村干部“身在曹營(yíng)心在漢”，村務(wù)無(wú)人管，約談相關(guān)人員;村支書(shū)空缺的，要抓緊時(shí)間配備;村務(wù)管理混亂的，要大刀闊斧整改……貴港市港南區(qū)通過(guò)摸底調(diào)查，確定了17個(gè)村級(jí)基層黨組織患上“軟弱渙散病”，一番認(rèn)真仔細(xì)的“把脈問(wèn)診”后，分別實(shí)施“一村一策”、“掛包聯(lián)駐”等“妙方”“對(duì)癥下藥”。
如今有10個(gè)農(nóng)村基層黨組織“病情好轉(zhuǎn)”，7個(gè)村的“頑疾”徹底治愈，村兩委干部的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力得到了明顯提升。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，港南區(qū)這17個(gè)“軟弱渙散病”的基層黨組織，在“接受治療”的同時(shí)共為群眾辦好事實(shí)事850多件。
“三訪三查”找出“病因”
港南區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)俸振江說(shuō)：“要徹底治愈農(nóng)村基層黨組織‘軟弱渙散病’，首先要了解清楚‘病因’是什么。為此，我們進(jìn)行了一次大規(guī)模的摸底調(diào)查，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把基本情況報(bào)了上來(lái)后，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)是講實(shí)際困難多、客觀原因多，沒(méi)有從自身根源上查找問(wèn)題，這樣不利于問(wèn)題的解決。”
為掌握實(shí)情，港南區(qū)委組織部開(kāi)展了軟弱渙散黨組織“三訪三查”專項(xiàng)行動(dòng)，專門(mén)進(jìn)村到點(diǎn)走訪村干部了解實(shí)際困難，走訪群眾聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，從當(dāng)事人和服務(wù)對(duì)象的角度去找問(wèn)題。
八塘鎮(zhèn)橫嶺村黨總支部，最先的“診斷”是“村干部不能勝任”而被定性軟弱渙散基層黨組織，但是工作人員走訪后發(fā)現(xiàn)，主要是該村有一股宗族勢(shì)力，因征地拆遷利益問(wèn)題和村干部對(duì)著干，甚至威脅村干部，導(dǎo)致村干部不敢大膽開(kāi)展工作。問(wèn)題根源找到后，八塘鎮(zhèn)黨委重新制定了整改措施。橋圩鎮(zhèn)南興村，由于之前的村支書(shū)忙于做生意、民兵營(yíng)長(zhǎng)辭職，導(dǎo)致基層力量薄弱，黨委書(shū)記多次約談村支書(shū)，并物色人員配足配齊村“兩委”干部。
由于信訪、司法、紀(jì)檢、法院、檢察院等部門(mén)單位，會(huì)經(jīng)常接到一些群眾的舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪，其中不少是反映村干部問(wèn)題的，因此在“三訪三查”過(guò)程中，港南區(qū)還注重聽(tīng)取這些部門(mén)的意見(jiàn)，并通過(guò)走訪這些部門(mén)找到相關(guān)問(wèn)題21個(gè)。俸振江說(shuō)：“嚴(yán)肅認(rèn)真的‘把脈問(wèn)診’，終于找到了確切的‘病因’，為尋找‘良方’打好了基礎(chǔ)。”
港南區(qū)委書(shū)記羅尚民說(shuō)：“我們以入戶征求‘四風(fēng)’問(wèn)題為切入點(diǎn)，結(jié)合村級(jí)黨組織工作，切實(shí)把問(wèn)題找準(zhǔn)、把原因搞清，然后有針對(duì)性地進(jìn)行組織整頓、思想整頓和作風(fēng)整頓。主要將重點(diǎn)放在三個(gè)方面：查找村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、思想觀念的問(wèn)題;查找村干部中是否存在傳統(tǒng)思想、宗族觀念和利益干擾的問(wèn)題;查找干部是否存在法制意識(shí)淡薄、濫用權(quán)力、為政不廉的問(wèn)題。做到‘病因追尋到底，病情診斷到位’。”
“一村一策”對(duì)癥下藥
“病因”找出來(lái)了，怎么樣才能徹底治愈港南區(qū)經(jīng)過(guò)深思熟慮，做出了“有的放矢”、“對(duì)癥下藥”的決策，即因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)每個(gè)村的實(shí)際，制訂出一套整改方案，做到“一村一策”，使整改工作更具有針對(duì)性。
橋圩鎮(zhèn)橋圩村的“病因”是由于黨委書(shū)記職務(wù)空缺，沒(méi)有人組織牽頭，村委日常工作無(wú)法正常開(kāi)展，但一時(shí)又找不到合適的人頂替。橋圩鎮(zhèn)黨委決定先安排一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任村黨委書(shū)記，同時(shí)把已退休、曾經(jīng)擔(dān)任橋圩村黨委書(shū)記的鐘新返聘回來(lái)，協(xié)助橋圩村黨委開(kāi)展日常工作。通過(guò)“下派”和“外聘”相結(jié)合的形式，增強(qiáng)了橋圩村“兩委”班子的力量。港南區(qū)其他6個(gè)班子配備不齊的基層黨組織，也各自“服用了與其體質(zhì)相符的藥方”——問(wèn)題得到有效解決。
