作為我市扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一的凌云縣，截至2014年底，仍有貧困人口幾萬人，其中大部分貧困群眾居住在生活條件極差、石漠化嚴(yán)重、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)等區(qū)域，水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施落后，這是新一輪扶貧攻堅(jiān)中最難啃的“硬骨頭”!
如何實(shí)施好扶貧生態(tài)移民工程，使貧困群眾能搬出大石山區(qū)，留在城鎮(zhèn)，并且能夠逐步致富奔小康
深秋時(shí)節(jié)，記者實(shí)地走訪了凌云縣，親身感受該縣實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程帶來的新變化。
項(xiàng)目建設(shè)如火如荼
日前，記者在下甲鎮(zhèn)河洲扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)看到，建設(shè)工地上，機(jī)器轟鳴，車輛穿梭，工人們正在忙碌，一派繁忙的施工景象。縣發(fā)改局工作人員小吳告訴記者，該安置點(diǎn)已于今年4月開工建設(shè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資2.3億元，規(guī)劃用地300畝，一期工程計(jì)劃安置250戶入住。
“安置點(diǎn)配套有中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、車站、休閑廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，將建成功能齊全、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的移民安置區(qū)。”小吳向記者介紹說。
目前，除了下甲鎮(zhèn)河洲生態(tài)移民安置點(diǎn)，該縣今年還啟動(dòng)了沙里瑤族鄉(xiāng)沙者扶貧生態(tài)移民工程、縣城百花旦村片區(qū)扶貧生態(tài)移民工程及邏樓鎮(zhèn)山邏扶貧生態(tài)移民工程等。據(jù)悉，為做好今年扶貧生態(tài)移民工作，該縣向上級(jí)部門申報(bào)扶貧生態(tài)移民工程項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃安置2337戶10050人，計(jì)劃總投資54919.5萬元。
多措并舉調(diào)動(dòng)群眾積極性
在實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程中，該縣始終堅(jiān)持“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”這一目標(biāo)，建立了融合式長(zhǎng)效扶貧搬遷新機(jī)制，創(chuàng)造了一系列扶貧生態(tài)移民工作新舉措。
該縣成立了扶貧生態(tài)移民工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，研究并制定全縣扶貧生態(tài)移民工作的總體發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、改革創(chuàng)新和政策措施，研究細(xì)化全縣扶貧生態(tài)移民工作任務(wù)和時(shí)間安排，定期分析全縣扶貧生態(tài)移民工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的主要困難和重大問題。
該縣利用政務(wù)公開以及干部進(jìn)屯入戶等形式，廣泛宣傳扶貧生態(tài)移民工程的重大意義，以及搬遷對(duì)選擇、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策，并召開扶貧生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目公眾審議座談會(huì)，與群眾面對(duì)面探討扶貧生態(tài)移民搬遷工程實(shí)施的困難、方案和方式，增強(qiáng)廣大群眾參與政府決策的知情權(quán)和參與權(quán)，提高決策的質(zhì)量。
貧困群眾滕守芳今年6月底報(bào)名購(gòu)買縣城百花旦村片區(qū)的扶貧生態(tài)移民安置房。他給記者算了一筆賬：他家4口人，按政策每人補(bǔ)助1.2萬元，他只要花費(fèi)10多萬元就可以買到一套80平方米左右的房子，而且可以貸款按揭，十分劃算。“以后我們也可以像城里人一樣生活了，小孩也可以在縣城讀書了!”滕守芳對(duì)未來充滿期盼。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣2014~2020年意愿搬遷人數(shù)達(dá)16677戶71751人。
“造血”式扶貧鼓起群眾錢袋子
在實(shí)施扶貧生態(tài)移民過程中，該縣既重視在關(guān)鍵項(xiàng)目上給予資金扶持，更注重在區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民增收、提高農(nóng)民素質(zhì)能力上的扶持，把扶貧工作從資金扶持逐步向改善發(fā)展條件、智力扶持、特色產(chǎn)業(yè)扶持等方面轉(zhuǎn)變，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧。近年來，該縣先后利用上級(jí)鞏固退耕還林成果資金、扶貧資金和縣財(cái)政種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)資金為移民舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班115期，培訓(xùn)移民1.12萬人次，同時(shí)為移民群眾提供外出務(wù)工信息，并組織輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力赴外地打工。
“為了更好地解決邊遠(yuǎn)群眾的生活環(huán)境和脫貧致富問題，我們注重規(guī)劃和引導(dǎo)大石山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的群眾向集鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)及交通便捷的區(qū)域搬遷，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。”該縣扶貧辦主任黎書業(yè)向記者介紹說，“我們采取的辦法一是通過整村搬遷、有能力先搬等方式，向集鎮(zhèn)周邊進(jìn)行集中安置。二是采取統(tǒng)一規(guī)劃選址到公路通、電通、有水源的地塊，向交通便捷區(qū)域就近搬遷安置。三是依托浪伏茶業(yè)、八桂茶業(yè)、偉利茶業(yè)等45家有一定生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)行安置。”
作為移民村的下甲鎮(zhèn)平懷村，多年來，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)扶貧之路，目前平懷村已經(jīng)形成了桑蠶養(yǎng)殖、桑枝食用菌種植、豚貍養(yǎng)殖、桑果酒等多個(gè)固定產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值總額超1000萬元。同時(shí)，平懷村發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞專業(yè)戶6戶，另外在桑地套種2000畝紅薯，僅紅薯一項(xiàng)每畝就可為農(nóng)民增加收入200元。平懷村現(xiàn)已成為全縣在銀行存款最多的富裕村。
