樂業(yè)訊 自2014年以來，樂業(yè)縣加大力度，擴大宣傳培訓(xùn)，強化工作措施，嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，多措并舉穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，取得了階段性成效。

　　新化鎮(zhèn)是樂業(yè)縣整鄉(xiāng)推進(jìn)的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及土地確權(quán)14個行政村，158個村民小組，315個自然屯，5164戶，進(jìn)入“二輪承包”合同耕地的總面積有13367畝，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)發(fā)包單位158個。截至目前，已完成了14個村的土地摸底調(diào)查、外業(yè)航拍、外業(yè)測繪、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)錄入、公示以及村勘界和指認(rèn)工作，實測總面積33330畝，總地塊28138塊，并進(jìn)行了張榜公示，預(yù)計今年6月全面完成確權(quán)登記頒證試點工作。

　　在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作中，該縣嚴(yán)格遵照確權(quán)工作程序，采取“7654321”的工作模式，全力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證各項工作。

　　一是匯集“七股力量”，確保實效。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中，該縣把試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村工作隊進(jìn)行詳細(xì)的摸底調(diào)查，精挑細(xì)選，充分把各村的掛村工作隊、技術(shù)人員、村“兩委”班子、村民小組長、寨老、老黨員、退休老干部 “七股”力量匯集起來，有效促進(jìn)土地確權(quán)工作順利開展。

　　二是推行“六種方式”，廣泛宣傳。在試點工作中，該縣采取掛橫幅、發(fā)放明白卡、張貼標(biāo)語、電子顯示屏、圩日廣播、短信平臺等“六種方式”，向廣大群眾廣泛宣傳農(nóng)村土地確權(quán)登記的目的、意義和相關(guān)政策。截至目前，累計發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》1萬份，印制橫幅標(biāo)語1000余條。

　　三是確保“五個落實”，穩(wěn)定民心。落實黨的政策，告知群眾開展土地確權(quán)登記對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大意義，對農(nóng)民朋友有什么好處等;落實工作內(nèi)容，告知開展土地確權(quán)登記工作，需要群眾參與做些什么、怎么做;落實村組聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)登記工作信息反饋;落實機制，全面提高鎮(zhèn)、村、組干部工作的積極性和主動性，確保了整個確權(quán)登記工作的有效開展。

　　四是強化“四個抓手”，加快進(jìn)度。抓農(nóng)戶，及時印發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》，把工作程序及政策告知到戶;抓渠道，針對外出務(wù)工人員多的情況，以信函、電話、手機短信等形式告知;抓人員，重要問題需民主協(xié)商的，提前3天以上通知當(dāng)事人參加，或以信函形式表態(tài)或委托他人;抓時間，集中時間進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并提前告知當(dāng)事人，避免外出當(dāng)事人多次來回跑，使群眾的知曉率達(dá)到100%，參與率達(dá)到90%以上。

　　五是落實“三個加強”，明確責(zé)任。加強培訓(xùn)，做到業(yè)務(wù)精通。通過組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、聘請專家授課和現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，對工作內(nèi)容、流程、特殊問題的處理等方面的業(yè)務(wù)加強培訓(xùn)。自土地確權(quán)工作開展以來，該縣采取了集中培訓(xùn)、入村指導(dǎo)等多種培訓(xùn)形式50余次，培訓(xùn)人員500余人次。加強組織實施，確保有序推進(jìn)。鎮(zhèn)、村分別多次召開會議進(jìn)行動員部署，在做好摸底調(diào)查、清查核實、勘察測繪的基礎(chǔ)上，登記造冊，經(jīng)農(nóng)戶認(rèn)可后張榜公示。逐步建立健全鎮(zhèn)、村、組和農(nóng)戶四級檔案，確保登記工作有據(jù)可依、有據(jù)可查。加強檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對各個階段的工作情況進(jìn)行督促檢查，適時通報開展情況。

　　六是確保“兩個到位”，促進(jìn)成效。經(jīng)費到位，保障運行。農(nóng)村土地確權(quán)登記工作量大、涉及面廣、情況復(fù)雜，所需工作人員多，耗資耗時巨大，該縣及時劃撥15萬專項經(jīng)費，用于辦公室建設(shè)和辦公設(shè)備的配備，保證了工作的順利開展。程序到位，精心組織調(diào)查。該縣在開展入戶調(diào)查和地塊實測工作中，通過召開專題培訓(xùn)會和現(xiàn)場跟蹤指導(dǎo)的方式，細(xì)化落實每個環(huán)節(jié)的操作方法和步驟，堅決杜絕走過場、暗箱操作等現(xiàn)象發(fā)生。比如在入戶調(diào)查中，要求入戶調(diào)查人員必須由鎮(zhèn)、村、組三級干部組成，調(diào)查結(jié)果必須以組為單位，召集全組村民或村民代表逐戶公開宣讀，包村干部全程監(jiān)督，張榜公示7天無異議后方能登記確認(rèn)信息。

　　七是堅持“一個要求”，維護(hù)穩(wěn)定。 在確權(quán)過程中該縣堅持“依法確權(quán)、分類登記、精準(zhǔn)頒證”這一要求做好土地確權(quán)的各項工作。目前，尚未收到關(guān)于土地確權(quán)方面的信訪件，也沒有出現(xiàn)因這項工作而引發(fā)群體性事件。

　　□吳桂群 張冬琴