廣西.都安瑤族自治縣：水庫(kù)移民脫貧致富之路
----廣西.都安瑤族自治縣水庫(kù)移民扶貧紀(jì)實(shí)30年
都安瑤族自治縣(以下稱(chēng)都安縣)屬西江水系紅水河流域，水力資源比較豐富，境內(nèi)有刁江、澄江、紅水河3條常流河。建國(guó)以來(lái)，都安縣在刁江、澄江河上建設(shè)了尚游、永樂(lè)、金灘、龍頸、地丁等小型水電站，由于淹沒(méi)土地較少甚至沒(méi)有淹沒(méi)，沒(méi)有水庫(kù)移民。隨著國(guó)家的紅水河梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)，興建了大化、百龍灘、樂(lè)灘等大中型水電站，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也產(chǎn)生了大量的移民。在黨的富民政策尤其是移民安置條例和大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的福澤下，水庫(kù)移民也從痛苦走向幸福，從貧窮走向富裕乃是步入小康。鑒于1986年底竣工發(fā)電的大化水電站所產(chǎn)生的水庫(kù)移民隸屬1988年10月從原都安縣分出成立的大化瑤族自治縣安置管理，下面僅就產(chǎn)生水庫(kù)移民的都安縣百龍灘、樂(lè)灘水電站庫(kù)區(qū)30年來(lái)的扶貧工作紀(jì)實(shí)如下：
歷史發(fā)展機(jī)遇，兩大水電工程開(kāi)工建設(shè)
在我國(guó)實(shí)行對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放即改革開(kāi)放第個(gè)十五年頭的1993年2月，百龍灘水電站動(dòng)工建設(shè)。這是紅水河十個(gè)梯級(jí)電站規(guī)劃的第七級(jí)水電站，壩址一頭位于都安縣安陽(yáng)鎮(zhèn)陽(yáng)安社區(qū)下樓屯，1996年2月16日第一臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，1999年5月21日全部機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。電站設(shè)計(jì)正常蓄水位126m，電站總庫(kù)容0.70億m3，相對(duì)庫(kù)區(qū)水面460萬(wàn)m2，電站總裝機(jī)容量192MW，年平均發(fā)電量11.48億KW·h，工程總投資11億元。
1993年，當(dāng)時(shí)都安縣很多壯鄉(xiāng)瑤寨晚上還過(guò)著“煤油燈”的日子，對(duì)“電燈”的渴望可想而知。對(duì)“218”情有獨(dú)鐘的都安人永遠(yuǎn)記得“2月18日”是百龍灘水電站動(dòng)工建設(shè)的好日子，聯(lián)想著她會(huì)給都安人帶來(lái)福氣和財(cái)氣，從貧困走向富裕。
2000年10月，中共十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措。”
2001年11月，樂(lè)灘水電站正式開(kāi)工興建，這是廣西落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、實(shí)施“西電東送”的重要電源建設(shè)項(xiàng)目，被列為廣西“十五”期間投產(chǎn)的重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。壩址位于來(lái)賓市忻城縣紅渡鎮(zhèn)上游約3km，是紅水河綜合利用規(guī)劃的第八梯級(jí)水電站，上游與百龍灘水電站銜接，下游與橋鞏水電站相連。2004年底電站下闡蓄水第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，2005年底四臺(tái)機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電。電站裝機(jī)容量600MW，年平均發(fā)電量34.95億KW·h，水庫(kù)正常蓄水位112m，死水位110m，總庫(kù)容9.5億m3，工程總投資40.24億元。
“西電東送”，就是開(kāi)發(fā)貴州、云南、廣西、四川、內(nèi)蒙古、山西等西部省區(qū)的電力資源，將其輸送到電力緊缺的廣東、上海、江蘇、浙江和京、津、唐地區(qū)。在南方區(qū)域內(nèi)，將貴州烏江和桂、滇、黔三省區(qū)交界處的南盤(pán)江、北盤(pán)江、紅水河的水電資源，以及黔、滇兩省坑口火電廠(chǎng)的電能開(kāi)發(fā)出來(lái)送往廣東。
