羅城仫佬族自治縣作為“國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣”之一，自去年10月中旬召開(kāi)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員暨貧困村黨組織第一書(shū)記培訓(xùn)會(huì)后，該縣共選派了1380名駐村工作隊(duì)員，對(duì)全縣53878個(gè)農(nóng)戶家庭情況進(jìn)行入戶評(píng)估，完成1714個(gè)村民小組、137個(gè)行政村“兩評(píng)議一公示”工作，對(duì)涉及的22.6萬(wàn)名群眾房產(chǎn)信息檢索，結(jié)合自治區(qū)對(duì)車輛等信息檢索結(jié)果開(kāi)展了“一票否決”核驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上對(duì)30906戶、共計(jì)120375人進(jìn)行了建檔立卡信息采集工作。經(jīng)過(guò)此次精準(zhǔn)識(shí)別工作，羅城共識(shí)別出了21992戶共83228貧困人口。
貧困底子已摸清，面對(duì)貧困發(fā)生率高、貧困程度深，“十三五”脫貧攻堅(jiān)難度大、任務(wù)重。如何才能打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)羅城廣大干部職工來(lái)說(shuō)是一次前所未有的挑戰(zhàn)，該縣根據(jù)河池市委確定的2016年減貧目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合羅城實(shí)際情況，明確了2.3萬(wàn)人為2016年擬脫貧對(duì)象，并把年度預(yù)脫貧任務(wù)已分解到鄉(xiāng)、到村、到屯、到戶，確保“十三五”每年脫貧目標(biāo)詳實(shí)，脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)高效推進(jìn)。同時(shí)，該縣創(chuàng)新開(kāi)發(fā)扶貧模式，精準(zhǔn)實(shí)施“八個(gè)一批”脫貧行動(dòng)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，確保到2019年，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣67個(gè)貧困村8.32萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，摘掉國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣帽子，到2020年實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)。
一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批。羅城在已有基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好核桃、糖料蔗、毛葡萄、桑蠶、油茶、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林、特色水果等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增核桃種植面積2萬(wàn)畝，毛葡萄1萬(wàn)畝，油茶1萬(wàn)畝。扶持發(fā)展一批規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖示范戶，形成“一鄉(xiāng)多品、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在東門(mén)、黃金、龍岸等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)構(gòu)樹(shù)扶貧試點(diǎn)17個(gè)3650畝，構(gòu)樹(shù)配套養(yǎng)豬、牛、羊6100頭，覆蓋建檔立卡貧困戶2079戶8729人，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)貧困農(nóng)戶單項(xiàng)人均年增收2000元以上。加大旅游扶貧力度，2016年，重點(diǎn)扶持2個(gè)貧困村發(fā)展旅游業(yè)，創(chuàng)建5個(gè)旅游扶貧示范點(diǎn)，帶動(dòng)0.1萬(wàn)貧困人口脫貧。
二是移民搬遷脫貧一批。認(rèn)真貫徹落實(shí)彭清華書(shū)記到羅城調(diào)研時(shí)的重要講話精神，全力推進(jìn)扶貧移民搬遷工程建設(shè)，加快縣城“仫佬家園”、“鳳凰寨”安置小區(qū)以及龍岸、黃金、天河、喬善、寶壇、懷群等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點(diǎn)建設(shè)，做好四把鎮(zhèn)水虎口安置點(diǎn)和東門(mén)鎮(zhèn)寨洲屯就地產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)成為全區(qū)的試點(diǎn)。2016年度計(jì)劃搬遷安置1915戶8140人，其中建檔立卡戶1595戶6966人。
三是轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批。進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作單位的勞務(wù)關(guān)系合作，羅城積極組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，為農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力外出務(wù)工提供區(qū)內(nèi)外各類崗位信息。精準(zhǔn)實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”，年內(nèi)實(shí)施各類職業(yè)技能培訓(xùn)1500人次以上，幫扶引導(dǎo)外出務(wù)工3萬(wàn)人以上。
四是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)生態(tài)公益林、珠江防護(hù)林、退耕還林、石漠化治理補(bǔ)償政策，重點(diǎn)抓好112萬(wàn)畝生態(tài)公益林管護(hù)，兌現(xiàn)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金1630萬(wàn)元。
五是醫(yī)療救助脫貧一批。對(duì)因病致貧、因病返貧的農(nóng)村貧困人口，納入重特大疾病救助范圍。實(shí)施大病保險(xiǎn)，對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)償后個(gè)人自付超過(guò)6000元的參合農(nóng)民予以保險(xiǎn)理賠。
六是教育扶智脫貧一批。重點(diǎn)精準(zhǔn)實(shí)施教育幫扶計(jì)劃，實(shí)施建檔立卡貧困戶子女在學(xué)前教育階段的免保教費(fèi)和在普通高中階段的免學(xué)雜費(fèi)政策，力爭(zhēng)所有建檔立卡貧困戶子女享受15年免費(fèi)教育。
七是社保兜底脫貧一批。推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象月人均補(bǔ)差水平分別達(dá)到280元和125元以上。落實(shí)好困難殘疾人補(bǔ)貼政策，完善臨時(shí)救助制度，對(duì)因突發(fā)事件造成臨時(shí)生活困難的群眾進(jìn)行及時(shí)救助。
八是社會(huì)扶助脫貧一批。結(jié)合在職干部職工人數(shù)和貧困戶數(shù)，采取“6543”方式開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶貧困戶模式(處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶6戶、科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶5戶、公務(wù)員(參公)單位一般干部結(jié)對(duì)幫扶4戶，事業(yè)單位一般干部職工結(jié)對(duì)幫扶3戶)。同時(shí)，安排縣處級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶全縣67個(gè)貧困村，確保每個(gè)貧困村有一名縣處級(jí)干部負(fù)責(zé)掛鉤幫扶。繼續(xù)深入推進(jìn)“千企助百村”活動(dòng)，引導(dǎo)非公企業(yè)加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幫扶。用好國(guó)家林業(yè)局等上級(jí)部門(mén)對(duì)口幫扶機(jī)遇，主動(dòng)加強(qiáng)與幫扶單位匯報(bào)溝通對(duì)接，激勵(lì)和引導(dǎo)更多的社會(huì)力量參與開(kāi)發(fā)扶貧，爭(zhēng)取更多政策、項(xiàng)目和資金支持。目前已有湖北勁牌集團(tuán)有限公司出資5000萬(wàn)元用于扶助羅城開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作。
(蒙增師 )
