今年5月22日，大新縣寶圩鄉(xiāng)板六村和板價村的48戶困難群眾領(lǐng)到了第一批縣政府的“扶貧牛”——政府送困難戶“扶貧牛”等于送“搖錢樹”，這是全區(qū)“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程項目。具體實施辦法是，每戶出資部分錢，政府扶持一萬元，用來購買母牛。認(rèn)領(lǐng)后登記造冊，寄養(yǎng)在隴那生態(tài)養(yǎng)殖基地。以后每年牛仔養(yǎng)大后出欄得到的錢，由農(nóng)戶與基地分紅;三年后，母牛當(dāng)作菜牛賣掉所得的錢，除扣除農(nóng)戶原來出資的部分和政府扶持的一萬元給農(nóng)戶外，農(nóng)戶還與基地對扣除后剩下的部分進(jìn)行四六開分紅。

 

　　今年以來，大新縣委、縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“扶貧工作要抓緊抓準(zhǔn)抓到位”的講話精神，扎實落實市委黃克書記關(guān)于開展“扶貧攻堅大會戰(zhàn)”的部署要求，精心組織，周密部署，舉全縣之力，拉開了新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

 

　　抓緊：只爭朝夕，時不可待

 

　　大新縣是廣西扶貧開發(fā)重點縣，總?cè)丝?7.83萬人。由于歷史、社會、自然等原因，部分群眾生活環(huán)境仍然比較困難，“十二五”末期，還有貧困村37個，全縣2014年末還有貧困人口87223人。

 

　　“沒有貧困地區(qū)的小康，就不可能全面建成小康社會”。貧困成為大新全面小康路上必跨之“欄”，必補(bǔ)之“短板”。然而，距離中央提出的要在2020年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)只有短短的5年時間。

 

　　扶貧攻堅，只爭朝夕，時不可待——這是大新縣決策者的一個共識。

 

　　“要按照中央、自治區(qū)、崇左市的要求，把抓扶貧開發(fā)工作作為重大任務(wù)。以強(qiáng)烈的危機(jī)感和寢食難安的責(zé)任感，振奮精神，迎難而上，奮力拼搏;以背水一戰(zhàn)、絕地反擊的決心來打好‘六大會戰(zhàn)’!”今年3月31日，在大新縣召開的“六大會戰(zhàn)”工作會議上，縣委書記趙麗的講話擲地有聲!

 

　　為了瞄準(zhǔn)扶貧主戰(zhàn)場，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，找準(zhǔn)突破口，著力啃硬骨頭，盡快解決“常扶貧、不脫貧”“年年扶貧年年貧”的老問題，4月1日，大新縣出臺了《大新縣2015年扶貧攻堅大會戰(zhàn)實施方案》，舉全縣之力，通過開展扶貧攻堅大會戰(zhàn)，集中資金和力量，重點解決貧困村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體提升貧困村實力，不斷縮小發(fā)展差距，明顯增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力，加快貧困農(nóng)戶脫貧致富步伐。

 

　　為了推動全縣扶貧各項工作落到實處。大新縣委書記趙麗、縣長黃巧身體力行，經(jīng)常深入貧困村檢查指導(dǎo)工作，幫助解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)中遇到的困難和問題。如今，“像走親戚一樣到貧困村一線去幫扶解困”已成為該縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作新常態(tài)。

 

　　眾人拾柴火焰高。大新縣認(rèn)真落實幫扶措施，推動全社會參與，組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入戶“攀窮親”。落實工作責(zé)任制，形成縣處級、縣科級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”干部和其它能人志士幫扶體系，全縣參與幫扶干部5584人，縣四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)每人掛點聯(lián)系2個貧困村，其余領(lǐng)導(dǎo)成員每人掛點聯(lián)系1個貧困村，結(jié)對幫扶1個貧困戶;縣直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和上級駐縣各有關(guān)單位都分別幫扶1個貧困村，幫扶單位每個干部結(jié)對幫扶1個貧困農(nóng)戶。各定點扶貧單位與選派機(jī)關(guān)干部擔(dān)任貧困村黨組織第一書記和社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員相結(jié)合，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位組建駐村扶貧工作隊。目前，全縣共落實掛點幫扶貧困村的單位61個，其中區(qū)直單位4個，市直單位20個，縣直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或上級駐縣單位37個。每個掛點單位都派出一名領(lǐng)導(dǎo)或干部駐村開展工作，其中下派擔(dān)任貧困村第一書記的有37人。

