11月16日下午，隨著最后一車蔬菜順利發(fā)運香港，象州縣綠豐園農(nóng)產(chǎn)品種植流通合作社理事長黃小龍緊皺了三天的眉頭終于舒展開來——三天前由于資金周轉(zhuǎn)困難無法儲運，合作社500多畝蔬菜眼看就要爛在地里，該縣農(nóng)村合作銀行得知后，立即組織工作人員到生產(chǎn)基地勘察、辦理抵押，第二天200萬元迅速到賬，解了合作社燃眉之急。
抵押方便、放貸迅速，讓農(nóng)民多貸少還，懂貸會貸。這是今年來象州縣推進根據(jù)中央一號文件精神、開展農(nóng)村金融改革試點工作的主旨。通過創(chuàng)新信貸方式、降低信貸門檻，讓農(nóng)民手中掌握的土地經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)以及農(nóng)產(chǎn)品通過金融抵押，轉(zhuǎn)化為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“隱形錢袋”，破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中農(nóng)民“無本”起步的難題。
金融服務(wù)網(wǎng)點少、金融產(chǎn)品單一、擔保體系不健全、擔保產(chǎn)品單一，是制約農(nóng)民貸款的難題。針對這一瓶頸，該縣首先發(fā)揮職能部門作用，協(xié)調(diào)農(nóng)村金融部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村增加建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，積極創(chuàng)新?lián)ｓw，加大小額貸款范圍，加大支農(nóng)貸款力度。一年來，先后增加農(nóng)村金融網(wǎng)點57個，村村都設(shè)有農(nóng)業(yè)貸款咨詢點，金融機構(gòu)工作人員定期到田間地頭講解農(nóng)業(yè)貸款知識;土地、秧苗、果樹，都可以作為抵押產(chǎn)品;部分貸款門檻低至5000元起。
今年10月，象州鎮(zhèn)農(nóng)民李集良想擴大經(jīng)濟林種植面積，可是自家原來種的經(jīng)濟林還沒砍，一下籌不到擴種資金�？h林業(yè)局的工作人員建議他試試林權(quán)抵押貸款。讓李集良沒想到的是，“沒砍的樹也可以換錢”，他很快就貸到了需要的資金。據(jù)悉，自該縣開展林權(quán)制度改革工作后，僅林業(yè)抵押貸款一項，全縣就有91宗，涉及林地面積23.07萬畝，貸款金額3.28億元。
“合意貸款”是該縣撬動農(nóng)業(yè)金融改革的另一杠桿。“合意貸款”是指金融機構(gòu)認為適合經(jīng)濟發(fā)展的增量貸款。象州縣通過對“合意貸款”的調(diào)控，減少對高能耗、高污染行業(yè)的信貸，把資金向農(nóng)業(yè)投資傾斜，鼓勵金融機構(gòu)落實支農(nóng)惠農(nóng)信貸政策。兩年來，該縣通過政策扶持引導(dǎo)，先后為象州農(nóng)合行爭取農(nóng)業(yè)“合意貸款”近6億元。同時，該縣將支農(nóng)再貸款與農(nóng)村信用體系建設(shè)捆綁在一起，要求申請使用支農(nóng)再貸款資金的金融機構(gòu)，資金投向必須以農(nóng)戶為主，有效解決了支農(nóng)資金不足的問題。
為讓農(nóng)民“貸得起、還得上”，該縣進一步加強對涉農(nóng)利率定價指導(dǎo)，不斷降低農(nóng)戶及涉農(nóng)企業(yè)的信貸成本。2011年至2013年末，僅象州農(nóng)村合作銀行貸款利率平均上浮幅度與同期相比分別下降25%、15%、10%，農(nóng)戶及涉農(nóng)企業(yè)利息支出分別減少約125.54萬元、74.21萬元、91.65萬元，今年更是有望實現(xiàn)低于往年平均值。低廉的融資成本，使得農(nóng)民敢借、敢貸，使惠及“三農(nóng)”的農(nóng)村金融改革工作深入人心。
伴隨著上述數(shù)據(jù)增長的是，該縣進一步強化金融服務(wù)改革的針對性和宣傳引導(dǎo)，讓政策通俗易懂，讓農(nóng)民懂貸、會貸�？h婦聯(lián)、人社局、財政局聯(lián)合開展了婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款業(yè)務(wù)，介紹和推薦金融機構(gòu)對全縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)提供信貸資金支持，目前，全縣累計發(fā)放婦女小額擔保貸款4114戶、發(fā)放貸款金額達8412.17萬元;針對崗失業(yè)人員貸款無門難題，該縣財政部門開辟了“再就業(yè)小額擔保貸款業(yè)務(wù)”，由縣人社局提供擔保基金作為擔保，并按季對借款人給予全額貼息補貼，截至今年上半年，累計為下崗職工，發(fā)放“再就業(yè)基金”128萬元。
該縣通過開展土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點，創(chuàng)新推出以土地租賃權(quán)作抵押擔保的貸款，讓農(nóng)民明白“土地也可以估價”。為了盤活土地里的“隱形錢包”，該縣專門成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，合作社、經(jīng)濟能人可以通過服務(wù)中心租賃農(nóng)民經(jīng)過確權(quán)的土地。
為探索建立金融支持和服務(wù)“三農(nóng)”的長效機制，該縣還先后出臺了《象州縣加快推進農(nóng)村金融改革試點工作實施方案》、《關(guān)于印發(fā)象州縣涉農(nóng)貸款獎勵暫行辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)象州縣政銀企合作制度的通知》等30多個基礎(chǔ)性文件，逐步形成有利于農(nóng)村金融改革發(fā)展的政策支持體系，推動金融改革試點工作有序健康開展。
