“入股滿一年就可以每月拿分紅，以后生活有保障了!”近日，合山市里仰村貧困戶蘭日元領(lǐng)到六畜興牧業(yè)有限公司的400多元分紅后，高興地說道。蘭日元家勞動力少、土地少，是當(dāng)?shù)氐湫偷?ldquo;礦區(qū)貧困戶”。一年前，在當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)支持下，他以8000元扶貧資金入股村里合作社，今年，就領(lǐng)到了養(yǎng)牛分紅。在里仰村，像蘭日元一樣的“貧困戶股東”有165戶，今年有望全部實現(xiàn)脫貧。
合山市作為全區(qū)8個脫貧摘帽示范縣之一，今年脫貧任務(wù)為2544戶9246人。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)任務(wù)，該市將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，針對實際情況出臺“1+23”(一個核心23種扶貧方案)措施，精準(zhǔn)施策，實現(xiàn)“造血式”扶貧全覆蓋。
A 產(chǎn)業(yè)扶貧拔窮根
產(chǎn)業(yè)帶動是合山市精準(zhǔn)扶貧最核心的舉措，該市連續(xù)6年出臺獎勵措施，鼓勵群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)化種植業(yè)和產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖業(yè)——符合產(chǎn)業(yè)“從無到有”或“從小到大”條件的，政府獎勵500元到1萬元不等的扶持資金。在政府引導(dǎo)推動下，合山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局雛形初顯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了自己的“主打產(chǎn)業(yè)”。如河里鎮(zhèn)的葡萄、嶺南鎮(zhèn)的秋葵、北泗鎮(zhèn)的澳洲堅果等。
為了進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用，2014年開始，合山大力推廣“公司+合作社+貧困戶”的入股分紅扶貧模式，公司與群眾、合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展合作協(xié)議，貧困戶以政府扶持資金或勞動力、土地等方式入股，成為股東。該市目前已有235戶貧困戶以市扶貧辦扶助的資金入股合山市六畜興牧業(yè)有限公司，按照“公司+基地+合作社+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化管理+統(tǒng)一銷售”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，開展肉牛養(yǎng)殖，列入“脫貧計劃清單”。
“政府出錢，貧困農(nóng)戶當(dāng)股東享受分紅，這種模式不但充分調(diào)動了農(nóng)戶參與生產(chǎn)的積極性，也使得扶貧款項的使用更為精準(zhǔn)、有效。”合山市委書記莫蓮說，除了鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶“當(dāng)股東、享分紅”，該市還制定了23種各類型的扶貧方案，在貧困群眾自由選擇的基礎(chǔ)上，以資金和政策引導(dǎo)他們開展集約化、規(guī)�；献鹘�(jīng)營，以產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
目前合山市共有54家合作社，吸納2419戶貧困戶，推廣以扶貧資金入股，農(nóng)戶獲得分紅的扶貧模式。
B 金融扶貧助創(chuàng)業(yè)
金融扶貧是合山市扶貧工作的重要依托，在推進金融扶貧的過程中，合山注重以經(jīng)濟“輸血”帶動貧困群眾自主“造血”。
今年年初，合山與多家金融機構(gòu)聯(lián)合印發(fā)《脫貧攻堅貧困戶小額信貸實施方案》，對建檔立卡貧困戶、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等給予貼息貸款。
嶺南鎮(zhèn)里蘭村上塘屯肉牛養(yǎng)殖戶黃肖肖就是這一方案的受益者。今年2月，得知政府出臺了金融扶貧政策后，他和村里的另外7戶貧困戶成立了合作社，通過政府擔(dān)保貼息貸款發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。如今合作社養(yǎng)殖300多頭肉牛，收益可達100萬元。黃肖肖說：“沒有政府的金融扶貧政策，我們沒法貸款、也不敢貸款。”
“金融杠桿撬動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓貧困群眾有錢創(chuàng)業(yè)、有底氣創(chuàng)業(yè)，起到了四兩撥千斤的作用。”合山市市長潘振學(xué)介紹，為深化與金融機構(gòu)合作、共同支持貧困戶脫貧，合山市分別與中國農(nóng)業(yè)銀行合山支行、合山市農(nóng)村信用聯(lián)社簽訂《“三農(nóng)”金融合作協(xié)議書》和《合山市政府風(fēng)險補償基金貸款業(yè)務(wù)協(xié)議》，扶貧貸款覆蓋該市所有行政村，同時還通過設(shè)立“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；�”，解決農(nóng)民貸款創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險。
目前，僅農(nóng)業(yè)銀行合山支行就與當(dāng)?shù)?69戶貧困戶簽訂了貸款協(xié)議，發(fā)放農(nóng)業(yè)項目啟動貸款1940萬元。該行負責(zé)人說：“只要政府給貧困戶找出路找項目，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障償還能力，金融機構(gòu)就敢于審批、敢于放款。”
C 全民扶貧有擔(dān)當(dāng)
6月中旬本是嶺南鎮(zhèn)里蘭村貧困戶蒙榮斌家蠶寶寶吐絲的日子，可由于近期水災(zāi)，蠶架沒來得及搭起來，蠶寶寶們每天要消耗近20麻袋的桑葉，每天采桑喂養(yǎng)后蒙榮斌已無精力搭架。心急如焚的蒙榮斌通過合山市新聞工作群和微信朋友圈求助。6月15日，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友自發(fā)組成20多人的“義工隊”，一起來到他家?guī)兔Υ钚Q架、摘桑葉，一個上午的時間，幾百個蠶架子就全部搭好了，桑葉也摘了滿滿18個麻袋。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”在大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧政策的同時，合山還積極發(fā)動社會力量參與到脫貧攻堅中來。該市市委常委、宣傳部部長孟濤說：“要轉(zhuǎn)變扶貧工作‘政府熱、社會弱、市場冷’的局面，就必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，既要做好扶貧攻堅的執(zhí)行者，又要做好全社會參與扶貧工作的宣傳者、規(guī)劃者、組織者。”
目前，合山本地企業(yè)主動參與扶貧帶動貧困戶脫貧、吸納貧困戶達255人;組織集中捐贈、慈善義捐、義賣等活動，共籌扶貧善款近2億元;自發(fā)組織扶貧攻堅志愿服務(wù)隊，定期開展助學(xué)、助農(nóng)、關(guān)愛老人、殘疾人以及送文化下鄉(xiāng)、科技推廣等扶貧志愿服務(wù)活動20次，一個“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的開放式的扶貧新格局正在構(gòu)建。
