廢棄礦坑、海岸線、紅樹(shù)林、粉塵、噪聲污染……4月24日，新京報(bào)記者報(bào)道了合浦縣因采礦石導(dǎo)致粉塵污染嚴(yán)重和破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的新聞，在網(wǎng)上和多家新媒體轉(zhuǎn)載后，引起了廣泛關(guān)注。為進(jìn)一步了解事實(shí)真相和事件進(jìn)展，4月25-26日，本報(bào)記者專(zhuān)程赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了調(diào)查了解。
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【新聞現(xiàn)場(chǎng)】采石場(chǎng)密布困擾居民生活
據(jù)新聞報(bào)道，近10多年來(lái)，合浦縣公館鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)等地沿海岸線出現(xiàn)了許多私營(yíng)為主的采石場(chǎng)，且規(guī)模越來(lái)越大，沿著海岸線遍布巨坑，毀壞了大量紅樹(shù)林，滿(mǎn)目瘡痍，粉塵肆虐，居民苦不堪言。
25日下午，記者隨自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)汪劍靈一行首先來(lái)到白沙鎮(zhèn)獨(dú)山村。白沙鎮(zhèn)地勢(shì)北高南低，其中與公館鎮(zhèn)相連的獨(dú)山村就位于北面，這里蘊(yùn)藏著豐富的石灰石礦資源。
獨(dú)山村除了泰盛石場(chǎng)和大海塘石場(chǎng)外，還有一家航泰石場(chǎng)，航泰石場(chǎng)實(shí)為紅砂港石場(chǎng)的航泰采區(qū)，位于獨(dú)山村和公館鎮(zhèn)浪坡村交界地。從現(xiàn)場(chǎng)看，泰盛和大海塘相臨，石場(chǎng)附近并沒(méi)有密集的村莊，最近的獨(dú)山村村民房離大海塘石場(chǎng)約有300米的距離。走進(jìn)石場(chǎng)，可以明顯看出兩家石場(chǎng)已停產(chǎn)較長(zhǎng)時(shí)間，其中大海塘石場(chǎng)沒(méi)有任何設(shè)備，只剩下兩個(gè)大礦坑。而泰盛石場(chǎng)的廠區(qū)公路延伸到海邊，采礦區(qū)剝離了部分表層土，一旁架設(shè)了幾條碎石傳送帶，但設(shè)備已明顯放置多時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)也沒(méi)有塵土飛揚(yáng)。泰盛石場(chǎng)緊臨海灣，退潮后的紅樹(shù)林清晰可見(jiàn)、零星分布。
航泰石場(chǎng)離獨(dú)山村委有6公里距離。走近廠區(qū)，可見(jiàn)道路揚(yáng)塵彌漫，越往里走粉塵越厚，兩旁植物也布滿(mǎn)灰塵。廠區(qū)里有兩個(gè)碎石點(diǎn)，旁邊分別堆放了半個(gè)足球場(chǎng)大的碎石料。經(jīng)詢(xún)問(wèn)，該碎石場(chǎng)沒(méi)有辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收手續(xù)。
雖然泰盛和大海塘石場(chǎng)看著都不像開(kāi)工多日的樣子。但令人困惑的是，現(xiàn)場(chǎng)群眾反映采石爆破聲一直存在，今年雖然少了很多，但并沒(méi)有完全停止，不時(shí)有拉石的運(yùn)輸車(chē)出入。采石爆破甚至毀壞了周邊村民們的養(yǎng)殖蝦塘。石場(chǎng)附近獨(dú)山小學(xué)的校長(zhǎng)黃錦明也說(shuō)，石場(chǎng)爆破的震動(dòng)導(dǎo)致教學(xué)樓墻體出現(xiàn)裂縫。
離開(kāi)白沙鎮(zhèn)獨(dú)山村，記者驅(qū)車(chē)來(lái)到了公館鎮(zhèn)。沿途一個(gè)個(gè)開(kāi)采過(guò)后的大礦坑令人觸目驚心，有的深達(dá)幾十米，一些礦坑留下巨大的空洞，一些則蓄積著半池的水。由于地勢(shì)平坦，這些礦坑對(duì)地表的破壞顯而易見(jiàn)。據(jù)了解，從上世紀(jì)90年代至今，該鎮(zhèn)先后開(kāi)有石場(chǎng)15家，目前還有7家仍在生產(chǎn)中。由于采石場(chǎng)的存在，人口密集的公館鎮(zhèn)經(jīng)常出入各種轉(zhuǎn)運(yùn)石料的大型貨車(chē)，鎮(zhèn)道路經(jīng)常塵土飛揚(yáng)。