實(shí)施“西電東送”是我國(guó)資源分布與生產(chǎn)力布局的客觀要求，也是變西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重要措施。
“紅水河梯級(jí)電站規(guī)劃建設(shè)，這是千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇，對(duì)推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用重大，今年底蓄水發(fā)電的樂(lè)灘水電站，每年可給我縣帶來(lái)4000多萬(wàn)元的電稅收入，加上百龍灘水電站的1000多萬(wàn)元，是我縣財(cái)政收入的重要組成部分。”2004年時(shí)任縣委副書(shū)記廖錦成在全縣三級(jí)干部上如是說(shuō)。
電站蓄水淹沒(méi)，移民生產(chǎn)生活陷入困苦之中
百龍灘水電站涉淹都安縣安陽(yáng)鎮(zhèn)陽(yáng)安社區(qū)和地蘇鄉(xiāng)青水村、興利村，共19個(gè)村民小組。淹沒(méi)土地面積382.34畝，其中常耕地面積185.74畝(水田13.33畝，旱地172.41畝)，其他土地196.6畝，荒地12.49畝，淹沒(méi)房屋面積1929.4m2，淹沒(méi)煤窯3個(gè)，河場(chǎng)6個(gè)。共有移民373人。
因百龍灘庫(kù)區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，生活困難的移民可謂是寸土必爭(zhēng)，以至1998-2004年發(fā)生了驚動(dòng)都安縣乃是廣西的原澄江鄉(xiāng)陽(yáng)安村地丁八隊(duì)(現(xiàn)屬安陽(yáng)鎮(zhèn)陽(yáng)安社區(qū))因墓白嶺土地權(quán)屬糾紛和征地補(bǔ)償兌現(xiàn)問(wèn)題多次到縣、市、自治區(qū)上訪(fǎng)一案，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定�，F(xiàn)縣政協(xié)主席韋瑞萍同志從時(shí)任澄江鄉(xiāng)黨委書(shū)記，到任縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)時(shí)都曾是此案的主要處理者。
話(huà)說(shuō)墓白嶺土地。百龍灘水電站壩首建設(shè)征用該嶺土地14.2畝，其中3.6畝為永久征用，10.6畝為臨時(shí)征用(取土場(chǎng))。征地時(shí)該嶺不是地丁八隊(duì)經(jīng)營(yíng)管理，公示和兌現(xiàn)土地補(bǔ)償費(fèi)給其它隊(duì)時(shí)也沒(méi)有提出異議，到了1998年，地丁八隊(duì)認(rèn)為權(quán)屬有誤而不斷上訪(fǎng)。以韋瑞萍同志為組長(zhǎng)的專(zhuān)案組深入實(shí)地勘驗(yàn)，查閱征地憑證，了解歷史沿革，隨后于2003年3月22日以縣人民政府名義確認(rèn)墓白嶺權(quán)屬為地丁八隊(duì)(都政發(fā)〔2003〕30號(hào)文)。此后，地丁八隊(duì)又為補(bǔ)償費(fèi)一事不斷上訪(fǎng)，認(rèn)為有57畝土地的征地補(bǔ)償費(fèi)63.2萬(wàn)元是屬于墓白嶺的，應(yīng)兌付給他們。2003年12月29～30日，自治區(qū)信訪(fǎng)局親自組織人員實(shí)地調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為反映征用墓白嶺57畝土地與事實(shí)不符，認(rèn)為沒(méi)有兌付足夠補(bǔ)償費(fèi)缺乏法律依據(jù)，認(rèn)定1994—1995年征地丈量和兌現(xiàn)補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，都安縣有關(guān)部門(mén)按照土地法規(guī)的“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)受益”原則實(shí)施補(bǔ)償兌現(xiàn)是正確的。
