云里湖景區(qū)的開發(fā)建設(shè)帶動當?shù)卮迕衩撠氈赂弧?(覃日政　攝)

　　3月14日，廣西上林縣鎮(zhèn)圩瑤族鄉(xiāng)紅紅養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等4家合作社與廣西山水牛農(nóng)業(yè)有限責任公司成功簽約精準扶貧山水牛養(yǎng)殖項目;3月29日，上林·企通寶電商扶貧培訓基地啟動儀式在上林縣城舉行;2016年一季度，上林禾田農(nóng)耕文化園成功舉辦“油菜花—風車節(jié)”“三月三歌圩篝火節(jié)”等旅游活動……

　　今年以來，上林縣落實“六個著力”，圍繞南寧勇當廣西“兩個建成”排頭兵目標，按照“生態(tài)為本、綠色崛起、旅游興縣、共享小康”的發(fā)展思路，以旅游資源為依托，以創(chuàng)建旅游名縣為契機，舉全縣之力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推動精準扶貧工作。

　　產(chǎn)業(yè)帶動精準扶貧

　　“產(chǎn)業(yè)園擁有區(qū)內(nèi)各地第一書記資源，又有能帶動老百姓脫貧致富的愛心企業(yè)支持，加上企通寶過硬的電商實力，雙方‘聯(lián)姻’能為上林縣的精準扶貧工作助力。”3月29日，在上林·企通寶電商扶貧培訓基地啟動儀式上，企通寶上林分公司負責人蔡林榮說。

　　今年以來，上林縣以創(chuàng)建廣西旅游扶貧示范縣為契機，著力在產(chǎn)業(yè)“精準”上下功夫。通過多次開展實地調(diào)研，采取“先易后難、因地制宜”的方法，以特色養(yǎng)殖為重點，在加強引導的同時充分尊重群眾意愿，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜游則游，選好選準脫貧產(chǎn)業(yè)。

　　通過實施“四扶一共享”模式，先后引進龍母湖、云里湖、金蓮湖、鼓鳴寨、農(nóng)耕文化園等總投資超過100億元的重大旅游項目。大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，開展“兩廣”幫扶高值漁養(yǎng)殖項目，實施“金雞”扶貧計劃，采取“公司+金融+合作社+貧困戶”模式，鼓勵貧困群眾發(fā)展特色種植業(yè)。對加入合作社或公司的貧困戶每戶給予5000元產(chǎn)業(yè)扶持資金;根據(jù)合作社帶動貧困農(nóng)戶的規(guī)模，每個給予5萬至100萬元不等的扶持資金。引進龍頭企業(yè)廣西國生農(nóng)業(yè)有限公司，以“公司+黨支部+金融+合作社+貧困戶”模式，采取“四助一送一保”(助聯(lián)企業(yè)、助建協(xié)會、助辦貸款、助買牛險，送牛犢，保價收購)的辦法進行扶持。

　　同時拓寬扶貧資金渠道，整合上級部門的幫扶資金不低于5000萬元投入精準扶貧工作，通過貸款扶持以及與自治區(qū)農(nóng)發(fā)行進行合作等方式，對貧困戶進行幫扶。通過“以工助扶”模式，投資1.5億元完善象山扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予企業(yè)租金等多方面優(yōu)惠政策的同時，要求企業(yè)用工必須優(yōu)先使用貧困戶勞動力，確保貧困戶勞動力占企業(yè)用工總?cè)藬?shù)的30%，視企業(yè)貧困戶用工比例提高加大優(yōu)惠力度。目前，已簽約進駐扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)有11家，預(yù)計今年全部投入生產(chǎn)經(jīng)營，可直接安排貧困人口300人以上。

　　都說扶貧也要扶智，上林縣大力開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓工作，2016年計劃開展短期培訓400人、實用技術(shù)培訓2000人次，實行學歷教育補助1000人以上。