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【相關(guān)事實(shí)】土地爭(zhēng)議、監(jiān)管漏洞客觀存在
石場(chǎng)開(kāi)采范圍內(nèi)土地權(quán)屬存有爭(zhēng)議，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，2014年11月25日，國(guó)土部門(mén)暫停了對(duì)該石場(chǎng)的采礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)。因此，大海塘石場(chǎng)從2014年5月至今一直處于停工狀態(tài)。
泰盛石場(chǎng)的采礦權(quán)也是通過(guò)公開(kāi)掛牌出讓取得，采礦許可有效期截至2016年11月20日，在出讓前進(jìn)行過(guò)安評(píng)和環(huán)評(píng)。但該石場(chǎng)在取得采礦許可證后未完善用地手續(xù)就進(jìn)行了基建及剝離表土，縣國(guó)土資源局為此于2014年2月暫收回所頒發(fā)的采礦許可證。同時(shí)，要求公安機(jī)關(guān)及供電公司在該礦山未完善相關(guān)手續(xù)前不予供應(yīng)火工用品及供電。航泰石場(chǎng)從2006年以來(lái)一直正常生產(chǎn)，采礦許可證于2015年12月23日到期。獨(dú)山村委換屆后，群眾因土地租賃問(wèn)題要求取締該石場(chǎng)，目前該采區(qū)也處于停工狀態(tài)。
記者再深入了解時(shí)得知，從2008年起，獨(dú)山村群眾對(duì)三家采石場(chǎng)的土地租賃就存在爭(zhēng)議，此后一直糾紛不斷，村民還以三家石場(chǎng)存在環(huán)境問(wèn)題為由投訴至中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)。今年3月25日，縣政府對(duì)群眾信訪反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。其中，對(duì)于村民反映的石場(chǎng)損害蝦塘和紅樹(shù)林的問(wèn)題，縣林業(yè)部門(mén)勘探后認(rèn)為，大海塘石場(chǎng)原來(lái)為獨(dú)山水泥廠舊采區(qū)，泰盛石場(chǎng)原為一片荒廢的蝦塘。兩個(gè)石場(chǎng)發(fā)證前均無(wú)紅樹(shù)林生長(zhǎng)。獨(dú)山村共有322畝的紅樹(shù)林，林業(yè)部門(mén)通過(guò)村民指認(rèn)和衛(wèi)星定位儀現(xiàn)場(chǎng)測(cè)圖后，判定泰盛石場(chǎng)的推土堆石破壞了該村16.2畝的紅樹(shù)林，其余紅樹(shù)林沒(méi)有受到損害。
汪劍靈告訴記者，當(dāng)?shù)胤蹓m污染主要來(lái)自碎石場(chǎng)生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的粉塵和運(yùn)輸車(chē)輛超高超載造成碎石沿途撒落，以及道路揚(yáng)塵。從調(diào)查的情況看，合浦縣各碎石場(chǎng)均未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，沒(méi)有配套建設(shè)防塵抑塵設(shè)施，粉塵污染局部存在。公館鎮(zhèn)的道路揚(yáng)塵污染屬于道路城鎮(zhèn)交通管理的問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)整治貨車(chē)超重超限防揚(yáng)撒和加強(qiáng)道路保潔等措施進(jìn)行治理。
