禾美公司北京上市，市縣領(lǐng)導(dǎo)敲響開市寶鐘。日?qǐng)?bào)通訊員韋鼎標(biāo)攝

　　

　　土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。融水鎮(zhèn)小榮村村民正在為承包自 己土地種植冬瓜的農(nóng)業(yè)開發(fā)公司挑 送冬瓜。 日?qǐng)?bào)通訊員龍林智攝

　　

　　民族體育公園成了學(xué)生開展體育運(yùn)動(dòng)的公共場(chǎng)所。 日?qǐng)?bào)通訊員李猛克攝

　　

　　2015年9月1日，融水縣工商局給商戶頒發(fā)首張“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照 。 通訊員韋山攝

 

 

 

 

 

　　導(dǎo)讀：

　　實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全區(qū)同步建成小康社會(huì)，對(duì)于少數(shù)民族貧困縣來說，任務(wù)十分艱巨。深化改革開放，無疑是少數(shù)民族貧困縣加快發(fā)展的必經(jīng)之路。

　　“十二五”期間，融水苗族自治縣致力于城鄉(xiāng)一體化 、公共服務(wù)均等化 、行政服務(wù)規(guī)范化 、金融財(cái)稅投資現(xiàn)代化 、人才隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化等“五化一體”推進(jìn)體制機(jī)制改革，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域城鄉(xiāng)一體化

　　深入推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)體系(產(chǎn)權(quán)制度)改革。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和擴(kuò)大農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展專業(yè)、股份、土地、資金互助等多種類型的合作社，實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息等有機(jī)結(jié)合，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平。推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn) 農(nóng)村承包地、宅基地、林地、住房確權(quán)登記頒證工作，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。“十二五”期間，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積7.66萬畝。到2015年底，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)411家。

　　深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。

　　在確保土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)等工作，并同深化結(jié)對(duì)幫扶困難村工作有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。

　　深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　“十二五”期間，加強(qiáng)配套政策推進(jìn)林權(quán)改革，重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，該縣已被列為全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)示范縣，靈芝項(xiàng)目列為全區(qū)示范項(xiàng)目;加強(qiáng)林權(quán)抵押貸款，目前已累計(jì)辦理登記1.07億元;加強(qiáng)5萬畝林地流轉(zhuǎn)，目前已辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)達(dá)52起。

　　基本公共服務(wù)均等化

　　深化教育體制改革。實(shí)施以強(qiáng)帶弱、互補(bǔ)共進(jìn)的集團(tuán)化辦學(xué)模式，將融水實(shí)驗(yàn)中學(xué)合并到民族中學(xué)、貝林小學(xué)等5所城郊小學(xué)歸縣直3所小學(xué)管理，對(duì)17所幼兒園實(shí)行公建民營(yíng)機(jī)制;對(duì)汪洞鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行九年制學(xué)校管理，化解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)資源緊缺、初中校舍閑置的矛盾，有效地促進(jìn)民族教育的均衡發(fā)展。

　　深化醫(yī)療體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)資源整合。加快推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)充的配置格局。2011年以來，啟動(dòng)了縣中醫(yī)院、婦保院、融水鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體聯(lián)動(dòng)搬遷項(xiàng)目;成立縣級(jí)獨(dú)立建制的120醫(yī)療救助指揮中心;試行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、縣級(jí)醫(yī)院托管衛(wèi)生院等機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)技人才下沉基層，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)院急救崗哨前移、醫(yī)療服務(wù)重心下移目的，讓邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾在衛(wèi)生院就能享受到二甲醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)。2015年，該縣獲得“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　完善基本藥物制度，開展“限費(fèi)醫(yī)療”改革試點(diǎn)。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，全縣醫(yī)院所有藥品全部實(shí)行零差率銷售，縣財(cái)政及時(shí)足額兌現(xiàn)上級(jí)補(bǔ)助資金，2015年公立醫(yī)院門診基本藥物品種使用率均達(dá)到66%、基本藥物占醫(yī)院藥品收入達(dá)到55%。完善績(jī)效考核和分配制度，縣財(cái)政按衛(wèi)生院100%、縣醫(yī)院35%、中醫(yī)院65%、婦保院80%的績(jī)效工資比例全額兌現(xiàn)在職在崗人員工資。

　　深化社會(huì)保障制度改革。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障取得了很大進(jìn)展;創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，完善職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)工作機(jī)制;深化居民住房保障管理體制改革，完善住房保障對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)核定和公布辦法。