有的村是由于管理混亂，導(dǎo)致群眾不信任。八塘鎮(zhèn)新合村干部工作不夠細(xì)心，在以前辦理新農(nóng)保中出現(xiàn)“賬票不符”情況，導(dǎo)致群眾對(duì)村干部不信任、今年不愿意再續(xù)保。對(duì)此，八塘鎮(zhèn)黨委下派工作組逐一核對(duì)參保票據(jù)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)為往年已交款、未辦手續(xù)的農(nóng)戶補(bǔ)辦了手續(xù)，恢復(fù)村民對(duì)村委的信任，今年新參保人數(shù)450人、發(fā)放養(yǎng)老金362人，目前兩項(xiàng)工作完成了今年七成的任務(wù)。
針對(duì)服務(wù)意識(shí)和能力較差的軟弱渙散村，港南區(qū)“有的放矢”，還給予了一些輔助的“治療方式”：把這些村委列入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)督查對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)教育轉(zhuǎn)化;專門(mén)開(kāi)設(shè)技能培訓(xùn)班，提高村干部的宗旨意識(shí)和服務(wù)能力;對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所不健全、辦公條件艱苦的軟弱渙散村，政府加大投入，改善其工作環(huán)境。
港南區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊亞俊說(shuō)，近年來(lái)，政府一直努力改善村“兩委”的辦公條件，連續(xù)兩年提高村干部的經(jīng)濟(jì)待遇，把村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)從每年5000元提高到1萬(wàn)元，今年村干部每人每月補(bǔ)貼繼續(xù)提高100元。這些措施一定程度解決了村干部的后顧之憂，使他們能安心開(kāi)展工作。
“掛包聯(lián)駐”強(qiáng)筋健骨
極個(gè)別村委的“軟弱渙散病”已十分嚴(yán)重，靠其自身能力難以很快“康復(fù)”，為此港南區(qū)通過(guò)外部力量的強(qiáng)力“調(diào)理”，幫助他們驅(qū)除“病魔”的困擾。
羅尚民說(shuō)，由于一些問(wèn)題已經(jīng)超出基層黨組織的自身能力范圍，僅靠其自覺(jué)整改難以奏效。為了加快整改進(jìn)度，港南區(qū)樹(shù)立全區(qū)“一盤(pán)棋”的思想，實(shí)施“三個(gè)一”掛包聯(lián)駐制度：每個(gè)軟弱渙散村都安排了一名區(qū)委常委掛點(diǎn)，幫助協(xié)調(diào)在整頓過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題;同時(shí)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施;每個(gè)村還安排一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一個(gè)工作組進(jìn)駐，共同開(kāi)展整頓工作，自上而下強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、增強(qiáng)工作力量。
針對(duì)八塘鎮(zhèn)橫嶺村宗族勢(shì)力滲透深、整改難度較大這一現(xiàn)狀，區(qū)委、區(qū)政府專門(mén)安排了政法委書(shū)記掛點(diǎn)該鎮(zhèn)，同時(shí)成立了由區(qū)委副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)、公檢法司等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的整頓攻堅(jiān)組，對(duì)不法行為嚴(yán)厲打擊，使不法分子的囂張氣焰得到打壓，各項(xiàng)工作得以順利推進(jìn)。
針對(duì)貧困村的“軟弱渙散病”，設(shè)立“貧困村黨組織第一書(shū)記”職務(wù)。比如木梓鎮(zhèn)六羅村，作為“第一書(shū)記”的黃春友帶領(lǐng)村干部大力發(fā)展林木經(jīng)濟(jì)，發(fā)動(dòng)群眾種植鐵皮石斛和油茶樹(shù)，僅油茶樹(shù)就種了300多畝共3萬(wàn)多株，預(yù)計(jì)每年每畝可為每戶村民增收3000多元，由于連片種植還得到林業(yè)部門(mén)的補(bǔ)貼。
東津鎮(zhèn)石江村是扶貧村，因村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所年久失修，影響了村干部正常辦公和工作熱情，被定為軟弱渙散基層黨組織。得知這一消息后，港南區(qū)委組織部劃撥2萬(wàn)元、計(jì)生局支持3萬(wàn)元，幫石江村重建村委辦公樓。“多虧上級(jí)部門(mén)的幫助，建了新辦公樓，現(xiàn)在有地方辦公了，村民也有地方開(kāi)會(huì)了。黨和政府這樣關(guān)照，我們一定要摘掉‘軟弱渙散’的帽子。”石江村支書(shū)梁壽強(qiáng)感激地說(shuō)。