 

　　抓準(zhǔn)：真扶貧，扶真貧

 

　　“政府這樣關(guān)心我們這些困難戶，我對生活有信心了!”家住大新縣寶圩鄉(xiāng)板六村龍曲屯覃美艷說。

 

　　覃美艷家有三口人，家庭經(jīng)濟(jì)十分困難，前年丈夫因病去世，讓她的家庭更是雪上加霜。今年5月，在寶圩鄉(xiāng)“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程良種牛寄養(yǎng)協(xié)議簽訂儀式上，覃美艷和該鄉(xiāng)第一批48個貧困戶通過抽簽的方式，高高興興地認(rèn)領(lǐng)到自己的“扶貧牛”。

 

　　寶圩鄉(xiāng)“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程是依托該鄉(xiāng)板六村隴那生態(tài)養(yǎng)殖基地，探索“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式，創(chuàng)新以“龍頭企業(yè)為主體、貧困戶自愿入股、基地自主管理，共擔(dān)風(fēng)險、利益共享”的產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制。

 

　　項目將實施三年，項目覆蓋扶貧農(nóng)戶1315戶4693人。項目進(jìn)入豐產(chǎn)年后，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均年收入有望增加1000元以上。

　　為全面了解全縣貧困村民的真實情況，2014年，大新縣成立了縣扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《大新縣扶貧建檔立卡工作實施方案》。截至2014年10月20日，全縣已完成48個貧困村23386貧困戶83268貧困人口的識別、錄入和上報等工作。

　　找到真貧，如何精準(zhǔn)挖“窮根”、甩“窮帽”單一舉措和常規(guī)手段很難奏效，根本還靠改革啃動“硬骨頭”。群眾“點菜”，政府“下廚”，因戶施策成為扶貧新方向。瞄準(zhǔn)重點區(qū)域攻堅，先難后易，是精準(zhǔn)扶貧的另一大方向。

 

　　產(chǎn)業(yè)是精準(zhǔn)扶貧的“鐵抓手”。大新縣堅持開發(fā)式扶貧方針，以項目扶持為主要手段，與貧困識別結(jié)果相銜接，因人制宜、因戶施法，為實現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”、“精準(zhǔn)脫貧”打下良好基礎(chǔ)。近年來，大新縣投入財政專項資金1226萬元實施的“生態(tài)鄉(xiāng)村·村屯綠化”項目試點工程，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植1489畝、肉雞養(yǎng)殖16.5萬羽、良種豬養(yǎng)殖1340頭、苦丁茶低產(chǎn)改造1555.85畝等。項目覆蓋20個貧困村，惠及貧困戶3686戶、貧困人口13702人。

　　在“輸血”的同時，大新縣更加注重扶貧工作上的“造血”功能。 2014年以來，大新縣認(rèn)真落實各項資助政策，通過“免、助、補(bǔ)、獎、貸”等多種形式先后發(fā)放助學(xué)金3616.2735萬元，惠及學(xué)生55861人次，實現(xiàn)了各級各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的全覆蓋，全縣無一人因貧困而失學(xué)。貧困村農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)630人、貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)8606人。通過培訓(xùn)，貧困村18-45周歲，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力大部分都受到了農(nóng)民實用技術(shù)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，基本掌握了1-2門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和外出務(wù)工技能，增強(qiáng)了貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。

