為完成自治區(qū)黨委、政府下達(dá)今年要完成23個(gè)貧困村脫貧，脫貧貧困人口5499戶21153人的目標(biāo)，全面完成脫貧摘帽工作任務(wù)，右江區(qū)通過(guò)六個(gè)“進(jìn)一步”舉措，舉全區(qū)之力決戰(zhàn)精準(zhǔn)脫貧摘帽工作。
進(jìn)一步營(yíng)造率先脫貧摘帽的濃厚氛圍。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各包村聯(lián)系部門組織村“兩委”、駐村工作隊(duì)等召開(kāi)專題會(huì)、宣傳動(dòng)員會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步宣傳率先打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)的目的、意義、要求、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，確保把脫貧政策宣傳到戶、到人。進(jìn)一步指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直掛點(diǎn)單位和各貧困村按照“四個(gè)一”(即一封信、一承諾、一聯(lián)卡、一手冊(cè))要求，通過(guò)進(jìn)村入戶開(kāi)展動(dòng)員宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造出率先脫貧摘帽的濃厚氛圍。牢牢把握精準(zhǔn)扶貧輿論導(dǎo)向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報(bào)道精準(zhǔn)扶貧政策、先進(jìn)典型等方面情況，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)的熱情和積極性。
進(jìn)一步研討分析，算清脫貧摘帽明白賬。按照自治區(qū)關(guān)于貧困縣脫貧摘帽的最新標(biāo)準(zhǔn)，該區(qū)共需要投入資金約7.1億元。其中投資4550萬(wàn)元建設(shè)通村道路5條65公里，投資4.59億元硬化20戶以上自然屯通屯道路191條766.4公里，投資1.22億元建設(shè)20戶以上自然屯砂石路154條612公里，投資2757萬(wàn)元新建農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目70個(gè)。投資1800萬(wàn)元完成300戶農(nóng)村危房改造，投資3635萬(wàn)元發(fā)展家禽、生豬、牛羊養(yǎng)殖和油茶、八角、甘蔗、水果種植等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重新按照新的標(biāo)準(zhǔn)再次進(jìn)行勾選，確保今年要脫貧的21153戶脫貧對(duì)象精準(zhǔn)。以“八個(gè)一批”為主要脫貧途徑，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)脫貧1065戶4500人以上，通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)精準(zhǔn)脫貧518戶2000人以上，通過(guò)易地扶貧搬遷精準(zhǔn)脫貧2250戶10970人，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償精準(zhǔn)脫貧660戶2500人以上，通過(guò)教育扶智精準(zhǔn)脫貧500戶2100人以上，通過(guò)醫(yī)療救助精準(zhǔn)脫貧420戶1500人以上，通過(guò)低保兜底精準(zhǔn)脫貧1345戶4258人以上，精準(zhǔn)實(shí)施金融扶貧工程精準(zhǔn)脫貧1316戶5000人以上。同時(shí)，進(jìn)一步加快示范項(xiàng)目建設(shè)，確保“八個(gè)一批”的牽頭單位至少創(chuàng)建一個(gè)示范項(xiàng)目。
進(jìn)一步加大金融扶貧力度。把小額信貸作為主要脫貧路徑，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)合行以及金融機(jī)構(gòu)等部門穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)貧困戶小額信貸工作，確保8月底前有80%以上貧困戶通過(guò)小額信貸獲得貸款扶持。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展基礎(chǔ)好、有能力的貧困戶，通過(guò)自我發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧;積極引進(jìn)有實(shí)力、有責(zé)任心的企業(yè)或發(fā)展本地的專業(yè)合作社，探索推進(jìn)“兩分兩統(tǒng)”(即統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一補(bǔ)貼、分紅、分貸)的“飛地扶貧”模式[即發(fā)達(dá)區(qū)域與欠發(fā)達(dá)區(qū)域打破行政區(qū)劃限制，在相對(duì)落后區(qū)域(飛入地)劃出一定規(guī)模且邊界明確的地域，委托發(fā)達(dá)區(qū)域(飛出地)實(shí)施開(kāi)發(fā)管理，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目管理和稅收分配等合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域跨越發(fā)展的一種新型經(jīng)濟(jì)模式]，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一補(bǔ)貼，引導(dǎo)沒(méi)有發(fā)展基礎(chǔ)和能力的貧困戶，通過(guò)參與“飛地扶貧”模式實(shí)現(xiàn)脫貧。
進(jìn)一步加快農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極引導(dǎo)貧困戶通過(guò)扶貧資金、土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力入股等形式組建農(nóng)民專業(yè)合作社，確保2016年脫貧的貧困村有1個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作組織，著力打造產(chǎn)業(yè)示范村、示范點(diǎn)、示范戶。著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園及一批種養(yǎng)示范點(diǎn)，輻射帶動(dòng)貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃投入1.2億元，打造右江區(qū)澄碧湖芒果產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)和那懷現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)成為扶貧產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，每個(gè)達(dá)5000畝以上，覆蓋貧困人口各3000人以上;力爭(zhēng)在2016～2017年，貧困村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基本形成，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人均1畝以上高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田或經(jīng)濟(jì)林(園)，每戶貧困戶有1項(xiàng)以上增收項(xiàng)目。
進(jìn)一步加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工程。加強(qiáng)與自治區(qū)農(nóng)投集團(tuán)對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)資本金和長(zhǎng)期貸款早日到位;繼續(xù)加快汪甸瑤族鄉(xiāng)扶貧移民搬遷安置項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快確定其他項(xiàng)目點(diǎn)選址工作及推進(jìn)項(xiàng)目征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工等工作。加大統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)力度，構(gòu)建易地扶貧搬遷工作在組織、推進(jìn)和落實(shí)等方面工作機(jī)制。深入研究和綜合分析右江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及扶貧開(kāi)發(fā)形勢(shì)，分類策劃建設(shè)項(xiàng)目，加快扶貧移民搬遷“十三五”規(guī)劃編制工作。
進(jìn)一步完善考核機(jī)制，確保脫貧摘帽實(shí)效。嚴(yán)格按照貧困縣、貧困村、貧困戶脫貧銷號(hào)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展脫貧認(rèn)定工作，做到公開(kāi)透明、公平公正，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)考核機(jī)制。堅(jiān)持“區(qū)促推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓落實(shí)”的管理體制和“單位包村、干部包戶”的工作機(jī)制，將精準(zhǔn)脫貧成效納入績(jī)效考核，大幅度提高“脫貧成效”考核權(quán)重，進(jìn)行專項(xiàng)考核。
□黃程桂
