那坡訊 為提高精準(zhǔn)扶貧的成效，那坡縣探索創(chuàng)新機(jī)制，通過了2015年“十二五”扶貧整村推進(jìn)驗(yàn)收和2020年實(shí)現(xiàn)脫貧的總目標(biāo)，并以“三強(qiáng)化、四規(guī)范、五建立”實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。
“三強(qiáng)化”：通過部門包村、干部幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、幫扶協(xié)議的方式，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧的時(shí)效性;通過明確幫扶脫貧責(zé)任，強(qiáng)化扶貧考核結(jié)果運(yùn)用的實(shí)用性;通過嚴(yán)格規(guī)范扶貧資金分配、撥付、使用、監(jiān)督、考評(píng)等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化資金監(jiān)督與檢查的嚴(yán)肅性。
“四規(guī)范”：一是規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配機(jī)制。年度專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施資金分配按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年度貧困人口規(guī)模比例、貧困家庭人均純收入等進(jìn)行分配。二是規(guī)范貧困村管理機(jī)制。設(shè)定貧困村準(zhǔn)入條件、脫貧條件，規(guī)范貧困村管理。三是規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)助、扶持貸款貼息、培訓(xùn)資金及“雨露計(jì)劃”等方面的資金規(guī)范管理。其中，在產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)助方面，通過“公司+貧困戶”模式，鼓勵(lì)貧困戶使用產(chǎn)業(yè)資金入股合作社或扶貧龍頭企業(yè)，參與分紅，入股合作社的給予貧困戶一次性產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助每戶3000元。在扶持貸款貼息方面，對(duì)建檔立卡貧困戶和專業(yè)大戶，按每年每戶最高不超過10萬元的貸款額度給予不高于同期人民銀行基準(zhǔn)利率的全額貸款貼息補(bǔ)助;對(duì)直接帶動(dòng)建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，按每年每家龍頭企業(yè)最高不超過1000萬元、合作組織每年每個(gè)最高不超過100萬元的貸款額度給予不高于同期人民銀行基準(zhǔn)利率的全額貸款貼息補(bǔ)助。在培訓(xùn)資金及“雨露計(jì)劃”方面，對(duì)參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的貧困戶每天每人發(fā)放50元誤工補(bǔ)貼;“雨露計(jì)劃”資助標(biāo)準(zhǔn)為每生一次性補(bǔ)助3000～5000元。在生態(tài)移民項(xiàng)目方面，對(duì)扶貧生態(tài)移民搬遷的貧困對(duì)象按人均12000元、非貧困戶人均8000元的標(biāo)準(zhǔn)給予建房補(bǔ)助。四是規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶持范圍及標(biāo)準(zhǔn)。貧困戶自主發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不分主導(dǎo)與輔導(dǎo)，由農(nóng)戶自主選擇，享受一樣政策，每戶可享受的產(chǎn)業(yè)及配套扶持資金最高不超過3000元。已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但缺少資金管護(hù)的可配套化肥補(bǔ)助300元/畝。
“五建立”：建立貧困人口管理機(jī)制。嚴(yán)格按照每年人均純收入在2736元以下的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡，并將信息錄入全國(guó)貧困信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金整合平臺(tái)。由縣扶貧辦、發(fā)改局組織收集全縣的基礎(chǔ)(基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展)數(shù)據(jù)庫(kù)，并報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，各部門年度上報(bào)項(xiàng)目必須從該數(shù)據(jù)庫(kù)篩選。建立扶貧貸款擔(dān)保機(jī)制。由金融辦牽頭，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排一部分，自治區(qū)配套補(bǔ)助一部分、縣財(cái)政安排一部分作為擔(dān)保的資本金，首期規(guī)模為400萬元，主要用于本縣區(qū)扶貧龍頭企業(yè)、貧困村合作經(jīng)濟(jì)組織以及貧困戶貸款擔(dān)保。與此同時(shí)，由政府、企業(yè)、農(nóng)戶分別按比例出資，由保險(xiǎn)公司運(yùn)作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，用于發(fā)生貸款本金和利息損失的，按約定的比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。建立縣財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制。每年本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金500萬元，并逐年提高預(yù)算，整合部門資金主要投入扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，確保貧困戶當(dāng)年有產(chǎn)業(yè)資金扶持。建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度。每?jī)蓚�(gè)月由扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組召開一至兩次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)中存在的問題。