　　金融財(cái)稅投資現(xiàn)代化

　　深入推進(jìn)財(cái)稅支農(nóng)制度改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化財(cái)政支農(nóng)體系。按照“以資源換產(chǎn)業(yè)，以‘三化 ’促發(fā)展”的發(fā)展理念，重點(diǎn)圍繞發(fā)展工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和解決農(nóng)村融資難、融資貴問題，積極探索建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的財(cái)稅金融服務(wù)體系，支持各類銀行特別是涉農(nóng)銀行在村鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，提高保額和財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，努力為工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支持服務(wù)。2015年10月29日，首家農(nóng)業(yè)企業(yè)廣西禾美生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司正式在“新三板”掛牌，標(biāo)志著該縣構(gòu)建現(xiàn)代化財(cái)政支農(nóng)體系，多層次激活資本市場(chǎng)建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

　　“營(yíng)改增”助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。“十二五”期間，縣國(guó)稅局按稅務(wù)總局口徑統(tǒng)計(jì)，組織稅收收入7.96億元，比“十一五”增收3.58億元，增長(zhǎng)81.73%;按自治縣政府口徑統(tǒng)計(jì)，組織稅收收入7.45億元，比“十一五”增收3.22億元，增長(zhǎng)76.12%。完成了交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵電業(yè)、通信業(yè)等行業(yè)“營(yíng)改增”工作，辦理各種稅收減免8358萬元，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。“金稅三期”工程于2015年9月1日成功上線，簡(jiǎn)政提速到位。網(wǎng)上行政審批、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票等多種辦稅方式正在全縣大力推廣，納稅人“足不出戶”即可辦理稅務(wù)事項(xiàng)。《全國(guó)稅收征管規(guī)范》和《全國(guó)縣級(jí)納稅服務(wù)規(guī)范》落實(shí)到位，做到一把尺子對(duì)待納稅人、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)納稅人。

　　稅源分類專業(yè)化管理，提供財(cái)力保障。

　　縣地稅局根據(jù)全縣稅源的實(shí)際狀況，以及征管力量不足的實(shí)際，實(shí)行征管體制改革，對(duì)稅源實(shí)行分類專業(yè)化管理，撤銷縣級(jí)稅收稽查局。同時(shí)，不斷拓寬納稅服務(wù)渠道，優(yōu)化服務(wù)方式。2015年開創(chuàng)了廣西地稅系統(tǒng)與農(nóng)信社聯(lián)合開展“銀稅一體化”24小時(shí)自助辦稅服務(wù)的先河。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”時(shí)期縣地稅局累計(jì)組織自治區(qū)級(jí)口徑收入13.89億元，比“十一五”時(shí)期增收9.61億元，增長(zhǎng)224.53%。按縣政府口徑統(tǒng)計(jì)，“十二五”期累計(jì)組織地方稅收13.36億元，比“十一五”時(shí)期增收9.25億元，增長(zhǎng)225.06%。五年間，地方稅收收入年平均遞增1.8億多元。

　　積極創(chuàng)新投融資體制改革，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。放寬投資準(zhǔn)入，讓民間資本有更大的發(fā)展空間和贏利機(jī)會(huì)，激活社會(huì)資本進(jìn)入市場(chǎng)，釋放市場(chǎng)能量，加快了融水資源型綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐�？h金融辦大力實(shí)行“引銀入縣”戰(zhàn)略，中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)人民銀行、廣西金融投資公司、國(guó)海證券的分支機(jī)構(gòu)先后入駐融水，縣轄注冊(cè)小貸公司有3家。該縣金融機(jī)構(gòu)呈多元化局勢(shì)，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度不斷增強(qiáng)。2015年，全縣金融結(jié)構(gòu)存款余額96.8億元，貸款余額55.29億元，存貸比57.11%，比2010年提高8.6%。

　　2011-2015年，全縣實(shí)際到位市外境內(nèi)資金74億元，利用外資2185萬美元，新建和續(xù)建內(nèi)、外資項(xiàng)目近400個(gè)，所有項(xiàng)目都圍繞特色旅游業(yè)、特色宜居城鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)等資源開發(fā)來投資。在城鎮(zhèn)和交通發(fā)展方面，采用PT、PPP模式，建設(shè)了水東大道、迎賓大道、城南大道、融水二橋、二橋連接線等項(xiàng)目;采用PT和分期付款方式建設(shè)村村通水泥路項(xiàng)目，使行政村水泥路暢通率由2011年底的44%提高到2015年的94%。