不久前召開的自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)，對“十三五”全區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，繪制出“總作戰(zhàn)圖”。精準(zhǔn)實(shí)施“八個(gè)一批”、全力推進(jìn)“十大工程”，成為我區(qū)未來五年脫貧攻堅(jiān)的主要路徑和重要抓手。
開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。在“八個(gè)一批”“十大工程”這套政策組合拳中，產(chǎn)業(yè)扶貧被擺在了突出位置，就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，將是貧困地區(qū)脫貧主攻方向。
對于一個(gè)貧困村，產(chǎn)業(yè)扶貧有多重要，“造血”功能如何發(fā)揮，存在哪些問題短板2015年12月底，記者來到環(huán)江毛南族自治縣大安鄉(xiāng)環(huán)界村采訪調(diào)查。
一
山野之中，一片片桑田里，采剩的桑葉迎風(fēng)搖曳。
桑蠶業(yè)，在環(huán)江已經(jīng)算是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)夭簧俎r(nóng)民通過發(fā)展這個(gè)產(chǎn)業(yè)過上了小康生活。
近日記者來到環(huán)界村中田屯時(shí)，村民藍(lán)芝權(quán)正在清理自家兩間育蠶房。
“剛結(jié)婚時(shí)，最值錢的就是一臺(tái)黑白電視機(jī)。”藍(lán)芝權(quán)介紹，1997年他從都安瑤族自治縣的東廟移民搬遷到環(huán)界，作為上門女婿與中田屯的蒙玉爾結(jié)婚。
家里很窮，村里很多人都去了廣東打工，藍(lán)芝權(quán)也滿懷希望地跑去�？墒菦]有文化，只好打零工，每月掙的一點(diǎn)錢，應(yīng)付完伙食費(fèi)后，一年下來沒剩多少，總覺得不好意思回家。
“你還是回來吧，我們一起搞小蠶共育。”在當(dāng)?shù)亟o桑蠶養(yǎng)殖戶打工的妻子，死活不讓他再往廣東跑了。2010年3月，憑著蒙玉爾“偷學(xué)”來的一點(diǎn)技術(shù)，和參加縣鄉(xiāng)舉辦的培訓(xùn)班，夫妻倆先是種植五六畝桑田，慢慢發(fā)展到20畝，小蠶共育先從十幾張，增加到現(xiàn)在900張。
“搞小蠶共育5年，今年已經(jīng)有5萬元純收入。”藍(lán)芝權(quán)話語中透出幾分興奮。他向記者透露，全家正在張羅著建新樓房，現(xiàn)在已經(jīng)建好第一層，以后還要往上加。
藍(lán)芝權(quán)的底氣來自山野給他帶來的希望：除了為小蠶共育擴(kuò)大建起兩間育蠶房外，2012年年底還種了5畝200多株的紅心香柚，2016年就可以掛果。
紅心香柚，是環(huán)界村近幾年發(fā)展起來的新產(chǎn)業(yè)。
“村里地不少，以前很多是種甘蔗、桉樹，后來逐年調(diào)減面積，騰出來的土地，經(jīng)過相關(guān)部門反復(fù)考察論證，根據(jù)這里的氣候、土質(zhì)、海拔等因素，決定從福建引進(jìn)紅心香柚來種。”村支書黃京空介紹。
紅心香柚是水果新品種，別說環(huán)界村，在廣西也還不多。怎么種2011年，龍頭企業(yè)銀河公司率先在村里種了1000多畝做示范，村干部每人不少于20畝。就這樣，村民逐漸從懷疑、觀望到試種再到大種，現(xiàn)在全村已有香柚6000多畝，戶均6.4畝，覆蓋所有貧困戶。
