7月5日，德�？h政府禮堂里掌聲雷動(dòng)。“請(qǐng)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書(shū)記向縣委、縣政府遞交脫貧摘帽承諾書(shū)并接受授旗……”這是該縣召開(kāi)2016年度脫貧摘帽推進(jìn)大會(huì)，確保今年37個(gè)貧困村2.73萬(wàn)群眾與全國(guó)人民一道同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。
“德保具有得天獨(dú)厚的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，要通過(guò)‘一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一策’打好‘產(chǎn)業(yè)牌’，把特色產(chǎn)業(yè)變成群眾脫貧致富的‘法寶’。”該縣主要領(lǐng)導(dǎo)如是說(shuō)。
因地制宜，精準(zhǔn)施策。7月盛夏，位于該縣榮華鄉(xiāng)榮華村那光屯清水河里，一群群毛兒光亮的鴨子在嬉戲，養(yǎng)殖戶黃立叫惋惜地告訴筆者：“這里河水資源豐富，適合飼養(yǎng)鴨子，但距離縣城較遠(yuǎn)，通屯道路不暢通，運(yùn)輸不方便。”
在德保，像那光屯這樣的情況很多，行路難成了制約這些村屯群眾發(fā)展的首要瓶頸。針對(duì)這一問(wèn)題，該縣在精準(zhǔn)扶貧工作中，首先摸清底數(shù)，因地制宜，找準(zhǔn)定位，加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善發(fā)展條件，暢通交通“主動(dòng)脈”，而“毛細(xì)血管”也不能堵塞。
目前，該縣80個(gè)貧困村還需要建設(shè)屯級(jí)道路125條308.6公里。為此，該縣嚴(yán)格按照貧困戶“八有一超”脫貧指標(biāo)、貧困村“十一有一低”脫貧指標(biāo)和貧困縣“九有一低”脫貧指標(biāo)以及“一村一策、一屯一計(jì)、一戶一方”和“因貧困原因施策、因貧困類型施策”的要求，聚焦“八個(gè)一批”脫貧路經(jīng)，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。采取機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶貧困村、第一書(shū)記進(jìn)駐貧困村、干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的方式，逐類制定幫扶方案。制作全縣貧困村分布圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖等精準(zhǔn)扶貧“作戰(zhàn)圖”，將扶貧目標(biāo)、任務(wù)、措施、職責(zé)上墻，明確時(shí)間表，凝心聚力推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧工作。同時(shí)，結(jié)合今年37個(gè)預(yù)脫貧村2.73萬(wàn)貧困群眾需求，重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)就業(yè)、移民搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶持、醫(yī)療救助、政策兜底等，實(shí)現(xiàn)整村脫貧。
龍頭引領(lǐng)，激活產(chǎn)業(yè)。“一頭黑毛豬能賣到2000多元。”廣西百色紅谷農(nóng)業(yè)投資有限公司總經(jīng)理李隆雷告訴記者，該公司在德保縣有黑毛豬500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖基地1個(gè)，并采取“公司+合作社+農(nóng)戶”和“公司+基地+合作社+社員(農(nóng)戶、貧困戶)+回收+品牌連鎖店”產(chǎn)供銷一條龍的全新產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)模式，與城關(guān)鎮(zhèn)、燕峒鄉(xiāng)、那甲鎮(zhèn)、足榮鎮(zhèn)、榮華鄉(xiāng)、東凌鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖合作社或規(guī)模養(yǎng)殖戶簽訂了合同，力爭(zhēng)在2016~2017年建設(shè)年出欄5萬(wàn)頭以上生態(tài)養(yǎng)豬示范基地10個(gè)，實(shí)現(xiàn)年出欄肉豬50萬(wàn)頭，帶動(dòng)10000戶貧困戶脫貧目標(biāo)，到2018年底全縣力爭(zhēng)發(fā)展德保黑母豬10000頭，累計(jì)出欄仔豬200000頭，產(chǎn)值8000萬(wàn)元以上，帶動(dòng)2000戶以上貧困戶精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)。
除了特色養(yǎng)殖業(yè)外，該縣生態(tài)鄉(xiāng)村旅游在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中也發(fā)揮了重要作用。2015年，該縣旅游接待人數(shù)150萬(wàn)人次，是2011年20萬(wàn)人次的7.5倍，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入11.6億元，是2011年1.2億元的9.7倍，年均增長(zhǎng)52.8%。
為了盡快幫助貧困戶脫貧，該縣采取以下“五項(xiàng)措施”精準(zhǔn)發(fā)力，助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是結(jié)對(duì)幫扶，精準(zhǔn)滴灌。該縣建立健全縣機(jī)關(guān)干部“全員參與、領(lǐng)導(dǎo)掛村、單位包村、干部包戶”的定點(diǎn)幫扶制度全覆蓋，確定每個(gè)建檔立卡貧困村由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、1個(gè)縣直單位部門、1個(gè)駐村工作隊(duì)和1名黨組織第一書(shū)記幫扶，形成了齊抓共管的工作格局。幫扶單位和個(gè)人積極整合各類資源向重點(diǎn)貧困村傾斜，變“大水漫灌”為“精確滴管”，幫助結(jié)對(duì)村和貧困戶脫貧致富。
二是明確任務(wù)，倒排工期。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一策、一戶一法”的工作要求，制定了80個(gè)貧困村三年脫貧方案，采取成立“指揮部”，制定“施工圖”，列出“推進(jìn)表”的方式，倒排工期，逐項(xiàng)消號(hào)，做到總體規(guī)劃科學(xué)、年度計(jì)劃明確、推進(jìn)步驟清晰、幫扶任務(wù)具體。同時(shí)，發(fā)揮“先鋒引領(lǐng)”，大力實(shí)施農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、村干部創(chuàng)業(yè)富民等工程，著力增強(qiáng)農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力。
三是小額信貸，助推攻堅(jiān)。創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用方式，實(shí)施“特惠金融”，在產(chǎn)業(yè)扶貧中積極推行無(wú)抵押、免擔(dān)保、全貼息的扶貧小額信用貸款，及時(shí)解決農(nóng)村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足問(wèn)題，從而激發(fā)貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧增收致富“加油”。
四是移民搬遷，促進(jìn)發(fā)展。采取依托縣城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游、中心村安置等方式，積極推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工程。謀劃好移民安置的后續(xù)發(fā)展扶持工作，依托本地資源，發(fā)動(dòng)群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)就業(yè)、勞務(wù)輸出等，確保生態(tài)移民搬遷戶“搬得出、留得住、有保障、能發(fā)展”。
五是健全設(shè)施，改善環(huán)境。根據(jù)貧困群眾意愿，實(shí)施改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件項(xiàng)目，村屯亮化、綠化、改廁和修建路邊溝、柵欄，建設(shè)衛(wèi)生室、自來(lái)水、休閑廣場(chǎng)和活動(dòng)室等，改善居住環(huán)境，整治“臟亂差”現(xiàn)象，改變陳規(guī)陋習(xí)。
□岑秀杯
