加快經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約。”縣委副書記、代縣長譚玉成表示。
3 整合資金 做強扶貧產(chǎn)業(yè)
“產(chǎn)業(yè)開發(fā)既要‘輸血’，更要‘造血’，實施產(chǎn)業(yè)扶貧是最根本，最有效的手段，希望政府給予更多的資金及政策支持。”資源裕農(nóng)竹鼠養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社負責人蔣揚杰說，他們從2013年開始產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，受益貧困群眾達600余戶，有的養(yǎng)殖戶現(xiàn)已建立了規(guī)模化的分場。
“縣里鄉(xiāng)里都鼓勵我們創(chuàng)業(yè)，為我們爭取項目、聯(lián)系技術指導，我們對產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿信心。”車田苗族鄉(xiāng)無公害水果種植示范基地負責人李艷忠說，該合作社中30戶115人為精準識別貧困戶和貧困人口。
據(jù)悉，資源鼓勵支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動貧困農(nóng)戶實施產(chǎn)業(yè)項目，推廣“公司+基地(合作社)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，而企業(yè)(合作社)在技術上提供支持，并與農(nóng)戶簽訂保底回收協(xié)議，在同等條件下要優(yōu)先安排貧困農(nóng)戶務工并支付薪酬。
“帶動能力較強的合作社優(yōu)先評定為示范社，在項目和資金安排上給予重點支持。”資源縣扶貧辦主任李承宏說，在不改變資金性質(zhì)的前提下，該縣允許將財政專項扶貧資金投入到有能力、有扶貧意愿，帶動貧困戶就業(yè)、增收效果好的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體。
為加快推進構樹種植規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，該縣對縣域內(nèi)構樹種植項目實行獎補政策。凡當年采用良種構樹苗木按項目建設質(zhì)量及技術要求進行種植，并以“公司(專業(yè)合作社)+基地+貧困農(nóng)戶”模式種植，相對集中連片面積達到50畝以上，經(jīng)驗收合格均可享受獎補政策。補助標準為2000元/畝，貧困農(nóng)戶補助標準最高不超過6000元/戶，作為示范基地建設的貧困農(nóng)戶補助標準可適當提高，但最高不超過8000元。
產(chǎn)業(yè)開發(fā)是精準脫貧的現(xiàn)實選擇
■漓江晨鐘
黃堯平
產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，是實現(xiàn)貧困村脫貧摘帽、貧困戶脫貧致富的現(xiàn)實選擇。
資源縣共有42個貧困村，精準識別貧困戶7436戶，貧困人口2.8萬人，脫貧攻堅形勢嚴峻。
該縣把扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事來抓，實行黨政“一把手”扶貧工作責任制，加強各行業(yè)部門溝通銜接，形成了扶貧開發(fā)強勁合力。
扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目的總投資規(guī)模較大，但項目零星分散，這一特點給項目管理帶來了一定的難度，如果對項目的運行程序不加以科學的規(guī)范就很難保證扶貧投入達到預期的效果和目的。為此，該縣積極探索和完善資產(chǎn)性收益扶貧、以獎代補、先建后補等資金到村到戶的管理制度。項目資金分配過程聚焦帶動貧困村、貧困戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，把財政專項扶貧資金用好，發(fā)揮更大的效益。
同時，在發(fā)揮專項資金主渠道的基礎上，充分整合各部門、各行業(yè)的資金，有效解決了貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和難點問題。
筆者認為，產(chǎn)業(yè)扶貧將是今后扶貧開發(fā)工作的重中之重，要堅持把扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)擺在扶貧開發(fā)工作的突出位置，夯實貧困群眾穩(wěn)定增收的基礎。
資源的實踐告訴我們，這種城鄉(xiāng)互補、市場與資源對接的產(chǎn)業(yè)開發(fā)精準扶貧模式，具有十分現(xiàn)實的意義。