話(huà)說(shuō)地丁八隊(duì)上訪(fǎng)鬧事。2004年3月，該隊(duì)20多名群眾多次到縣移民局靜坐并封堵大門(mén)，或晝夜強(qiáng)占局辦公室、打臺(tái)拍桌、大喊大叫，或用鏈條鎖住大門(mén)、不準(zhǔn)工作人員進(jìn)出辦公，還揚(yáng)言要“宰殺”移民局幾個(gè)人才罷休，使該局工作陷入了癱瘓狀態(tài)。2004年4月，該隊(duì)又聚眾到百龍灘水電站溢流壩維修現(xiàn)場(chǎng)阻工10多天，危害和影響很大。為此，都安縣委、縣人民政府分別于2004年3月13日和2004年4月16日對(duì)鬧事群眾采取強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)并集中訓(xùn)誡，但此后仍有群眾不斷聚眾到縣府上訪(fǎng)，還捏造事實(shí)誣告國(guó)家工作人員。2005年1月22日在廣西壯族自治區(qū)第十二屆人代會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕當(dāng)天到會(huì)場(chǎng)外上訪(fǎng)。
琳瑯?biāo)娬颈徽ǖ簦瑯?biāo)志著樂(lè)灘水電站蓄水發(fā)電。 2005年10月，樂(lè)灘水電站蓄水前的庫(kù)底清理，小型的琳瑯?biāo)娬緮r河大壩被爆破拆除，雖然得到2000萬(wàn)元的損失補(bǔ)償，但這座由都安縣農(nóng)民投工投勞建設(shè)的小水電站，在點(diǎn)亮都安縣很多山村20年后，因樂(lè)灘水電站蓄水影響(水頭落差不足，無(wú)法發(fā)電)從此炸平河底不復(fù)存在。附近琳瑯村拉份、琳瑯屯和百旺村單馬、拉福屯電灌站原由琳瑯?biāo)娬緹o(wú)償供電的歷史到此結(jié)束，影響了移民群眾的正常生產(chǎn)。附近庭律村古寨屯由琳瑯?biāo)娬緹o(wú)償供電照明的歷史也宣告結(jié)束，但到2013年其補(bǔ)償問(wèn)題與都安縣發(fā)電總廠(chǎng)未能達(dá)成一致意見(jiàn)。
2005年12月樂(lè)灘水電站下闡蓄水，以前在電視上看到的長(zhǎng)江三峽水電站蓄水的“截?cái)辔咨皆朴�，高峽出平湖”的場(chǎng)景在都安縣百旺、菁盛鄉(xiāng)再現(xiàn)。
先前冬天可淌水過(guò)河的刁江河已是汪洋一片，往年擱淺河里的船只會(huì)“飛”了，部分地方變成了“千島湖”，大片良田逐漸被不斷上漲的河水吞沒(méi);旋渦不斷的紅水河變得平靜和溫柔了。望著祖祖輩輩耕種的土地淹沒(méi)水下，村民們看后都掉下了眼淚，很多人為此睡不著覺(jué)，饑不思食。
“河邊土地肥沃，水分適中，種植玉米、黃豆、木茹等產(chǎn)量很高，淹沒(méi)損失太大了。很多溝壑進(jìn)水，部分道路被淹，交通十分不便。”百旺鎮(zhèn)龍燕村弄茶一隊(duì)藍(lán)振祖含著淚水說(shuō)。
2005-2006年，樂(lè)灘庫(kù)區(qū)因生產(chǎn)交通尚未得到恢復(fù)，造成400多畝土地?zé)o法耕種，移民生活難上加難。百旺鄉(xiāng)仁合村民委副主任黃勝回憶說(shuō)“當(dāng)時(shí)部分移民一年缺糧二個(gè)月以上”。
2009年4月還發(fā)生一起震驚縣內(nèi)外的庫(kù)區(qū)生產(chǎn)交通事故。21日晚，百旺鄉(xiāng)仁合村河淮屯李青林因過(guò)河勞作不慎落下刁江溺水死亡，死者家屬以電站蓄水河面變寬為由要求賠償。24日早上將尸體用船只運(yùn)往樂(lè)灘電廠(chǎng)，在縣、鄉(xiāng)、村干部的勸說(shuō)下，死者家屬才于途中將尸體運(yùn)回安葬。同年7月29日，河淮屯有9人到樂(lè)灘水電站壩首上訪(fǎng)，要求賠償李青林死亡費(fèi)共計(jì)189070元，同時(shí)要求恢復(fù)孤島的交通。
據(jù)廣西電力工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院調(diào)查統(tǒng)計(jì)，樂(lè)灘水電站涉淹百旺、拉烈、九渡、菁盛、龍灣5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，共22個(gè)村民委238個(gè)村民小組。淹沒(méi)土地22792.01畝，其中水田4052畝，旱地7225畝。淹沒(méi)農(nóng)村房屋32612.58m2、抽水站89個(gè)(1426.2KW)、水利渠道2980m。百旺集鎮(zhèn)淹房1487人，淹房60982.85m2。拉烈集鎮(zhèn)淹房1251人，淹房58599.52m2。淹沒(méi)四級(jí)公路9.93公里、機(jī)耕路28.44公里、人行道26.38公里、生活碼頭116個(gè)、貨運(yùn)碼頭4人、10KV線(xiàn)路25.02KW、低壓線(xiàn)路9.86KM。共有移民14575人，其中后靠安置7864人，外遷安置3271人，其它安置3440人。
科學(xué)搬遷安置，鋪平移民走向致富之路