村干部覃亞林是村里種植香柚較早的。2012年他把承包的坡地，通過“坡改梯”全部種上香柚，現(xiàn)在規(guī)模達(dá)到37畝，還帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植300多畝。“我去福建平和參觀過，那邊的紅心香柚進(jìn)入盛產(chǎn)期后，畝產(chǎn)值高的能達(dá)到一兩萬元，而且連續(xù)產(chǎn)果20年以上，聽了之后感覺心潮澎湃。”看著漫山翠綠的香柚林，覃亞林對即將到來的掛果期充滿著期待。
4000多畝桑園，6000多畝紅心香柚，一短一長兩個(gè)主打產(chǎn)業(yè)，在環(huán)界村落地生根。“看到家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有奔頭，村里一些出去打工的回來了。”覃亞林說。
“有了產(chǎn)業(yè)作支撐，2015年全村貧困戶人均純收入可達(dá)4300元。進(jìn)入‘十三五’，環(huán)界就不再是貧困村啦!”村主任陸國建興奮地告訴記者。他坦言，幾年來，得益于河池市在大安鄉(xiāng)實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧，環(huán)界村基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，37個(gè)屯全部通了水、電、路。有了這個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)就有了充分條件。
村支書黃京空說，環(huán)界現(xiàn)在走的路子很對。
二
環(huán)界村后隨屯的一片香柚地里，種植戶覃遠(yuǎn)方正在忙碌著。
雖然右手殘疾、雙眼高度近視，但為了早日脫貧，覃遠(yuǎn)方也是蠻拼的：兩個(gè)兒子外出打工，自己和妻子在家，打理桑蠶和13畝香柚。
他家的柚林地處低洼，受去年夏天幾場大雨的影響，柚樹長勢差一些，葉子有點(diǎn)黃。“這都不太要緊，勞力我咬著牙也能扛過去，主要問題還是資金。”覃遠(yuǎn)方說。
種桑養(yǎng)蠶一年收入八九千元，每月殘疾低保補(bǔ)貼400元，兒子打工掙個(gè)千把元錢僅夠自己花，而香柚樹在前四年得不斷投入，覃遠(yuǎn)方感覺壓力很大。香柚一年要施三次肥，一畝按45株算，每株一次15元左右，“光肥料錢一年下來就八九千塊，我得向化肥店賒住一部分。”
“能貸點(diǎn)款嗎”記者問。
“我這種情況，貸多了信用社不批，少了解決不了問題，況且貸款要按季來還，還有利息。”覃遠(yuǎn)方有些無奈。
對于貸款問題，在農(nóng)信社貸了3萬多元的覃亞林也有同感，“申請手續(xù)多，走完程序，一年差不多就過去了，明年要續(xù)貸，得先把今年的還上。”
困擾村民的，不僅僅是資金。
“前段時(shí)間我們到荔浦看了，那里的砂糖橘可以賣到4元一斤，而我們這里5元3斤，環(huán)界村數(shù)千畝香柚掛果在即，有的種植戶心里不踏實(shí)，擔(dān)心開花不結(jié)果、有果賣不出的問題。”村支書黃京空說，好果品要靠好技術(shù)，但現(xiàn)在農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，專家說法各異、技術(shù)模棱兩可，比如關(guān)鍵的用肥，種植戶只能自己去試驗(yàn)，多么希望農(nóng)業(yè)部門有一條龍的技術(shù)服務(wù)!
