象州縣土地確權(quán)促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)了該縣農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。圖為百丈鄉(xiāng)農(nóng)民與企業(yè)簽訂有機(jī)米種植協(xié)議。龔 堅(jiān)/攝
今年59歲的象州縣百丈鄉(xiāng)石記村村民覃秀芳，膝下兩個(gè)女兒，一個(gè)已經(jīng)出嫁，另一個(gè)目前在縣城打工。覃秀芳經(jīng)常對(duì)人說，再種幾年地，她和老伴“退休”是遲早的事，這家里的幾畝田地可怎么辦喲
覃秀芳其實(shí)是擔(dān)心家里的7畝地今后沒人照料會(huì)不會(huì)換了“主人”。
去年百丈鄉(xiāng)開展的土地確權(quán)登記工作就如一顆“定心丸”，徹底打消了覃秀芳的憂慮。
土地“身份證”將全縣頒發(fā)
今年來賓市啟動(dòng)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，象州縣作為全市惟一一個(gè)全縣整體推進(jìn)試點(diǎn)，率先大膽先試先行。
目前象州縣已經(jīng)制定了從2014年全縣開始鋪開，至2016年底全部完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作的工作目標(biāo)。為了全面完成該項(xiàng)工作，該縣專門成立了確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將確權(quán)登記列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核目標(biāo)內(nèi)推進(jìn)工作開展。并于今年1月就組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展二輪土地承包材料的收集整理，查缺補(bǔ)漏，為確權(quán)登記打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
早在2012年，象州縣作為全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)縣，開始在中平鎮(zhèn)謝官村下轄的鳳陽和下庭嶺兩個(gè)自然村開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，并于當(dāng)年底完成了登記工作。
2013年，象州縣將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，在百丈鄉(xiāng)探索確權(quán)登記整鄉(xiāng)推進(jìn)工作。目前，全鄉(xiāng)已完成了7個(gè)村民委(社區(qū))、48個(gè)自然村、84個(gè)發(fā)包單位，近5500家承包農(nóng)戶的外業(yè)勘界、入戶調(diào)查核實(shí)工作，進(jìn)入全面公示階段。若公示無誤，村民很快就能拿到土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。
“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記是一項(xiàng)龐大的工程，要制作完整的土地‘身份證’，確定土地經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，需要在第二輪土地承包的基礎(chǔ)上，通過航拍、圈界標(biāo)注、入戶調(diào)查、公示確認(rèn)等程序，過程相當(dāng)繁雜。”象州縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站站長(zhǎng)陸慧華介紹。百丈鄉(xiāng)在開展確權(quán)登記試點(diǎn)過程中，通過查缺補(bǔ)漏，完善承包地塊的空間位置，使農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包清冊(cè)、經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書所記載的農(nóng)戶承包信息真正相符，使承包地塊、面積、合同、證書真正落實(shí)到農(nóng)戶。
盡管土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記難度較大，卻受到村民一致歡迎。百丈鄉(xiāng)百丈村村民潘清泉說，土地確權(quán)后，每塊地的面積和位置都在航拍圖上標(biāo)注清楚，一目了然，將大大減少矛盾的發(fā)生。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迎來發(fā)展契機(jī)
確權(quán)登記后土地有了“身份證”，安全就有了保證，農(nóng)民再也不用擔(dān)心土地流失，可以大膽地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，這不僅有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的解放，還將推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)。
四月春耕春插大忙時(shí)節(jié)，百丈鄉(xiāng)下普村村民李安培和往年一樣，開著拖拉機(jī)耕田、插秧。但李安培說，人還是這個(gè)人，活還是這個(gè)活，本質(zhì)卻不一樣。原來，今年象州縣宏華有機(jī)米有限公司進(jìn)駐百丈鄉(xiāng)，從村民手中承包了2000畝水田種有機(jī)稻，李安培除了把自家十多畝水田承包給公司外，還搖身一變，變成了返聘到公司干活負(fù)責(zé)管理27畝有機(jī)稻的“新型農(nóng)民”。
李安培算了一筆賬，返聘戶的收入是按照所收獲的有機(jī)谷以5.6元/公斤的價(jià)格收購(gòu)后，減去付給村民的800元/畝租金和先由公司支付的種子、肥料、農(nóng)藥等共1420元的農(nóng)資費(fèi)用，如果一畝有機(jī)稻一年兩茬共收谷子800公斤，返聘農(nóng)民管理一畝有機(jī)稻的收入就是2260元，他管理27畝有機(jī)稻的收入應(yīng)該有6萬多元，再加上自己出租土地的承包金，他今年收入可以達(dá)到7萬多元。
在百丈鄉(xiāng)，目前共有兩個(gè)有機(jī)稻種植基地，面積約5000畝。像李安培這樣的新型農(nóng)民有500多人。加上農(nóng)民轉(zhuǎn)包出去給種植大戶種甘蔗等作物的土地，目前百丈鄉(xiāng)已經(jīng)有1萬多畝流轉(zhuǎn)，接近全鄉(xiāng)耕地面積的一半。
象州縣百丈鄉(xiāng)民進(jìn)村2000畝有機(jī)稻種植基地創(chuàng)建人黃遠(yuǎn)賢說，確權(quán)登記后，他們從農(nóng)民手中轉(zhuǎn)包過來的土地更穩(wěn)定，更有利于基地發(fā)展，因此他們公司計(jì)劃在百丈鄉(xiāng)建設(shè)一張有機(jī)嬰幼兒米粉生產(chǎn)線。
除了帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，確權(quán)登記也為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)入資本市場(chǎng)，用于抵押擔(dān)保鋪平了道路。
今年3月上旬，象州縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心開門營(yíng)業(yè)，立馬吸引了四戶農(nóng)民前來掛牌轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。象州縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)韋國(guó)蒿說，其實(shí)有不少村民想創(chuàng)業(yè)，但缺少資金，又沒有抵押，從銀行也貸不到錢，很多好點(diǎn)子只能擱置起來，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)明確了，農(nóng)民貸款也有了“資本”，下一步計(jì)劃在象州探索土地抵押貸款，讓有膽識(shí)的農(nóng)民可以獲得創(chuàng)業(yè)貸款。
2013年象州縣在百丈鄉(xiāng)開展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)工作，涉及耕地面積3.7萬多畝，目前已進(jìn)入公示、發(fā)證階段。目前象州縣的土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)5.62萬畝。
目前象州縣已完成整理二輪承包合同7.3萬份，錄入地塊信息涉及2.2萬戶共29萬宗，完善承包合同5000多份。
