塘紅鄉(xiāng)發(fā)展種草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。 樊亞明 攝

　　上林縣是新一輪國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和集中連片地區(qū)。近年來，全縣圍繞“政府主導(dǎo)、群眾主體、整合資源、社會(huì)參與”的思路，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、多措并舉，確保扶真貧真扶貧，做到不漏一戶不落一人。全縣各級(jí)各部門先后深入貧困村，以扶貧重點(diǎn)村為主戰(zhàn)場(chǎng)、整合涉農(nóng)資源為抓手、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)了全縣精準(zhǔn)扶貧由政府“配餐”向群眾“點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。

　　精準(zhǔn)扶貧由群眾“點(diǎn)菜”

　　“以往扶貧項(xiàng)目種什么、養(yǎng)什么，都由上面說了算。然而現(xiàn)在，貧困戶有了自主權(quán)，對(duì)項(xiàng)目上心，讓政府省心。”上林縣白圩鎮(zhèn)獅螺村塘尾莊村民韋小團(tuán)感慨道。

　　獅螺村村支書莫先益介紹，塘尾莊有96戶農(nóng)戶，其中有30戶是貧困戶。去年，獅螺村成立了益群種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社，塘尾莊的農(nóng)戶以現(xiàn)金、流轉(zhuǎn)土地承包金等形式入股合作社。然后農(nóng)戶自主選擇種植紅心蜜柚，種苗由合作社負(fù)責(zé)采購(gòu)，不再由上級(jí)“一刀切”。今年，塘尾莊農(nóng)戶種植了350畝三紅蜜柚、10畝大紅棗、60畝沙糖橘，并在三紅蜜柚基地里套種148畝香瓜和西瓜。日前，西瓜已喜獲豐收，村民可等到年底按股份分紅了。

　　塘尾莊村民入股合作社參與分紅，是上林縣精準(zhǔn)扶貧工作的一個(gè)縮影。該縣還有多個(gè)由村民自主選擇、政府引導(dǎo)拓寬農(nóng)民增收渠道的扶貧樣板。如：西燕鎮(zhèn)云靈村弄良莊通過“合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖。侯面村成立養(yǎng)殖合作社，統(tǒng)一育苗、消毒和培訓(xùn)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞。塘紅鄉(xiāng)鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶成立專業(yè)合作社，建立互助扶貧“公司+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展種草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)等。

　　同時(shí)，該縣還大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”，以及村民股份制等經(jīng)營(yíng)模式，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，助推特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

　　調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象積極性

　　上林縣通過創(chuàng)新方式，因地制宜，多種扶持模式并行，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程：在大石山區(qū)，推廣種植可遏制石漠化的核桃;在旅游景區(qū)附近，指導(dǎo)貧困戶經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂”、種植花卉苗木;對(duì)有中藥材種植基礎(chǔ)的村屯，則扶持牛大力、葛根種植。

　　不僅是產(chǎn)業(yè)扶貧由群眾說了算，基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目也由群眾說了算。該縣還通過簡(jiǎn)政放權(quán)，結(jié)合實(shí)際，由村民自主選擇、政府宏觀把控。50萬元以下涉及民生的道路、人飲、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由群眾自行實(shí)施，推進(jìn)群眾參與式扶貧。

　　如：西燕鎮(zhèn)云桃村云留莊的道路建設(shè)，30萬項(xiàng)目扶貧資金直接撥付到各經(jīng)聯(lián)社賬戶。充分發(fā)揮該村屯“一組兩會(huì)”的作用，由黨小組提議、戶主會(huì)表決、理事會(huì)執(zhí)行，技術(shù)部門指導(dǎo)。群眾積極參與、共同監(jiān)督，讓每一分惠民資金都不折不扣地用到項(xiàng)目建設(shè)中，大大地調(diào)動(dòng)了扶貧對(duì)象的積極性。村民努力節(jié)約成本、投工投勞，原計(jì)劃修3.5米寬的路面，結(jié)果修了4.8米。

　　據(jù)縣扶貧辦主任羅永海介紹，通過把扶貧工作與為民辦實(shí)事工作等有機(jī)結(jié)合，為貧困群眾量身訂制了扶貧“菜單”，全縣扶貧由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。為使扶貧資金用到刀刃上，該縣還采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”方式，即扶貧產(chǎn)業(yè)通過審核后直補(bǔ)給貧困戶，從源頭上堵死套用扶貧資金的漏洞。

　　共同推進(jìn)社會(huì)化扶貧

　　為了更好地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，上林縣開展了摸清底數(shù)、精準(zhǔn)識(shí)別工作，并完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。同時(shí)，還通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作責(zé)任機(jī)制，以政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的方式，從而推進(jìn)了社會(huì)扶貧工作。

　　自去年7月至今，全縣開展了全方位的貧困戶“建檔立卡”工作。經(jīng)過上百場(chǎng)村民大會(huì)和各級(jí)公示后，全縣65個(gè)貧困村、3.1882萬戶12.1225萬名扶貧對(duì)象，得到了精準(zhǔn)確認(rèn)，完成了全縣貧困人口和貧困村的建檔立卡。并且對(duì)每個(gè)貧困戶都建立了幫扶臺(tái)賬，以方便實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。全縣堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部包戶的“一掛兩包”定點(diǎn)幫扶工作制度。

　　同時(shí)，全縣實(shí)行《上林縣創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作方案》《上林縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》。通過分解任務(wù)，堅(jiān)持扶貧工作“一把手”負(fù)責(zé)制，明確了縣、鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。進(jìn)而加強(qiáng)了對(duì)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了“縣負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的工作格局。

　　該縣還切實(shí)加強(qiáng)了縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶貧困村活動(dòng)，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)幫扶貧困村制度。通過民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)幫扶貧困村，著力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，使得項(xiàng)目村的貧困對(duì)象可以增加勞務(wù)收入。這種以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的方式，更好地實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶持，脫貧致富。

　　目前，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得了明顯成效，輻射帶動(dòng)了貧困農(nóng)戶增收致富。去年就有2萬多人脫了貧，全縣貧困地區(qū)的生產(chǎn)、生活條件得到明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日前，該縣已完成扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目核桃種植18534畝，覆蓋83個(gè)行政村6397戶。百香果種植2000多畝，覆蓋3個(gè)貧困村315戶。種植牛大力、金銀花、鐵皮石斛等中草藥2.3萬畝。建成桑菇食用菌“十百千”產(chǎn)業(yè)示范基地11個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展桑菇配套種植218萬棒等。