百龍灘水電站庫(kù)區(qū)移民安置。共373人，全部后靠安置，即就地、就近解決移民生活和生產(chǎn)的安置辦法，主要是利用部分淹沒(méi)土地補(bǔ)償費(fèi)改造剩余土地，提高土地的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率;利用部分淹沒(méi)土地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)展其他生產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)收入，解決生活問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共改良土地203畝，維修水利渠道5230m，新建田間道路6km，種植龍眼125畝。
“我縣是樂(lè)灘水電站水庫(kù)主要淹沒(méi)區(qū)，被淹沒(méi)土地占整個(gè)庫(kù)區(qū)的89%，被淹沒(méi)房屋占整個(gè)庫(kù)區(qū)的92%，所產(chǎn)生的安置人口占整個(gè)庫(kù)區(qū)的90%。庫(kù)區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)----百旺、拉烈鄉(xiāng)大片良田被樂(lè)灘水電站蓄水淹沒(méi)，部分道路被大水阻斷，移民生產(chǎn)生活十分困難，部分甚至要離開(kāi)故土，舉家搬遷，我們要舉全縣之力，搞好樂(lè)灘移民搬遷安置工作。”2004年時(shí)任縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)黃瑞平在移民安置誓師大會(huì)上對(duì)縣鄉(xiāng)村干部語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)。
農(nóng)村淹房戶(hù)后靠建房。涉及百旺、拉烈、菁盛3個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共137戶(hù)708人。2004年，樂(lè)灘庫(kù)區(qū)百旺、拉烈、菁盛鄉(xiāng)淹房移民在選址、擇日、備料、施工中與時(shí)間賽跑，其中日曬雨淋、車(chē)輛拋錨、資金短缺等諸多艱難困苦只有親歷者感受最深。據(jù)百旺鄉(xiāng)龍燕村六歡村民小組王桂華回憶，有一次材料運(yùn)輸碰上下雨路滑，夫妻倆因推車(chē)搞得身上的白襯衣都變成了迷彩服，臉上也粘滿(mǎn)泥巴，回到家中小孩差點(diǎn)都認(rèn)不出來(lái)，因雨淋、勞累過(guò)度而中署第二天挨上醫(yī)院打吊滴去了。當(dāng)年，韋漢營(yíng)、韋念、李可江、韋家列等領(lǐng)導(dǎo)干部保持與建房戶(hù)360天的通信聯(lián)系，做到按進(jìn)度撥付房屋補(bǔ)償費(fèi)。功夫不負(fù)有心人，當(dāng)年12月底前全部完成了建房任務(wù)，為如期實(shí)現(xiàn)“大江截流”創(chuàng)造了條件，也為今后過(guò)上安穩(wěn)、幸福的日子奠定了基礎(chǔ)。
農(nóng)村移民后靠生產(chǎn)安置。主要通過(guò)開(kāi)發(fā)剩余土地、一次性補(bǔ)償、依托集鎮(zhèn)、開(kāi)荒造地等就地安置移民。其中最難是剩余土地調(diào)整，如外遷移民不退出土地、或后靠移民不接受土地而只想領(lǐng)取淹沒(méi)土地補(bǔ)償費(fèi)的剩余土地調(diào)整就無(wú)法著手。如樂(lè)灘庫(kù)區(qū)自2006年啟動(dòng)此項(xiàng)工作以來(lái)，縣移民局分管領(lǐng)導(dǎo)就換了幾個(gè)，從開(kāi)始的黃精合、再到韋宗尚，到2013年的羅寶爭(zhēng)，但截止2013年6月，還有38個(gè)村民小組未能完成土地調(diào)整工作，其難度可想而知。
但部分土地調(diào)整未能完成并也沒(méi)能停止移民脫貧致富的步伐，代耕外遷移民土地，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，收入不斷攀升，村落里錯(cuò)落有序的洋樓是后靠移民致富的縮影。
