“3個(gè)月的時(shí)間拿下近2000畝，這在貴港是個(gè)奇跡。”前不久，桂平市委書記楊評(píng)防向貴港市政府匯報(bào)大藤峽水利樞紐工程工作進(jìn)展情況，市長李寧波不由豎起大拇指。
大藤峽水利樞紐工程是紅水河規(guī)劃10座大型梯級(jí)電站之一，也是西江黃金水道建設(shè)的控制性重大工程，項(xiàng)目概算總投資300多億元。建設(shè)大藤峽水利樞紐工程，是桂平人民半個(gè)多世紀(jì)以來的夢(mèng)想，經(jīng)過3個(gè)多月的努力，目前已完成一期工程項(xiàng)目用地任務(wù)，為開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
沒有采取任何強(qiáng)制手段，靠的是踐行群眾路線，靠的是“和諧征地”。由140多名黨員干部組成的13個(gè)工作組，頂烈日、戰(zhàn)酷暑，冒風(fēng)雨、踩泥濘，“白加黑”，“5+2”，“雨加晴”，以“五個(gè)一線”和“五個(gè)不怕”工作方法，克服各種困難，取得了事半功倍的效果。
1 “五個(gè)一線”：現(xiàn)場(chǎng)解決“疑難雜癥”
大藤峽水利樞紐工程桂平市庫壩區(qū)需征地1.8萬畝，南木鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)需遷移人口8000多人，工作量大，任務(wù)繁重。其中一期項(xiàng)目用地1800多畝，包括規(guī)劃的運(yùn)河下引航道出口、堆料場(chǎng)、船閘、移民安置點(diǎn)、工程營地等項(xiàng)目用地，征地涉及南木鎮(zhèn)弩灘、黎明、洛連、渡頭等4個(gè)村1860多戶6900多人。
為破解征地拆遷難題，桂平市政府從各級(jí)部門抽調(diào)140多名黨員干部，組成13個(gè)工作組深入南木鎮(zhèn)有關(guān)村屯，全力以赴開展征地拆遷安置工作，并創(chuàng)造性地提出“領(lǐng)導(dǎo)在一線、工作在一線、吃飯?jiān)谝痪�、落實(shí)在一線、考核在一線”的“五個(gè)一線”工作方法，有效解決了遇到的問題。
大藤峽工程宣傳組組長、桂平市委宣傳部副部長黃敏嚴(yán)介紹，剛開始，進(jìn)壩路沒搞好，工作組每天進(jìn)出要繞5-6公里從黎明村經(jīng)過，車跑多了，路面變得坑坑洼洼，村民出入非常不便。聽到村民意見后，作為總指揮長的桂平市市長潘漢勝現(xiàn)場(chǎng)拍板，由政府出資20多萬元修整路面。幾天后，新鋪的石渣路通行，不僅解決了出行難題，更讓村民看到政府的誠意。
“難題出現(xiàn)時(shí)都會(huì)見到市長的身影，特別是竹木清點(diǎn)和砍伐之時(shí)。”黃敏嚴(yán)說，開始時(shí)工作組沒車用，市里從有限的財(cái)政中撥款買了7臺(tái)車;針對(duì)高溫多雨天氣，后勤部門準(zhǔn)備了足夠的太陽帽、雨鞋、礦泉水等;為前線指揮部購置空調(diào)、風(fēng)扇等，要求后勤天天煮綠豆湯，為工作隊(duì)員解暑;在大藤峽公司的補(bǔ)償款沒到位時(shí)，為使征地補(bǔ)償款盡快兌現(xiàn)給群眾，幾次墊支，金額達(dá)5000萬元……
記者在采訪中了解到，作為大藤峽庫壩區(qū)征地工作指揮部副總指揮長，桂平市委常委、常務(wù)副市長楊大東，幾乎天天泡在工地，及時(shí)解決各工作組遇到的困難和問題。“作為領(lǐng)導(dǎo)，決不能坐在辦公室遙控指揮，一定要靠前指揮，在現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況，迅速落實(shí)相關(guān)措施，調(diào)動(dòng)各方面資源解決各種疑難問題。4月24日召開全市動(dòng)員會(huì)后，從5月1日進(jìn)入村屯開展工作到8月10日，短短的100天拿下土地1850多畝，超額完成自治區(qū)黨委、政府下達(dá)征地1812畝的任務(wù)，‘五個(gè)一線’的工作方法功不可沒。”
