在天峨縣，提起過去的扶貧工作，一位從事多年扶貧工作的基層干部，向筆者道出兩個(gè)令人深思的故事。

　　有一次，縣扶貧部門決定給貧困戶免費(fèi)發(fā)放優(yōu)質(zhì)化肥，然而，一貧困戶到縣城領(lǐng)取化肥后，在回家途中，竟把化肥倒入河中，將洗凈的化肥袋拿回家當(dāng)儲(chǔ)物袋使用;另一次，扶貧部門給一貧困戶送了幾只用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的小豬仔，沒想到幾天后，豬仔都成了貧困戶的“盤中餐”。

　　扶貧部門在實(shí)踐中得出結(jié)論：扶貧先扶智，簡單進(jìn)行“輸血”扶貧，難以改變貧困山區(qū)的貧困面貌。

　　為此，天峨縣黨委、政府進(jìn)行了很多卓有成效的探索，積極通過政策、產(chǎn)業(yè)、教育和金融等開展扶貧，使扶貧工作取得顯著成效。

　　為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，天峨縣提出，“十三五”時(shí)期，要穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，貧困村農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全區(qū)平均水平，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全區(qū)平均水平，實(shí)現(xiàn)村村有特色富民產(chǎn)業(yè)、有合作組織、有公共服務(wù)場(chǎng)所、有安全飲用水、有新村新貌，具備條件的20戶以上自然屯屯屯通電、通路、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)、通手機(jī)信號(hào)，真正讓貧困群眾致富有路子、住上好房子、過上好日子，安居樂業(yè)奔小康。

　　信心比黃金重要，辦法總比困難多。天峨縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨員干部群眾橫下一條心，立下愚公志，定下軍令狀，舉全縣之力，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　“十個(gè)一批”行動(dòng) 開準(zhǔn)脫貧“藥方”

　　為確保全縣35個(gè)貧困村6116戶貧困戶25157人如期脫貧摘帽，天峨縣委、縣政府結(jié)合實(shí)際，完善工作方案，為脫貧摘帽把好脈，找準(zhǔn)脫貧致富的路子。同時(shí)，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，按照統(tǒng)一的安排部署，進(jìn)村入戶，摸清底子，提供點(diǎn)子，找準(zhǔn)路子。

　　截至3月15日，天峨縣已有近3000名縣鄉(xiāng)干部背上簡單的行囊，走出機(jī)關(guān)，進(jìn)村入戶，到聯(lián)系點(diǎn)結(jié)對(duì)子，認(rèn)“窮親”，緊緊圍繞該縣“十個(gè)一批”脫貧行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)道路脫貧一批、特色種植脫貧一批、特色養(yǎng)殖脫貧一批、鄉(xiāng)村旅游脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批和低保政策兜底一批”，結(jié)合實(shí)際，各顯神通，因戶施策，幫到點(diǎn)上、扶到根上，確保提前完成精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　改善基礎(chǔ)設(shè)施 夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)

　　該縣把加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為脫貧攻堅(jiān)最基礎(chǔ)的工作和主要的著力點(diǎn)，全力破解貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。

　　今年，該縣計(jì)劃新建屯級(jí)路13條32公里以上，硬化屯級(jí)路1條1.5公里以上，力爭(zhēng)到2020年，全縣35個(gè)貧困村的20戶以上自然屯通路達(dá)100%;今年，計(jì)劃新建、改擴(kuò)建村屯的人畜飲水工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率達(dá)70%以上;力爭(zhēng)到2020年全面完成貧困戶危房改造，讓貧困人口都能住上穩(wěn)固的住房;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，增效擴(kuò)容改造農(nóng)村老舊水電站，到2020年全面解決用電難問題;今年，貧困地區(qū)行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率要達(dá)95%以上，力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)自然村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;完善貧困地區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，以農(nóng)村污水、垃圾治理為重點(diǎn)，深入推進(jìn)改水、改廁、改灶工程，抓好改院、治棄、治污、治理亂搭亂建工作，搞好村屯綠化美化亮化，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整治新提升。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 引領(lǐng)脫貧致富

　　為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶全覆蓋，該縣在貧困地區(qū)大力發(fā)展核桃、桑蠶、食用菌、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林、特色水果、草食動(dòng)物生態(tài)養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè);引進(jìn)培育壯大一批特色農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)加快發(fā)展;大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè);大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，支持貧困村電商發(fā)展，扶持壯大農(nóng)村電商平臺(tái)。

　　力爭(zhēng)到2020年，基本實(shí)現(xiàn)“縣有電子商務(wù)公共服務(wù)中心或電子商務(wù)集聚區(qū)，鄉(xiāng)有電子商務(wù)工作站，村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)”，農(nóng)戶能夠通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料。

　　實(shí)施移民搬遷 破解脫貧難題

　　新城區(qū)建設(shè)是天峨今后易地扶貧搬遷安置的主戰(zhàn)場(chǎng)，天峨縣對(duì)居住在生存條件惡劣的大石山區(qū)、高寒山區(qū)，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的貧困人口，將全部按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃地搬遷到新城區(qū)進(jìn)行安置。

　　今年，新城區(qū)一期工程要完成3800人的搬遷安置工作任務(wù)。

　　提升公共服務(wù) 筑牢脫貧保障

　　該縣將通過實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧，開展貧困地區(qū)幼兒園、義務(wù)教育薄弱學(xué)校、普通高中幫扶計(jì)劃，幫助貧困地區(qū)學(xué)校改善基本辦學(xué)和生活條件，讓貧困地區(qū)學(xué)生享受更加公平的優(yōu)質(zhì)教育。全程幫扶“建檔立卡”貧困戶學(xué)生，做到定人定向，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，決不讓貧困地區(qū)的孩子輸在人生的起點(diǎn)上。

　　在科技文化扶貧中，建設(shè)完善科技文化服務(wù)設(shè)施和平臺(tái)，推動(dòng)科技文化服務(wù)資源向貧困地區(qū)傾斜，增強(qiáng)群眾科技文化脫貧致富能力。同時(shí)，對(duì)貧困勞動(dòng)力開展精準(zhǔn)免費(fèi)培訓(xùn)。力爭(zhēng)到2020年，每個(gè)有青年勞動(dòng)力的貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書或掌握1門致富技能。

　　大力提升醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，保障貧困人口享有基本醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決“因病致貧、因病返貧”問題。力爭(zhēng)到2020年，全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在97%以上。

　　在社會(huì)救助保障方面，不斷完善農(nóng)村最低生活保障制度，逐步把低保線提高到扶貧線標(biāo)準(zhǔn)，把符合條件的完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口納入農(nóng)村低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。此外，建立和完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人信息管理數(shù)據(jù)庫，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨員、干部、教師聯(lián)系幫扶“三留守”人員“一對(duì)一”聯(lián)系對(duì)接制度，落實(shí)聯(lián)系幫扶責(zé)任，使留守兒童健康成長、留守婦女安居樂業(yè)、留守老人安享晚年。