農(nóng)村移民外遷安置。實(shí)際在澄江鄉(xiāng)那烈、江灑、桑合、板上、推內(nèi)、推力，安陽(yáng)鎮(zhèn)登金、那紅，地蘇鎮(zhèn)南新、巴河共10個(gè)居民點(diǎn)安置2832人。可研階段外遷點(diǎn)選擇在鹿寨縣境內(nèi)的龍口茶場(chǎng)，但2002年7月組織移民代表實(shí)地考察和四次大規(guī)模宣傳動(dòng)員，大部份移民不愿遷往�？h人民政府為此提出重新選擇新的外遷點(diǎn)，并先后到黎塘、欽州、南寧郊區(qū)、環(huán)江縣等進(jìn)行實(shí)地考察都未能如愿。再通過(guò)調(diào)查研究，縣人民政府認(rèn)為可調(diào)出安陽(yáng)、澄江、地蘇3個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))部分富余土地安置移民，且語(yǔ)言相通，習(xí)俗相近，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，就醫(yī)、上學(xué)、經(jīng)商也比較方便，發(fā)展前景廣闊，自治區(qū)人民政府同意了都安縣的安置意見(jiàn)。自2005年移民搬遷安置以來(lái)，以種植甘蔗、種桑養(yǎng)蠶為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)中有升，很多移民不擔(dān)致富了，還過(guò)上了小康生活。
“近年來(lái)靠種桑養(yǎng)蠶，移民家庭收入和生活水平發(fā)生了很大變化，洋樓起了，存款多了，空調(diào)、電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、摩托車(chē)有了，以前是連想都不敢想啊!十分感謝黨和政府的英明領(lǐng)導(dǎo)!”這是2011年都安縣領(lǐng)導(dǎo)到安陽(yáng)鎮(zhèn)蘇利社區(qū)與登金點(diǎn)移民歡度春節(jié)時(shí)，黃明堂代表移民向藍(lán)啟章縣長(zhǎng)敬酒時(shí)說(shuō)的一番話(huà)。
移民外遷安置區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，村容村貌日新月異的豐碩成果，主要得益于有土安置，這是全市乃是全區(qū)外遷移民安置的成功典范。天峨縣龍灘庫(kù)區(qū)因土地配置不足，外遷移民生活較為困難，還發(fā)生了轟動(dòng)全市的死人入土難事件。
但在外遷動(dòng)員階段，都安縣仍有部分外遷對(duì)象不愿外遷，可以說(shuō)是工作隊(duì)前門(mén)進(jìn)，移民對(duì)象后門(mén)出;工作隊(duì)員帶去的“德勝”米酒都給移民對(duì)象喝光了，就是不得勝。眼看外遷指標(biāo)不斷被聰明的頂替戶(hù)“減掉”，“釘子戶(hù)”們方免強(qiáng)簽訂外遷協(xié)議。現(xiàn)“釘子戶(hù)”們回想起來(lái)，不免全身起雞疙瘩，都說(shuō)差點(diǎn)成了“子孫后代的罪人”。
縣移民局副局長(zhǎng)覃大河在動(dòng)員移民外遷階段，因所在的組“釘子戶(hù)”多，工作過(guò)度勞累，每天走路都變成摔跤運(yùn)動(dòng)員，他的很多“摔跤典故”深深感動(dòng)了庫(kù)區(qū)移民，也使男女老少們記得覃大河這個(gè)名字，更有不少人認(rèn)得覃大河這個(gè)人。但如今走進(jìn)各個(gè)外遷點(diǎn)，滿(mǎn)臉高興的移民們誰(shuí)都能叫出覃大河的名字。
人說(shuō)“搬家三年窮”，這話(huà)不假。剛搬遷的2005年，因外遷點(diǎn)土地未能分配到戶(hù)，移民一邊建房，一邊回庫(kù)區(qū)耕種一些土地，生活十分困難，在縣民政局發(fā)給一批大米、棉被、蚊帳等救濟(jì)物資后方度過(guò)難關(guān)。2006年雖然土地已分配到戶(hù)，但缺乏肥料、缺乏勞動(dòng)工具的移民還是覺(jué)得寸步難行，有約100人于4月25日上午到縣政府上訪(fǎng)。2007年上半年因水災(zāi)，成熟待收而地處低洼的近400畝水滔、玉米遭受滅頂之災(zāi)，移民為此到處訴苦。
時(shí)過(guò)景遷，但外遷點(diǎn)歷史變遷所發(fā)生的一些人和事還是讓人們記憶猶新，現(xiàn)回想起來(lái)余味無(wú)窮。
場(chǎng)景一：2005年5月16日，在澄江鄉(xiāng)桑里村那烈點(diǎn)舉行外遷點(diǎn)“三通一平”工程開(kāi)工儀式，現(xiàn)市政協(xié)副主席，時(shí)任縣人大副主任唐毓秀到場(chǎng)宣布工程開(kāi)工。在鞭炮聲和鼓掌聲中，掛著“祝水庫(kù)移民明天更加美好!”、“開(kāi)辟水庫(kù)移民安置新天地!”、“移民為水電建設(shè)作貢獻(xiàn)，我為移民謀福祉!”等大紅標(biāo)語(yǔ)的幾臺(tái)挖掘機(jī)開(kāi)足馬力，把現(xiàn)場(chǎng)搞得機(jī)聲隆隆，熱火朝天，百旺、拉烈鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，澄江鄉(xiāng)府全體干部，各外遷點(diǎn)工作組長(zhǎng)，移民遷出村村干，桑里村村干，周邊村屯群眾代表共計(jì)500多人目睹了這振奮人心的場(chǎng)景。