“領(lǐng)導(dǎo)在一線”法向上延展到貴港市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)。4月29日，市委書記王可提出“要按照自治區(qū)黨委政府的部署，全力推進(jìn)大藤峽水利樞紐工程”的要求后，市長李寧波數(shù)次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，要求搶時(shí)間、搶進(jìn)度，把項(xiàng)目開工的征地拆遷、移民安置等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做細(xì)做實(shí)。市委副書記雷應(yīng)敏，多次前往現(xiàn)場(chǎng)了解進(jìn)展情況，針對(duì)征地拆遷過程中遇到“補(bǔ)償偏低”問題，要求桂平市在國家、地方政府與農(nóng)民訴求之間尋求共同點(diǎn)、合力點(diǎn)。“我們必須以群眾利益為根本出發(fā)點(diǎn)做征地安置工作，按照移民意愿和要求，切實(shí)做好移民安置點(diǎn)和新區(qū)的規(guī)劃。底線是維護(hù)群眾合法權(quán)益，絕不與民爭(zhēng)利。”
2 “五個(gè)不怕”：黨群關(guān)系融為一體
這次征地拆遷，桂平市開創(chuàng)的工作方法之二是“五個(gè)不怕”：不怕撕破臉皮、不怕磨穿嘴皮、不怕挑破肩皮、不怕餓壞肚皮、不怕走穿腳皮。這個(gè)方法使黨員干部和群眾融為一體，為“和諧征地”創(chuàng)造了條件。
說到走穿腳皮，最突出的事是清點(diǎn)竹林和丈量土地。大藤峽工程所在地，到處是一簇一簇的竹林，再加上茂密的草叢和雜樹，盛夏季節(jié)在樹叢里一株一株的清點(diǎn)，不經(jīng)歷真的無法理解其中的艱辛。1850多畝被分割成幾千份的小塊，落在1860多戶村民的戶頭上，每一小塊地不管是水田、旱地還是山林，丈量時(shí)都要靠雙腳行走。
桂平市移民局局長李進(jìn)清說：“竹林里蚊子特別多，咬一口一個(gè)大包，癢得厲害，用驅(qū)蚊水、用稻薰都沒有用;竹林里十分悶熱，身上不停冒汗，衣服幾乎沒干過;竹林臨江，很多地方是陡坡，經(jīng)常有人滑倒，每天回來都是一身泥。每片竹林先由村民自己清點(diǎn)，用紅色的繩子框起來后，工作組、大藤峽公司、村民三方在場(chǎng)再清點(diǎn)一次，每點(diǎn)一棵便噴上紅漆作標(biāo)志，兩次清點(diǎn)的數(shù)對(duì)上了、三方確認(rèn)才算數(shù)，最后拍照存檔。這次清點(diǎn)竹子數(shù)量達(dá)數(shù)十萬棵，工作量可想而知。”
說到磨穿嘴皮，黎明組組長、桂平市農(nóng)業(yè)局副局長黃坤才深有感觸。他與組里另外8人加上5個(gè)村干部，負(fù)責(zé)黎明村的13個(gè)村民小組的征地。“剛?cè)腭v時(shí)，村民抵觸情緒較大，認(rèn)為是來要地的、拆房的，不理不睬。第一次開會(huì)，做了好多工作，終于來了一幫人，剛開始講幾句話，便被各自的老婆拉了回去。以后憑走村串戶、全憑磨嘴皮子和‘一把鑰匙開一把鎖’了。”黃坤才做群眾工作很有一套，他獨(dú)創(chuàng)的方法被拿來當(dāng)經(jīng)驗(yàn)推廣。
這次清表主要是在南木鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)。8月25日，南木鎮(zhèn)黨委書記甘天陽向記者介紹情況時(shí)，嗓子仍有些沙啞。“100天來，工作組每人負(fù)責(zé)一個(gè)屯，天天在屯里轉(zhuǎn)，青壯年在外打工的，還要不斷地打電話與他們聯(lián)系，工作組一半以上的人嗓子都是沙啞的，每天做思想工作講話太多;大多數(shù)時(shí)間不能按時(shí)吃飯，有時(shí)晚餐到晚上11時(shí);這個(gè)季節(jié)正值農(nóng)作物收割之時(shí)，對(duì)于那些留守老人、兒童的家庭，我們還要幫著去收稻谷、摘玉米、挖花生等;有時(shí)還得使出喝酒的‘土招’——弩灘村20組，剛開始時(shí)清點(diǎn)竹木不讓、丈量土地也不給，我們召開戶主大會(huì)講政策，會(huì)后擰著米酒去村民家‘攀親戚’，連續(xù)‘交流’幾天，終于做通工作。”
