“請(qǐng)47號(hào)、48號(hào)筏工引導(dǎo)游客上排筏。”5月3日上午，陽朔縣興坪鎮(zhèn)朝板山碼頭，不斷有游客上筏漂游漓江。一旁的管理辦公室里，十多名筏工佩戴著筏工證，在工作人員安排下，正在有序地等候出工。

　　旅游市場(chǎng)秩序的優(yōu)劣決定了旅游業(yè)發(fā)展的走向。近年來，陽朔通過打造“秩序陽朔”，加快建立適應(yīng)國(guó)際旅游環(huán)境的工作機(jī)制和管理模式，營(yíng)造了和諧的旅游大環(huán)境。

　　規(guī)范排筏 護(hù)好漓江

　　作為世界上最美的自然山水和最清澈的城市河流，漓江86公里如詩如畫的河段80%在陽朔境內(nèi)。“一流的山水，二流的基礎(chǔ)，三流的管理。”多年前，曾有游客置身陽朔時(shí)，發(fā)出如此感慨。

　　隨著陽朔旅游業(yè)快速發(fā)展，受利益驅(qū)使，一些沿河居民自行開展竹筏漂流業(yè)務(wù)，引發(fā)價(jià)格亂象等問題。同時(shí)，在漓江上違法搭建飯館以及亂擺亂賣、尾隨兜售等現(xiàn)象也開始冒頭，不僅破壞了漓江的自然環(huán)境，擾亂了旅游市場(chǎng)秩序，還給市民、游客埋下安全隱患。

　　整頓旅游市場(chǎng)亂象迫在眉睫，陽朔決定先啃硬骨頭。漓江是陽朔旅游的名片，河流不同于封閉式景區(qū)，流域面積大，牽涉百姓多，影響范圍廣，如何實(shí)現(xiàn)漓江保護(hù)與民生改善雙贏，成為首要解決的問題。

　　為解決痼疾，從去年4月開始，陽朔縣制定了漓江排筏規(guī)范化管理工作方案，投入3500多萬元，通過評(píng)估后一次性將排筏收購(gòu)款支付給筏主。同時(shí)組建公司，錄用符合條件的筏工進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　很快，排筏收購(gòu)工作全面完成，漓江營(yíng)運(yùn)排筏總量控制在1000張以內(nèi)，確保了水質(zhì)和旅游質(zhì)量。筏工則持證上崗、按順序出工，收工后可憑游客交回的票根、筏工證和竹筏號(hào)到公司指定的地方領(lǐng)取報(bào)酬。

　　這種秩序的建立，維護(hù)了游客的合法權(quán)益，也讓村民從無序競(jìng)爭(zhēng)中解脫出來，獲得更大的益處，從而更自覺主動(dòng)地保護(hù)漓江。陽朔境內(nèi)的漓江整治和保護(hù)，走上了良性發(fā)展的雙贏之路。 (下轉(zhuǎn)第二版)

　　部門聯(lián)動(dòng) 源頭治理

　　在旅游中，游客即便只去一個(gè)景點(diǎn)，但結(jié)合出行、就餐等綜合體驗(yàn)，感受到的卻是整個(gè)城市的市場(chǎng)秩序。營(yíng)造良好旅游市場(chǎng)環(huán)境，不是旅游部門一家任務(wù)，需要多方聯(lián)動(dòng)，打好組合拳。

　　陽朔成立了旅游市場(chǎng)秩序整治辦公室，從旅游、公安、工商、食藥監(jiān)等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成工作組，從源頭上聯(lián)合整治、強(qiáng)力整治，共同打擊旅游市場(chǎng)亂象。

　　2015年底，陽朔再次重拳出擊，開展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)不合理低價(jià)、旅游從業(yè)人員行為不規(guī)范等問題開展“十大整治行動(dòng)”，并對(duì)漓江景區(qū)、遇龍河景區(qū)、大榕樹景區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)整治。如今，景區(qū)秩序井然，游客滿意度不斷提升。廣州游客張先生說，來到陽朔玩得盡興，餐館明碼標(biāo)價(jià)，還經(jīng)常有工作人員和警察在維持秩序、定時(shí)巡邏，這令他特別開心和放心。

　　“秩序陽朔”引客來。今年第一季度，陽朔游客接待量299.6萬人次，同比增長(zhǎng)13.4%;旅游總消費(fèi)25.03億元，同比增長(zhǎng)23.5%。

　　公平分配 共享“蛋糕”

　　漓江、遇龍河流經(jīng)陽朔80多個(gè)村子。長(zhǎng)期以來，沿河村民習(xí)慣了“靠山吃山、靠水吃水”，公司能夠吸納的筏工數(shù)量畢竟只是少數(shù)，更多沿岸百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益如何保障

　　陽朔縣主動(dòng)對(duì)接，疏堵結(jié)合，開展了縣級(jí)干部“住農(nóng)家”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“常駐村”活動(dòng)，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，讓基層黨組織、農(nóng)村黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，要讓老百姓相信，整治最終目的是為了規(guī)范旅游秩序，而不是與民爭(zhēng)利。

　　在處置涉及基層群眾利益調(diào)整的一些問題時(shí)，陽朔縣堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，統(tǒng)籌漓江、遇龍河旅游利益分配機(jī)制，力爭(zhēng)讓更多村民共享發(fā)展“紅利”。“秩序陽朔”的本質(zhì)不僅是旅游市場(chǎng)外在的規(guī)范，也包括各種內(nèi)在秩序感的建立，以兼顧社會(huì)各階層的需要，兼顧短期和長(zhǎng)期需要。

　　今年春節(jié)前，陽朔舊縣村再次領(lǐng)到遇龍河生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金，全村每人分到了700多元錢。村委會(huì)主任朱芳輝介紹，近年來，村民都順利領(lǐng)到了旅游收益分紅，政府還出資修好了村道，一些村民搞起了農(nóng)家樂和飯店，收入比以前做筏工更高。