場(chǎng)景二：2010年6月27日，南新移民點(diǎn)黨支部成立，縣委組織部、縣移民局領(lǐng)導(dǎo)及黨員干部參加掛牌儀式。
場(chǎng)景三：2012年1月16日，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書(shū)記石生龍和自治區(qū)副主席藍(lán)天立、自治區(qū)政協(xié)副主席蔣濟(jì)雄，帶著自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對(duì)水庫(kù)移民的關(guān)心和厚愛(ài)，在河池市委書(shū)記黃世勇、市長(zhǎng)何辛幸的陪同下，深入登金移民點(diǎn)進(jìn)行春節(jié)慰問(wèn)，祝福水庫(kù)移民在新的一年里生產(chǎn)發(fā)展，生活愉快，身體健康，闔家幸福。黃明堂、韋萬(wàn)林、盧炳康等移民戶(hù)家中也迎來(lái)了最尊貴的客人。
場(chǎng)景四： 2012年2月25日晚，登金移民點(diǎn)熱鬧非凡，有700多人移民匯聚在這里，參加由當(dāng)?shù)攸h委、政府和縣移民局等單位聯(lián)合為他們舉辦的元宵文藝晚會(huì)。晚會(huì)在器樂(lè)合奏《金蛇狂舞》中拉開(kāi)序幕，移民“女歌手”莫美蘭和在校移民女大學(xué)生韋柳惠、盧宇沙登臺(tái)演唱將整個(gè)晚會(huì)推向高潮，現(xiàn)場(chǎng)掌聲雷動(dòng)。晚會(huì)在移民燃放煙花的歡呼聲中結(jié)束。
話(huà)說(shuō)百旺集鎮(zhèn)遷建。屬樂(lè)灘水電站水庫(kù)淹沒(méi)整體搬遷，需安置移民273戶(hù)1964人和18個(gè)機(jī)關(guān)單位，集鎮(zhèn)新址為距舊集鎮(zhèn)1公里的百旺村單馬、六吾屯，占地238.5畝，工程總投資6623.78萬(wàn)元。集鎮(zhèn)“三通一平”工程于2004年4月18日破土動(dòng)工，當(dāng)年10月完工，11月移民動(dòng)工建房，2008年底街道硬化、亮化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，移民戶(hù)、單位全部搬遷入住。
2013年6月14日上午，陣雨過(guò)后，百旺新集鎮(zhèn)街道愈發(fā)干凈清潔。百旺村民委主任梁思坐在家門(mén)口，悠閑地享受著雨后的爽心清涼。談起生活條件變化，這位村干部不由豎起大拇指，他說(shuō)，新集鎮(zhèn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，街道寬敞、筆直，公共服務(wù)功能齊全，移民生活質(zhì)量大大提高。
話(huà)說(shuō)拉烈集鎮(zhèn)遷建。需安置移民339戶(hù)1349人和12個(gè)機(jī)關(guān)單位，集鎮(zhèn)新址為緊靠拉烈小學(xué)的幾個(gè)坡嶺上，占地227畝，工程總投資8305.72萬(wàn)元。2006年3月23日集鎮(zhèn)“三通一平”工程開(kāi)工，2007年底完工，2008年3月單位、移民戶(hù)開(kāi)始動(dòng)工建房，2010年陸續(xù)搬遷入住，2013年街道硬化、亮化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入掃尾階段。因?qū)俨糠职徇w，情況復(fù)查，工作難度大，過(guò)程迂回曲折。
2005年1月9日，時(shí)任縣委副書(shū)記廖錦成、常務(wù)副縣長(zhǎng)黃瑞平、縣人大副主任唐毓秀在拉烈鄉(xiāng)組織召開(kāi)會(huì)議，市水庫(kù)移民辦公室，廣西電力設(shè)計(jì)院(設(shè)計(jì)單位)，廣西桂能工程咨詢(xún)公司(監(jiān)理單位)，縣國(guó)土局、移民局和拉烈鄉(xiāng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家參加會(huì)議。會(huì)議就安置被征地農(nóng)戶(hù)問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)：造地80畝作為生產(chǎn)安置用地，在新集鎮(zhèn)有償安排淹沒(méi)線(xiàn)上79戶(hù)每戶(hù)一塊宅基地，在新址東面再征26畝耕地作為新增79戶(hù)建房及道路建設(shè)用地。