炎熱酷暑、時(shí)雨時(shí)晴的天氣，貫穿征地拆遷的整個(gè)過程。8月初，記者曾到現(xiàn)場(chǎng)采訪，不到幾分鐘，就感覺到背上的汗形成細(xì)流，瞬間濕透衣服。一眼看過去，身穿長袖、頭戴草帽的工作隊(duì)員個(gè)個(gè)都被曬成“李逵”。
征地拆遷中，有很多感人故事發(fā)生：組員鄭龍偉由于工作勞累、天氣變化多端，導(dǎo)致痔瘡復(fù)發(fā)，開會(huì)坐下去就站不起來，后來住了院，為了不耽誤工作，他一邊打著點(diǎn)滴，一邊翻看資料，把政策學(xué)透;組員南木鎮(zhèn)人大主席丘忠堅(jiān)在丈量土地時(shí)，工作心切，沒站穩(wěn)掉到了水田里，全身濕透……
艱辛努力終于有了回報(bào)，不僅1850多畝土地如期征了下來，更重要的是感動(dòng)了群眾。有群眾說：“本來不想談的，見到你們沒日沒夜的那么辛苦，心也軟了。”8月份正是瓜果成熟的季節(jié)，不少群眾將剛收獲的花生、豆角、苦瓜等“土貨”硬塞給工作人員，讓他們拿回家嘗鮮。
3 倒排工期：征地工作你追我趕
在13個(gè)工作組的內(nèi)部，有一個(gè)工作方法令人干勁十足，那就是任務(wù)到組、倒排工期。楊大東說，為及時(shí)掌握征地進(jìn)展情況，指揮部專門制作兩塊醒目的公示牌：《第一期建設(shè)用地征地進(jìn)度表》和《面上工作進(jìn)度表》，標(biāo)明各工作組的組別、組長和副組長的姓名，負(fù)責(zé)的村隊(duì)和具體工作，并以數(shù)據(jù)反映各項(xiàng)進(jìn)度，進(jìn)度表每周更新一次，使大家對(duì)情況進(jìn)展一目了然。“把任務(wù)具體落實(shí)到組、到人，明確時(shí)間要求，做到人人有目標(biāo)、人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力。每天都做好出勤登記，作為日后考核提拔的依據(jù)。”
8月25日，記者在指揮部辦公室的墻上看見了這兩個(gè)大表格，上面標(biāo)有13個(gè)組的進(jìn)度。李進(jìn)清說，指揮部先將任務(wù)詳細(xì)分解，倒計(jì)時(shí)安排時(shí)間、工作部署落實(shí)到具體工作人員，進(jìn)度每天更新，黑色字體是有進(jìn)度的，沒有進(jìn)展是紅色“0”，很顯眼。“這兩個(gè)表讓隊(duì)員感到‘壓力山大’，絞盡腦汁去想如何開展工作，無形之中創(chuàng)造了你追我趕、奮勇爭(zhēng)先的拼搏氛圍。”
“我今天又簽得2戶!”桂平市林業(yè)局副局長羅中南，每天以完成任務(wù)的多少當(dāng)作話題，當(dāng)天有簽協(xié)議的，說話的語氣特別自豪，若當(dāng)天沒進(jìn)展時(shí)，話都不想多說。有一次，楊大東不經(jīng)意地點(diǎn)了某組長的名說：“你那組怎么回事，這幾天怎么沒進(jìn)展”搞得這個(gè)組長整晚都沒睡好。最后想到一招，化解了當(dāng)?shù)匾黄鹁梦唇鉀Q的糾紛，村民被感動(dòng)，由抵觸轉(zhuǎn)為配合，才使工作有了進(jìn)展。
潘漢勝介紹，在大藤峽水利樞紐工程一期項(xiàng)目征地工作上，桂平因地制宜獨(dú)創(chuàng)的幾個(gè)工作方法非常奏效，提前一個(gè)月完成自治區(qū)黨委、政府下達(dá)的征地任務(wù)，完全具備了開工建設(shè)的用地條件。“僅用3個(gè)月就完成這么繁重的任務(wù)。”
楊評(píng)防說：“我們把征地工作與正在開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，以高度的責(zé)任感和使命感，夜以繼日連續(xù)作戰(zhàn)，認(rèn)真做好土地征用、青苗補(bǔ)償?shù)恼{(diào)查、核實(shí)、登記、補(bǔ)償金發(fā)放，以及移民安置規(guī)劃等各項(xiàng)工作。目前一期用地1850多畝征地任務(wù)已基本完成，前期工作取得了階段性成果。”
