8月25日，弄良屯的村民在苗圃里護(hù)理檸檬苗木。
上林縣不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局安排，2010年以來(lái)，結(jié)合33個(gè)貧困村的實(shí)際情況因地制宜精準(zhǔn)施策，共完成種桑養(yǎng)蠶、種植核桃、中藥材2.5萬(wàn)多畝、1.8萬(wàn)多畝和2.3萬(wàn)畝。并通過(guò)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、建立產(chǎn)業(yè)示范基地、培植扶貧龍頭企業(yè)等做法，提高產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困村的輻射和帶動(dòng)作用。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，布好“局”，下準(zhǔn)“棋”。
以獎(jiǎng)代補(bǔ)：項(xiàng)目3+7
“群眾自主選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，參與的熱情高漲了，我們要做的就是在他們的熱情上添一把‘火’。”上林縣扶貧辦負(fù)責(zé)人在介紹“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)說(shuō)，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)全縣的產(chǎn)業(yè)布局，為貧困村提供了10個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選項(xiàng)，項(xiàng)目村的群眾可以根據(jù)自身實(shí)際情況從中篩選。對(duì)群眾積極主動(dòng)先行實(shí)施項(xiàng)目的，有關(guān)部門驗(yàn)收后給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。
“市場(chǎng)需要什么，群眾就種什么。政府充分尊重群眾自主選擇發(fā)展項(xiàng)目的權(quán)力。”白圩鎮(zhèn)高長(zhǎng)村一位村干部對(duì)記者說(shuō)。今年，上林縣投入473萬(wàn)元扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，他們根據(jù)市場(chǎng)物化成本實(shí)際，把每戶貧困戶扶持標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的3500元，提高到現(xiàn)在的5000元，減輕了他們的投入成本壓力。到目前為止，全縣參與核桃種植的群眾就有6427戶，獲得化肥補(bǔ)貼1923噸，惠及貧困戶2613戶。
以前，全縣“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)扶持的項(xiàng)目只有種桑養(yǎng)蠶、百香果、中草藥等3項(xiàng)，而現(xiàn)在增加了核桃、優(yōu)質(zhì)柑、葛根、花卉、茶樹(shù)、農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)殖等7項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有自選的示范基地。“其實(shí)，3+7不僅僅是選項(xiàng)的遞增，更能說(shuō)明貧困農(nóng)戶參與項(xiàng)目的積極性高了。”縣扶貧辦副主任周芳英坦言。
為了鼓勵(lì)和動(dòng)員有資金、有技術(shù)、有信息，也有輻射和帶動(dòng)能力的經(jīng)濟(jì)能人、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社參與產(chǎn)業(yè)扶貧，這幾年，上林縣扶持11個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社建桑菇大棚7.8萬(wàn)平方米，發(fā)展桑菇套種218萬(wàn)棒，建成“十百千”產(chǎn)業(yè)示范基地11個(gè)，還培植和引導(dǎo)2家扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展種桑養(yǎng)蠶。
精準(zhǔn)施策：到村到戶
“我們這里易旱也易澇。”正在苗圃里給檸檬、石榴苗木噴淋的弄良屯村民韋偉高這樣說(shuō)。
弄良是西燕鎮(zhèn)云靈村的一個(gè)自然屯，四周都是石山，有27戶115人，人均僅有0.8畝旱地，去年人均收入僅為1880元，部分村民還住在簡(jiǎn)陋的泥瓦房里。今年6月，縣里把弄良列為首個(gè)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)對(duì)象村，根據(jù)其地理環(huán)境和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)情況，制定了養(yǎng)羊扶貧工作規(guī)劃。由本莊的一個(gè)養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶牽頭成立養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社，由合作社負(fù)責(zé)提供種羊和技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)銷售，政府為每家農(nóng)戶扶持2萬(wàn)元發(fā)展資金用于修建羊舍和購(gòu)買種羊。