合浦縣國(guó)土資源局的負(fù)責(zé)人告訴記者，該縣石灰石礦山主要分布在閘口、公館、白沙三個(gè)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)海岸線，可開(kāi)采范圍約26.1公頃。從上個(gè)世紀(jì)90年代起，這里就陸續(xù)出現(xiàn)采石點(diǎn)。2007年相關(guān)編制規(guī)劃出臺(tái)后，全縣陸續(xù)登記設(shè)置的石灰石礦采礦區(qū)共有39個(gè)，登記發(fā)證均符合發(fā)證規(guī)范要求。其中，正常生產(chǎn)23個(gè)，已審批未開(kāi)工建設(shè)1個(gè)，15個(gè)已停業(yè)。從2011年起，該縣已不再辦理新增石灰石礦山登記手續(xù)。這里的采石點(diǎn)供應(yīng)了北海、合浦甚至廣東湛江的建筑建設(shè)用料。由于當(dāng)?shù)貨](méi)有地上礦山，采礦只能從地表向下爆破采掘，開(kāi)采過(guò)后，就會(huì)在表面形成一個(gè)個(gè)或大或小的礦坑。
前面提到的獨(dú)山村三家石場(chǎng)均辦有采礦許可證。大海塘石場(chǎng)采礦權(quán)于2008年11月通過(guò)公開(kāi)掛牌出讓所得，此后至2014年5月一直正常生產(chǎn)。后來(lái)因越界開(kāi)采才被縣國(guó)土部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)整改。由于獨(dú)山村群眾不斷上訪反映該
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【新聞后續(xù)】縣政府積極回應(yīng)并出臺(tái)整改措施
合浦采石場(chǎng)污染問(wèn)題經(jīng)媒體報(bào)道后，合浦縣委、政府承認(rèn)基本新聞事實(shí)和相關(guān)部門(mén)監(jiān)管上的漏洞。4月25日上午，縣委書(shū)記麥承標(biāo)、縣長(zhǎng)熊赤鋒組織環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、安監(jiān)、交通等部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，要求采取相應(yīng)措施抓整改。一是對(duì)全縣石灰石礦業(yè)進(jìn)行停業(yè)整頓，從現(xiàn)在起到期的石灰石礦山不再辦理延續(xù)登記手續(xù);二是清查關(guān)閉違規(guī)開(kāi)采的采石場(chǎng);三是要求相關(guān)部門(mén)就報(bào)道中提及的問(wèn)題進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，提出整改方案;四是加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管，綜合治理，確保整改措施到位。目前，該縣已排查了11個(gè)采石場(chǎng)，到期的有3個(gè)，越界開(kāi)采的3個(gè)，現(xiàn)已發(fā)出停產(chǎn)整改通知書(shū)�？h環(huán)保局也及時(shí)督促企業(yè)限期辦理環(huán)保手續(xù)，增加防塵設(shè)備，減少礦山在開(kāi)采、破碎、運(yùn)輸、堆放及裝卸等過(guò)程中的揚(yáng)塵。督促企業(yè)對(duì)場(chǎng)地灑水，保持場(chǎng)地濕度，減少揚(yáng)塵污染，提高礦區(qū)周邊環(huán)境空氣質(zhì)量。對(duì)紅砂港石場(chǎng)、大海塘石場(chǎng)、泰盛石場(chǎng)未報(bào)批試生產(chǎn)申請(qǐng)和項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的情況，依法下達(dá)了環(huán)境違法行為限期整改通知書(shū)。
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【記者觀察】當(dāng)務(wù)之急是盡快恢復(fù)遭破壞地表
合浦采石場(chǎng)污染新聞曝光后，當(dāng)?shù)卣m然對(duì)企業(yè)采取了暫時(shí)停產(chǎn)整頓的措施，但對(duì)于今后還要不要發(fā)展該產(chǎn)業(yè)存在很大爭(zhēng)議。從客觀看，采石企業(yè)的存在為周?chē)擎?zhèn)建設(shè)提供了大量原材料，停產(chǎn)后損失較大。但如何保證企業(yè)在正常生產(chǎn)的同時(shí)，不對(duì)周?chē)罕姾蜕鷳B(tài)環(huán)境造成大的影響，這考驗(yàn)著地方政府的智慧。記者認(rèn)為，比起粉塵和噪聲污染，盡早恢復(fù)和治理采礦對(duì)地表的破壞才是迫切需要解決的問(wèn)題。
