資源的節(jié)約集約利用是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)特殊資源國(guó)情及特殊發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略部署，是為子孫后代留足生存和發(fā)展空間采取的重要舉措。十年來(lái)，平果市通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約工作，積極探索國(guó)土資源節(jié)約集約新路子，變廢為寶、變劣為優(yōu)、變散為整、變少為精、變貧為富，打破了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和耕地保護(hù)雙重壓力下的用地瓶頸。
一是通過(guò)采礦用地改革，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。礦山用地方式由原先的“征收”改為“臨時(shí)用地”。經(jīng)過(guò)10年來(lái)的不斷實(shí)踐，完善了從基礎(chǔ)建設(shè)、用地報(bào)批、批后供地到開(kāi)采生產(chǎn)、工程復(fù)墾、生物復(fù)墾各個(gè)環(huán)節(jié)，將原本千瘡百孔的工礦廢棄地改造成了生機(jī)盎然的綠色礦山，并將復(fù)墾后的土地歸還給被臨時(shí)用地的村民小組。截至今年3月，該縣實(shí)際獲取采礦臨時(shí)用地超過(guò)15000畝，累計(jì)實(shí)施土地復(fù)墾6694畝，已實(shí)施還地5489.2畝。
二是通過(guò)土地綜合整治，實(shí)現(xiàn)“變劣為優(yōu)”。積極開(kāi)展農(nóng)村土地整治，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改造低產(chǎn)田，提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)安全。2011年至2014年該縣共實(shí)施鳳梧鄉(xiāng)仕仁村等4個(gè)村、榜圩鎮(zhèn)榜圩村等3個(gè)村、坡造鎮(zhèn)坡造村等4個(gè)村、舊城鎮(zhèn)局馬村、太平鎮(zhèn)古案村2個(gè)村共計(jì)5批土地綜合整治項(xiàng)目，總實(shí)施規(guī)模2594.16公頃，項(xiàng)目預(yù)算達(dá)7034.4萬(wàn)元。
三是通過(guò)增減掛鉤等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“變散為整”。以點(diǎn)帶面，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目和農(nóng)民新村集約用地工程，建設(shè)“節(jié)約、集約、高效、科學(xué)、環(huán)保”于一體的新農(nóng)村村莊，既整合農(nóng)村零散、閑置的居民點(diǎn)建設(shè)用地，又加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，同時(shí)也確保了實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定，至2015年該縣共開(kāi)墾新增耕地1421.6公頃。
四是通過(guò)優(yōu)化工業(yè)集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)“變少為精”。創(chuàng)建2500畝農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)中小微企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展，破解了企業(yè)用地分散造成的國(guó)土資源浪費(fèi)問(wèn)題。平果市農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)兩層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房190棟，總建筑面積162萬(wàn)平方米，目前已建成25棟，在建25棟，已有50多家企業(yè)進(jìn)駐。建成后，將滿足200多家中小微企業(yè)的生產(chǎn)用地需求，節(jié)約土地上千畝，土地利用率大幅提高，實(shí)現(xiàn)以較少的工業(yè)用地，打造更多的微小企業(yè)、精品企業(yè)。
五是通過(guò)石漠化治理，實(shí)現(xiàn)“變貧為富”。通過(guò)在平果市果化鎮(zhèn)布堯村等地開(kāi)展巖溶水資源的開(kāi)放利用、土地整理、土壤改良、名特優(yōu)植物培育、種草養(yǎng)殖等綜合治理，使得當(dāng)?shù)卦?jīng)嚴(yán)重的水土流失及石漠化現(xiàn)象得到有效遏制，植物覆蓋率由原來(lái)的不足10%提高到目前的75%以上，年開(kāi)發(fā)利用巖溶水2萬(wàn)多方，實(shí)現(xiàn)石漠化區(qū)火龍果生態(tài)產(chǎn)業(yè)由實(shí)驗(yàn)示范到全面產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅果化示范區(qū)火龍果種植面積已達(dá)800多畝，單位面積年產(chǎn)值達(dá)1.3萬(wàn)元/畝，“火龍果+花生”立體種植面積年產(chǎn)值達(dá)1.5萬(wàn)元/畝，既增加了當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖胗指纳屏松鷳B(tài)環(huán)境，昔日貧瘠的大石山區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。
□黃寶康