2006年1月11日，時(shí)任縣委副書(shū)記廖錦成、移民局長(zhǎng)覃顯揚(yáng)到自治區(qū)國(guó)土廳要求盡快辦理用地審批手續(xù)，以便開(kāi)工建設(shè)。
2006年7月13日，時(shí)任縣委副書(shū)記廖錦成在縣委會(huì)議室主持召開(kāi)拉烈集鎮(zhèn)土地強(qiáng)制置換會(huì)議。
2006年12月22日，因拉烈五隊(duì)邱泓一不同意集鎮(zhèn)征地，在時(shí)任縣人大常委會(huì)副主任藍(lán)蔚煌組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)程序，自治縣人民法院依法強(qiáng)制征用。
2007年1月16日，自治區(qū)移民局陸海濱副處長(zhǎng)在都安縣行政中心五樓召開(kāi)了有自治區(qū)移民局(領(lǐng)導(dǎo)單位)、河池市移民局(領(lǐng)導(dǎo)單位)、廣西電力設(shè)計(jì)院(設(shè)計(jì)單位)、廣西桂能工程咨詢(xún)公司(監(jiān)理單位)、都安縣人民政府(實(shí)施單位)參加的會(huì)議(常簡(jiǎn)稱(chēng)為移民六方會(huì)議)，專(zhuān)題研究了都安縣強(qiáng)烈要求的將拉烈新集鎮(zhèn)原設(shè)計(jì)兩個(gè)平臺(tái)變更為一個(gè)平臺(tái)問(wèn)題，會(huì)議最后同意了都安縣的意見(jiàn)，為創(chuàng)建移民更加美好的生活環(huán)境創(chuàng)造了條件。
如今的拉烈集鎮(zhèn)已成為都安縣東部片政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，市場(chǎng)日益繁榮，移民們開(kāi)商店、開(kāi)賓館、開(kāi)酒樓等收入日益豐厚，實(shí)現(xiàn)了從貧困到富裕的跨越。部分移民有了小汽車(chē)，過(guò)上了時(shí)尚的生活。
2013年3月15日上午九時(shí)，百旺、拉烈撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)同時(shí)揭牌，主要得益于近幾年各級(jí)黨委、政府和移民管理部門(mén)以樂(lè)灘水電站庫(kù)區(qū)移民搬遷安置為契機(jī)，利用好3.8億元補(bǔ)償資金，搞好集鎮(zhèn)遷建和農(nóng)村各種建設(shè)，使得各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，移民群眾收入不斷提高，鄉(xiāng)村面貌日新月異。
正名管理機(jī)構(gòu)，樹(shù)起庫(kù)區(qū)中流砥柱
為更好的管理和安置百龍灘水電站都安縣庫(kù)區(qū)移民，1995年3月，原“都安瑤族自治縣移民辦公室”更名為“都安瑤族自治縣水電工程移民安置局”，為正區(qū)(科)級(jí)事業(yè)單位，人員編制暫定5人，經(jīng)費(fèi)來(lái)源由自治區(qū)水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局撥給。隨著樂(lè)灘水電站工程(原名：紅水河惡灘水電站擴(kuò)建工程)的開(kāi)工建設(shè)，為滿(mǎn)足移民安置工作需要，2003年9月，該定事業(yè)編制24人。2005年3月，干部職工工資由自收自支改為縣財(cái)政全額撥款。2007年8月為參照公務(wù)員管理事業(yè)單位。2008年9月在區(qū)、市、縣統(tǒng)一規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱(chēng)時(shí)改為現(xiàn)在名稱(chēng)。年份不同，機(jī)構(gòu)名稱(chēng)迥異，而擔(dān)負(fù)的歷史使命是相同的，那就是負(fù)責(zé)水庫(kù)移民搬遷安置和后期扶持工作，是帶領(lǐng)全縣水庫(kù)移民脫貧致富的生力軍。
“2011-2012年，都安縣移民局以樂(lè)灘水電站庫(kù)區(qū)移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告調(diào)整為契機(jī)，積極與市移民局、縣領(lǐng)導(dǎo)溝通和聯(lián)系，齊心協(xié)力到自治區(qū)相關(guān)部門(mén)據(jù)理力爭(zhēng)移民安置項(xiàng)目和資金。審定后的調(diào)整報(bào)告共計(jì)列都安縣項(xiàng)目總投資達(dá)7.73億元，比原概算增加2.8億元，這是都安縣移民脫貧致富的巨大財(cái)富。”縣移民局韋俊福局長(zhǎng)在2012年全市水庫(kù)移民管理系統(tǒng)年終總結(jié)會(huì)作典型發(fā)言講得最響亮的一段話(huà)，贏得全場(chǎng)同行一片掌聲。