　　“選準(zhǔn)最貧困的村，扶持最困難的戶，辦好最急需辦的事，才能向老百姓交出一份滿意的答案。”大新縣縣長黃巧說。

　　抓到位：扶貧扶到群眾心坎上

　　今年4月24日，隨著一陣鞭炮聲，投資3.6億元的“大新縣星光扶貧生態(tài)移民搬遷工程”項目正式動工修建，掀起了大新縣扶貧攻堅戰(zhàn)新高潮。

　　星光扶貧生態(tài)移民小區(qū)緊鄰縣城，位于大新縣通往崇靖高速公路互通路與縣城環(huán)城南路交匯處，規(guī)劃安置扶貧生態(tài)移民10926人。項目具有便捷的交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，充分依托弄懷山等山體，打造公園式的住宅小區(qū);周邊布局九年一貫義務(wù)教育學(xué)校、城南婦幼保健院，滿足移民的就醫(yī)、就學(xué)需求;按向“三區(qū)”(城區(qū)、園區(qū)、景區(qū))集中的原則，向大新縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園聚集，集中安置移民就業(yè);配套規(guī)劃有休閑娛樂廣場、幼兒園等設(shè)施，功能齊全。項目建成后將徹底改變居住在深山區(qū)、石山區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，從根本上解決長期困擾他們的生存問題。

　　“大新縣星光扶貧生態(tài)移民搬遷工程”項目是大新縣生態(tài)移民工程的一個縮影。今年以來，大新縣把扶貧生態(tài)移民工程作為一項扶貧惠民的民生工程和富民強(qiáng)縣工程來抓，確保移民“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”，按照“扶貧生態(tài)移民工程與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步建設(shè)，與特色產(chǎn)業(yè)打造相融合”等原則，扎實推進(jìn)昌明鄉(xiāng)上古、那嶺鄉(xiāng)岜伏、碩龍鎮(zhèn)隴宏等扶貧生態(tài)移民安置點。此外，該縣投資200多萬元的隘江村岜權(quán)屯旅游扶貧試點項目、隘江村岜權(quán)屯扶貧試點、寶圩鄉(xiāng)板價村板價屯旅游扶貧試點新建項目建設(shè)正在如火如荼地建設(shè)中。預(yù)計到2020年，大新縣可以減少農(nóng)村人口和相應(yīng)增加城鎮(zhèn)人口21889人，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供大量的勞動力。

　　大新縣恩城鄉(xiāng)岜隆屯原是全區(qū)貧困村之一。2011年，大新縣委、縣政府通過中央撥一點、地方出一點、部門幫一點、群眾籌一點的方式，先后投入了200多萬元對該村50棟民居進(jìn)行民族特色風(fēng)貌改造，并引導(dǎo)該屯以土地流轉(zhuǎn)的方式與廣西農(nóng)科院進(jìn)行技術(shù)合作，建立優(yōu)質(zhì)葡萄園種植基地。目前該村已形成了“蔗-牛-沼氣-葡萄(蔗)”良性循環(huán)的綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，農(nóng)民人均純收入從2005年的2210元增加到2014年的6850元，全村54戶214人口全部脫貧。

　　走在整潔平坦的進(jìn)村道路上，大新縣堪圩鄉(xiāng)板慢屯村民李西英對記者說：“過去下雨天，路面上的石碴都被沖走了，道路泥濘難行�，F(xiàn)在不用再為此擔(dān)心了。”

　　民六村板慢屯道路硬化項目是今年該縣扶貧攻堅大會戰(zhàn)項目之一，項目總投資額36萬元，整修路段全長1.15公里，寬3.5米。

　　記者從大新縣扶貧部門了解到：“十二五”期間，大新縣以37個貧困村為主戰(zhàn)場，通過實施整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)、興邊富民行動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)和滇桂石漠化片區(qū)治理工程等，主要資金投入有財政專項扶貧、行業(yè)部門、社會幫扶、信貸、群眾自籌等，2011年度整村推進(jìn)項目總投資6730.50萬元，2012年度為13785.32萬元，2013年度為14819.25萬元，三年總投資3.5億元以上。

　　通過扶貧開發(fā)，目前大新縣37個貧困村通公路率達(dá)到100%，20戶及以上自然屯通簡易公路率達(dá)到90%以上，沼氣池入戶率累計達(dá)到76.8%，6.6萬農(nóng)村人口人畜飲水難題得到解決， 90%以上的貧困人口解決了溫飽問題。

　　扶貧任重道遠(yuǎn)，大新步履鏗鏘�！趵铠櫸� 陳文圣 黃德民