記者注意到，在村后一大塊空地上27間羊舍已建成，一戶一間。“已經(jīng)有7個(gè)農(nóng)戶開(kāi)始有種羊入圈了。”村民說(shuō)道。此外，當(dāng)?shù)卣�號(hào)召村民充分利用山地種植番石榴、檸檬，改變過(guò)去僅種玉米的做法。
弄良的做法是上林實(shí)施“一村一策、一戶一法”的一個(gè)縮影。
上林縣根據(jù)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)村，甚至是一個(gè)自然屯的實(shí)際情況，因地制宜幫助群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)扶持的針對(duì)性。如平原、丘陵為主的明亮鎮(zhèn)、巷賢鎮(zhèn)以優(yōu)質(zhì)柑種植區(qū)為重點(diǎn)，山區(qū)居多的塘紅鄉(xiāng)、鎮(zhèn)圩鄉(xiāng)則以核桃種植為重點(diǎn)。
據(jù)了解，上林縣要求每個(gè)貧困村都要制定符合村情的產(chǎn)業(yè)扶貧方案和措施。每個(gè)貧困村有一個(gè)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、有一個(gè)增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境、有一個(gè)包抓單位、有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。扶貧對(duì)象識(shí)別、項(xiàng)目規(guī)劃、資金扶持、幫扶措施和跟蹤管理到村到戶。
多種模式：攜手脫貧
記者了解到，“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”以及村民股份制等多種經(jīng)營(yíng)模式，助推了上林縣當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
今年3月，縣里組織西燕鎮(zhèn)候面村120戶貧困戶，參與村里惠民生態(tài)雞養(yǎng)殖基地的“合作社+農(nóng)戶”運(yùn)行模式，由合作社培育雞苗，縣扶貧辦投入專項(xiàng)扶貧資金36萬(wàn)元采購(gòu)雞苗，貧困戶養(yǎng)殖雞苗，合作社負(fù)責(zé)回收銷售肉雞，既解決了合作社發(fā)展規(guī)模的問(wèn)題，也解決了貧困戶銷售的后顧之憂。
“我在公司里有股份，年底可以參與分紅。還可以在里面打工，每天有幾十塊錢收入。”在白圩鎮(zhèn)塘尾莊紅心蜜柚種植基地里，一位姓周的村民樂(lè)呵呵地說(shuō)。這個(gè)基地采取“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，合作社農(nóng)戶以土地和資金入股方式，按每戶每股6000元計(jì)算，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益分紅。目前，這家合作社有社員96戶，其中貧困戶30戶。在基地生產(chǎn)過(guò)程中，優(yōu)先安排貧困農(nóng)戶參與勞動(dòng)，按每天約70元的勞務(wù)費(fèi)付給報(bào)酬，帶動(dòng)貧困對(duì)象脫貧。以股份合作的方式進(jìn)行運(yùn)作，一方面確保貧困戶得到精準(zhǔn)扶持，另一方面也確保了貧困農(nóng)戶的收入，達(dá)到脫貧的目的。
“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”是白圩鎮(zhèn)高長(zhǎng)村外甘節(jié)鐵皮石斛種植基地產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式。在公司的帶動(dòng)下，周邊貧困農(nóng)戶在自家樓頂種植鐵皮石斛，公司負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品回收及銷售，確保群眾穩(wěn)步增收。按扶貧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每戶貧困戶補(bǔ)助20平米/戶的種苗，一年后貧困戶可增加收入1萬(wàn)元，人均年收入可達(dá)到2500元。扶持精準(zhǔn)貧困戶種一次鐵皮石斛就可收割5年，貧困戶就有連續(xù)5年的穩(wěn)定收入，降低了返貧的機(jī)率。
相關(guān)鏈接：
選好“開(kāi)鎖”的“鑰匙”
川 歌
貧困村之所以貧困，客觀上看大都是生產(chǎn)和生活條件惡劣。而每個(gè)村的貧困程度、環(huán)境、氣候等具體情況也各有不同。
如何有效地幫助貧困村真正擺脫貧困上林縣在“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“一村一策、一戶一法”等產(chǎn)業(yè)扶貧上的創(chuàng)新為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。
產(chǎn)業(yè)扶貧最忌諱的是一哄而上，場(chǎng)面是好看了，但由于缺乏準(zhǔn)確性，往往會(huì)效果不佳。俗話說(shuō)，一把鑰匙開(kāi)一把鎖。在具體工作中，我們既需要從全局的角度考慮問(wèn)題，分析問(wèn)題，也要因地制宜有針對(duì)性地開(kāi)展工作。所以，選好“開(kāi)鎖”的“鑰匙”很重要，各級(jí)政府必須深入細(xì)致做工作，弄清“鎖”在哪配怎樣的“鑰匙”配好“開(kāi)鎖”的“鑰匙”，做到精準(zhǔn)施策，項(xiàng)目才能落地開(kāi)花，貧困群眾脫貧致富奔小康才有希望。