新產(chǎn)業(yè)如此，老產(chǎn)業(yè)也有新問題。
環(huán)界村板勇屯的蒙技術(shù)，是大蠶養(yǎng)殖戶，由藍(lán)芝權(quán)提供3-5齡蠶。
“沒有養(yǎng)蠶之前，家年純收入也就二三千元。我這棟三層半樓房就是靠養(yǎng)蠶建起來的。”蒙技術(shù)告訴記者。
蒙技術(shù)幾年前就建好的樓房里，一半住人一半作蠶房。他最大的愿望是建一個(gè)育蠶房，“但沒辦法從銀行貸到錢。”他還說道，養(yǎng)到最后有的蠶繭就沒有人收了。
在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，按常規(guī)不管是小蠶共育，還是養(yǎng)大蠶的，一般一年都是9個(gè)批次。而由于一些地方蠶農(nóng)急功近利，竟搞出10個(gè)批次以上。前面的養(yǎng)不夠時(shí)間就賣了，后面的新蠶跟著上來，一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，往下就全錯(cuò)了。批次多了，質(zhì)量必然下降。有繅絲公司抱怨：以前可以拉出9000米的絲，現(xiàn)在只有7000米了。所以，最后一些“不按常理出牌”批次的蠶繭沒人收，也就不奇怪了。
三
產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)“落子”，對貧困群眾脫貧能起到至關(guān)重要的作用。選擇產(chǎn)業(yè)，會(huì)不會(huì)水土不服產(chǎn)業(yè)落地，能不能“開花結(jié)果”在這一點(diǎn)上，環(huán)江的縣委和政府堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)施策，讓貧困村群眾得到了實(shí)惠。
當(dāng)然，既要大處著眼，也要小處著手。在產(chǎn)業(yè)落地后，農(nóng)民最盼望的，是政府在技術(shù)支撐、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、銷售渠道、品牌打造上給予更加強(qiáng)有力的服務(wù)，從而激發(fā)出他們更多的致富潛力和創(chuàng)業(yè)熱情。
“環(huán)界村雖然脫貧了，但其產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的短板，如金融支撐較為薄弱、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營比較粗放、龍頭帶動(dòng)力不夠強(qiáng)等問題，應(yīng)引起高度重視。”環(huán)江毛南族自治縣扶貧辦主任莫儉浪表示，抓好扶貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)提升，讓剛剛“摘帽”的貧困村進(jìn)一步鞏固脫貧成效，讓尚未脫貧的貧困村加快脫貧，這對政府相關(guān)部門的工作提出了更高要求。
自治區(qū)扶貧辦副主任黃本和認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民脫貧致富的基礎(chǔ)和支撐。他坦言，“十二五”以前，我區(qū)扶貧開發(fā)更注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而產(chǎn)業(yè)扶持依然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃相對滯后，典型帶動(dòng)不夠，有些地方缺乏正確的引導(dǎo)。
記者在采訪中了解到，環(huán)界村香柚種植面積雖然不小，但相關(guān)專業(yè)合作社仍沒有成立，農(nóng)戶基本還是單打獨(dú)斗闖市場。村干部說，原因是很難找到一個(gè)領(lǐng)頭人。“如果成立了合作社，且能夠帶動(dòng)一定數(shù)量的貧困戶入社，扶貧部門審批通過后可給予每年不超過100萬元的財(cái)政貼息貸款。”該縣扶貧辦有關(guān)人士表示，2015年全縣就100多個(gè)合作社通過審批獲得貸款。
實(shí)踐證明，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把貧困村變成專業(yè)村、貧困戶變成專業(yè)戶，才能最大限度掃除貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)面臨的資金、技術(shù)、市場等障礙，脫貧效果往往更為顯著。在我區(qū)，荔浦的砂糖橘、陽朔的金橘、三江的茶葉、興安的葡萄等等，都為產(chǎn)業(yè)扶貧提供了可借鑒的案例。
“十三五”脫貧攻堅(jiān)，要精準(zhǔn)實(shí)施“八個(gè)一批”，其中“扶持生產(chǎn)發(fā)展一批”居首。自治區(qū)黨委出臺(tái)的決定明確要求，積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育1-2個(gè)龍頭企業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋到的貧困村組建1-2個(gè)農(nóng)民合作社，引導(dǎo)貧困戶積極參與，確保貧困戶都有合作社或龍頭企業(yè)帶動(dòng)。對吸納貧困戶參與經(jīng)營、帶動(dòng)增收效果好的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社，在預(yù)算安排、資金補(bǔ)助、貸款貼息、良種良法、品牌建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。
黃本和建議，今后我區(qū)在抓產(chǎn)業(yè)扶貧方面，一是各級黨委和政府要轉(zhuǎn)變觀念，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。二是在提高農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)上下大力氣，提高其生產(chǎn)力水平。三是狠抓典型示范，通過龍頭企業(yè)、合作社和專業(yè)大戶，加強(qiáng)技術(shù)、市場、人才和服務(wù)植入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。
