圖為賓陽(yáng)縣委書(shū)記朱亞明(前排左三)，縣委副書(shū)記、副縣長(zhǎng)、代理縣長(zhǎng)穆賢清(前排左四)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一起檢查該縣節(jié)約集約用地情況。
科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，新農(nóng)村生態(tài)美麗�！ �
建設(shè)高層建筑，提高土地利用率。
加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
近日，國(guó)土資源部公布了“第三屆國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)”評(píng)選結(jié)果，賓陽(yáng)縣榜上有名。
賓陽(yáng)縣位于廣西中南部、南寧市東北部，具有2000多年的歷史。全縣面積2308平方公里，轄16個(gè)鎮(zhèn)、192個(gè)村委會(huì)、41個(gè)社區(qū)居委會(huì)，1715個(gè)自然村，人口105萬(wàn)，耕地面積138萬(wàn)畝，人均耕地面積為1.3畝。近年來(lái)，賓陽(yáng)縣面對(duì)地方經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，用地剛性需求和指標(biāo)剛性約束的雙重壓力，縣委、縣政府高度重視節(jié)約集約用地工作，立足人均耕地量較低、土地后備資源不足的基本縣情，通過(guò)不斷創(chuàng)新制度機(jī)制，大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)了保障發(fā)展和保護(hù)資源的雙贏目標(biāo)。
加大土地開(kāi)發(fā)治理力度。賓陽(yáng)縣通過(guò)多方籌措資金，不斷加大土地開(kāi)發(fā)整治力度，2011年至2015年先后實(shí)施17個(gè)桂中土地整治項(xiàng)目、7個(gè)4公頃以上開(kāi)墾項(xiàng)目、1個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目、9個(gè)不穩(wěn)定耕地開(kāi)墾項(xiàng)目、4個(gè)耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目、4個(gè)未利用地開(kāi)墾項(xiàng)目。先后開(kāi)發(fā)、開(kāi)墾、復(fù)墾、整理土地18萬(wàn)畝，增加有效耕地面積3.3萬(wàn)余畝。同時(shí)通過(guò)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，使寶貴的土地資源得到有效利用，最大限度提高土地利用效率。古辣鎮(zhèn)聯(lián)泉村土地整治項(xiàng)目位于賓陽(yáng)縣古辣鎮(zhèn)境內(nèi)，涉及百吉、朱沙等12個(gè)自然村692戶3610人。項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)完善灌排基礎(chǔ)設(shè)施，有效地增加水田面積;通過(guò)完善水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率和道路通達(dá)度，達(dá)到提高耕地質(zhì)量等級(jí)的目標(biāo);項(xiàng)目合理規(guī)劃田間道路，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)機(jī)械化，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，達(dá)到“節(jié)水、增地、增糧”的目標(biāo)，讓農(nóng)民真正受益。
盤活存量土地成效顯著。賓陽(yáng)縣積極開(kāi)展存量建設(shè)用地普查，收集閑置土地相關(guān)信息，建立存量土地檔案、臺(tái)賬，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，嚴(yán)禁閑置土地，進(jìn)一步盤活存量建設(shè)用地，2012年至2015年共清理盤活存量土地3500余畝。廣西賓陽(yáng)縣天祥電子有限公司于2007年3月通過(guò)賓陽(yáng)縣政府招商引資回鄉(xiāng)投資建廠，是一家專業(yè)生產(chǎn)電感元器件的生產(chǎn)廠商。隨著公司不斷發(fā)展壯大，廠房廠區(qū)用地日趨緊張，2015年5月，公司通過(guò)“招拍掛”在黎塘工業(yè)園區(qū)賓州產(chǎn)業(yè)園競(jìng)得41畝國(guó)有建設(shè)用地。為節(jié)約集約利用有限的土地資源，最大限度發(fā)揮土地產(chǎn)出效率，公司在政府指導(dǎo)下嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃條件容積率不低于1.0且不大于3.0、建筑密度不小于35%且不大于50%的要求，投資1億元用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和購(gòu)置先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，目前1#-5#標(biāo)準(zhǔn)廠房已基本建成，6#標(biāo)準(zhǔn)廠房正在動(dòng)工建設(shè)中。
嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。賓陽(yáng)縣逐級(jí)建立縣、鎮(zhèn)、村、戶“四位一體”的耕地保護(hù)負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書(shū)。同時(shí)，建立了執(zhí)法監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保了全縣112.5萬(wàn)畝基本農(nóng)田不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。截至目前，該縣共獲批準(zhǔn)桂中農(nóng)村土地整治重大工程項(xiàng)目17個(gè)，擬實(shí)施總規(guī)模為1萬(wàn)公頃，計(jì)劃投資2.925億元。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)體現(xiàn)了整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范作用，以“田、水、路、林、村”綜合整治為目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展土地平整工程，消除田塊高差，歸并零碎田塊，達(dá)到了“田成方、路相通、渠成網(wǎng)”的目標(biāo)，項(xiàng)目完成后共獲新增耕地312.4485公頃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。鄒圩鎮(zhèn)火龍果基地成立于2014年9月，規(guī)劃種植高產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)作物面積1萬(wàn)畝，參照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，在賓陽(yáng)縣鄒圩鎮(zhèn)水柳村建設(shè)發(fā)展了1500畝火龍果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積約6000畝，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、智能化生產(chǎn)能力，有效增加土地產(chǎn)出價(jià)值，努力探索本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的新路子，促進(jìn)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)家致富。
立體式發(fā)展向“空間”要土地。賓陽(yáng)縣堅(jiān)持以“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，突出土地利用節(jié)約集約”為原則。在黎塘、蘆圩兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房，目前已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房12.6萬(wàn)平方米，節(jié)約用地300余畝。近年來(lái)，賓陽(yáng)縣堅(jiān)決禁止“竹筒樓”的建設(shè)，新建中心城區(qū)經(jīng)營(yíng)性商業(yè)住宅用地以高層建筑為主，項(xiàng)目的容積率均超過(guò)了4.0以上，提升了縣中心城區(qū)的土地使用效率�？h城城東新區(qū)一期是一個(gè)融行政、商業(yè)、居住和休閑游憩為一體的城市綜合發(fā)展區(qū)，規(guī)劃有行政、居住、商業(yè)、休閑等城市功能。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面，通過(guò)招商引資，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，突出土地利用節(jié)約集約”的總體指導(dǎo)思想組織開(kāi)發(fā)建設(shè)。目前已打造出力沃廣場(chǎng)、力沃幸福里、鳳凰印象、瀾庭國(guó)際、公園華府等高檔小區(qū)，項(xiàng)目的容積率超過(guò)4.0以上，均配套開(kāi)發(fā)建設(shè)至少一層地下停車場(chǎng)。新區(qū)一期規(guī)劃開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)總面積約139.3萬(wàn)平方米，已建成和在建商品房面積約106.3萬(wàn)平方米，占總開(kāi)發(fā)面積比例達(dá)76.3%。目前，新區(qū)各項(xiàng)市政基礎(chǔ)配套設(shè)施已全部建成，同時(shí)利用原國(guó)有水面鳳凰湖水庫(kù)建設(shè)成鳳凰湖公園。該項(xiàng)目不僅是賓陽(yáng)縣城東新區(qū)的重要組成部分，也是整個(gè)賓陽(yáng)縣城內(nèi)較完整的集中綠地和水域，大大提升城東新區(qū)的環(huán)境品質(zhì)，完善了新區(qū)功能，塑造了優(yōu)美的城市景觀，為市民提供了良好的游憩休閑場(chǎng)所。
最大化實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地目標(biāo)。賓陽(yáng)縣還按照“查防結(jié)合、預(yù)防為主”原則，對(duì)違法用地及非法采礦進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，實(shí)行網(wǎng)格化管理，積極構(gòu)筑保護(hù)耕地和礦產(chǎn)資源的“第一道防線”，做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處理”。在南寧市各縣(區(qū))中率先實(shí)施“審管分離”改革，運(yùn)行后審批事項(xiàng)整體提速達(dá)50%以上，部分土地登記、礦業(yè)權(quán)業(yè)務(wù)提速可達(dá)到85%以上，集中辦理時(shí)間大大縮短，得到了群眾的高度認(rèn)可。同時(shí)結(jié)合實(shí)際積極向“存量”、向“空心村”、向“高效益”要土地，最大化實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地目標(biāo)。(蒙鴻翔 袁福斌 黃日強(qiáng))