國(guó)家政策保障，移民一定會(huì)全面脫貧致富
在《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(國(guó)務(wù)院令第471號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào))頒布實(shí)施以來(lái)，我縣庫(kù)區(qū)移民與全國(guó)水庫(kù)移民一樣，得到的實(shí)惠越來(lái)越多。
百龍灘庫(kù)區(qū)從2006年6月30日起重新扶持20年(此前已扶持)，除安置人口每人每月直接補(bǔ)助約50元外，還投入資金近4000萬(wàn)元，打通兩個(gè)長(zhǎng)達(dá)2公里的排澇遂洞，硬化村屯道路28公里，新建集中供水工程3處、碼頭5個(gè)，興建地頭水柜2055立方米，使庫(kù)區(qū)移民全面脫貧致富，生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。請(qǐng)聽(tīng)一段在百龍灘庫(kù)區(qū)傳唱久遠(yuǎn)的山歌：
移民干部誠(chéng)可愛(ài)，引領(lǐng)咱們小康邁;
家鄉(xiāng)建設(shè)好又快，庫(kù)區(qū)美名揚(yáng)在外。
人人飲上自來(lái)水，戶(hù)戶(hù)住上小洋樓;
屯屯通上水泥路，村村換上新容貌。
每當(dāng)縣移民局王衛(wèi)鋒、蘇寶雷、袁謝丹、吳燕群等移民熟悉的干部到百龍灘庫(kù)區(qū)下鄉(xiāng)時(shí)，移民們就當(dāng)面唱起這首山歌，唱得王衛(wèi)鋒他們心里樂(lè)滋滋的。
國(guó)務(wù)院第471號(hào)令發(fā)布后，都安縣樂(lè)灘庫(kù)區(qū)移民搭上了“致富快程車(chē)”。土地補(bǔ)償旱地由原來(lái)11倍提高到了16倍，即由9448元/畝提高到15594元/畝，提高6146元/畝;水田由原來(lái)12倍提高到了16倍，即由12187元/畝提高到20240元/畝，提高8053元/畝;菜地由24664元/畝提高到38864元/畝，提高14200元/畝;桑地地由18480元/畝提高到30720元/畝，提高12240元/畝。青苗、房屋、附屬建筑物、農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施等補(bǔ)償也不同程度提高。都安縣庫(kù)區(qū)共增加補(bǔ)償資金2.8億元，這對(duì)移民進(jìn)一步發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，改善住房條件，加快脫貧致富奔小康步伐將有著積極的推動(dòng)作用。截至2013年6月，已到位0.4億元。
移民每人每月又有約50元的后期扶持資金補(bǔ)助，每一季度由財(cái)政、移民部門(mén)核撥到移民帳戶(hù)，享受20年，“細(xì)水長(zhǎng)流”的作用大著咧。移民們用的摩托車(chē)、空調(diào)、電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱很多是用后期扶持資金不斷添置的。
目前，樂(lè)灘庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，交通難、飲水難問(wèn)題突出。如百旺鎮(zhèn)中學(xué)至龍燕村機(jī)耕路損壞嚴(yán)重，下雨天車(chē)輛基本不能通行。有5000多人移民飲用庫(kù)汊、河溝水，既不衛(wèi)生又不安全。由于傷殘疾病、自然災(zāi)難、家庭基礎(chǔ)等因素，有近800人移民未能擺脫貧困。陳繼勇、藍(lán)啟章等縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，從2013年起把百旺、拉烈鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)安排和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)積極爭(zhēng)取自治區(qū)盡快將道路、飲水、移民新村等建設(shè)列入后期扶持項(xiàng)目規(guī)劃，自治區(qū)相關(guān)部門(mén)表示給予大力支持。
有政策保障、領(lǐng)導(dǎo)重視和部門(mén)支持，都安縣水庫(kù)移民將很快全面脫貧致富，并與全縣人民同步甚至率先步入小康社會(huì)。(韋俊�！《及部h移民局局長(zhǎng))