　　多措并舉完善扶貧機制

　　上林縣是新一輪國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)，全縣貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘?6%。為做好新一輪扶貧工作，上林縣研究制定了《上林縣堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》等16個方案，為今后脫貧攻堅明確目標、方向、措施和方法;建立獎懲制度，將制定出臺《上林縣扶貧開發(fā)實績考核辦法》，將幫扶工作成效作為干部提拔任用、職級晉升的依據(jù)。

　　為確保扶貧效果，上林縣將脫貧幫扶工作納入年度考評體系，要求干部職工做到：保證入戶幫扶時間，每周開展入戶幫扶活動不少于1次;學透用活政策，做到帶政策進村入戶宣傳發(fā)動;幫助貧困對象戶選好脫貧產(chǎn)業(yè)、制訂脫貧計劃。

　　為激發(fā)群眾“自扶”，上林縣積極實施簡政放權(quán)。在50萬元以下扶貧項目實施權(quán)直放到村的基礎(chǔ)上，開展扶貧資金到村到戶試點工作，

　　按照“以標定效，以效定績，以績定責”的原則，將資金切塊分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過扶貧、交通、農(nóng)林水、審計等縣直業(yè)務(wù)部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程跟蹤指導、服務(wù)和監(jiān)管，村屯(經(jīng)聯(lián)社)、貧困戶具體實施，有效簡化行政審批，激發(fā)群眾活力，助推精準脫貧提速增效。目前已安排自主資金3970萬元，其中下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)1300萬元。

　　此外，上林縣出臺了一系列政策扶持旅游產(chǎn)業(yè)：創(chuàng)建星級“農(nóng)家樂”，每個扶持15萬元;進行長壽、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)開發(fā)，每項扶持10萬元;實施民族風情民居改造，每戶補助8萬至10萬元。目前全縣發(fā)展“農(nóng)家樂”、鄉(xiāng)村旅游區(qū)共65家，其中3星級以上“農(nóng)家樂”、鄉(xiāng)村旅游區(qū)10家，輻射帶動2800多人受益。

　　推進旅游扶貧項目建設(shè)

　　“2012年開建的云里湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園項目，為當?shù)卮迕裉峁┝舜罅烤蜆I(yè)機會，項目所在地內(nèi)里莊每戶均安排一名勞動力參加建設(shè)，最低月工資2200元，最高月工資達4500元。”云里湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理周漢林介紹。項目建成后，景區(qū)還需要大量管理人員、保潔人員、園藝工人等，企業(yè)將優(yōu)先安置項目所在地及周邊村屯的貧困戶就業(yè)，確保一個扶貧移民家庭至少安排一人就業(yè)。

　　4月19日，記者在云里湖景區(qū)水韻舞臺廣場施工現(xiàn)場看到，施工人員在忙碌地施工，機械轟鳴。云里村支書、云里湖公司副董事長李東硎介紹，景區(qū)大門和觀景臺已做好主體框架;從景區(qū)外延伸至景區(qū)內(nèi)各景點約6公里的道路已做好平整、劃線等基礎(chǔ)工作，近期將進行綠化建設(shè);已基本完成景區(qū)大門前停車場的建設(shè)工作，加上其他停車場，景區(qū)可容納600輛以上的車輛。

　　今年以來，上林縣積極推進一批重點脫貧項目建設(shè)，除統(tǒng)籌推進“三湖一寨”旅游項目、旅游集散中心、民族風情水街、上林農(nóng)耕文化園、工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)等一批重大項目建設(shè)外，還完善了農(nóng)村飲水安全項目、水庫除險加固項目、大中型灌區(qū)續(xù)建配套改造、中小河流治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)等一批貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并計劃年底前完成市本級、“生態(tài)鄉(xiāng)村”187公里通屯道路建設(shè)和“摘帽村”的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

　　針對今年計劃開工建設(shè)的項目，上林縣委、縣政府嚴格明確時間進度，加強對項目建設(shè)的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)服務(wù)、跟蹤督查指導，及時解決項目推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題。