“春節(jié)剛過，鎮(zhèn)干部隔三岔五地進(jìn)村，不僅為村民帶來了免費(fèi)桑苗，還聯(lián)系了修路所需水泥。”3月18日，忻城縣紅渡鎮(zhèn)弄懷屯村民潘瑞芬感慨道，由于地處大山，多年不見干部到村里來，這次不僅來了還解決了實(shí)際問題，更難得的是交了朋友，有困難隨時(shí)可以找人幫忙。
老潘的感受源于忻城今年初出臺(tái)的包村聯(lián)戶全覆蓋制度。該縣縣委書記謝大研介紹，為使黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處，忻城縣用制度保證包村聯(lián)戶兩個(gè)全覆蓋——即縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶覆蓋全縣所有自然屯;機(jī)關(guān)干部聯(lián)系幫扶覆蓋全縣所有農(nóng)戶。制度規(guī)定，這項(xiàng)工作納入考核，由縣督考局監(jiān)督，真正做到“群眾的事有人管、話有人聽”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，春節(jié)長假后至今，該縣共計(jì)4000多名干部分3批次深入農(nóng)村“包村聯(lián)戶”，幫扶群眾。
所有村都有領(lǐng)導(dǎo)包，所有戶都有干部聯(lián)系，那么服務(wù)質(zhì)量如何
“服務(wù)質(zhì)量也有制度保障。”縣長李朝暉釋疑，忻城實(shí)行了人大代表和黨代表評(píng)議科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的“兩評(píng)”機(jī)制。一改以往縣委領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議干部的形式，交由廣泛聯(lián)系群眾的人大代表和黨代表來評(píng)議。創(chuàng)新評(píng)議制度后，服務(wù)質(zhì)量納入評(píng)議指標(biāo)，倒逼各職能部門增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
“兩評(píng)”制度倒逼，忻城干部的服務(wù)意識(shí)大幅提升。
古蓬鎮(zhèn)下敢屯比較偏遠(yuǎn)，行路難題多年未解決，申請(qǐng)修路項(xiàng)目并非易事，得向鎮(zhèn)政府到縣政府逐級(jí)申請(qǐng)，審批程序漫長。2月初，屯長藍(lán)啟先向聯(lián)系該村的縣機(jī)關(guān)后勤中心主任韋錦春反映難題。回來后，韋錦春馬上召開班子會(huì)研究幫助解決對(duì)策，協(xié)調(diào)相關(guān)幫扶辦法。兩天后，60噸水泥連同審批表一起送到下敢屯，邊卸貨邊審批。
各職能部門也將審批辦事的窗口前移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯。2月底縣交警大隊(duì)20多名民警分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在集市上“擺攤辦公”為群眾辦理業(yè)務(wù);縣人社局將就業(yè)招聘會(huì)開到鄉(xiāng)村社區(qū)，在20多個(gè)勞務(wù)輸出大村開展就業(yè)培訓(xùn)。
截至目前，該縣收集到群眾的意見、建議700多件。共計(jì)為群眾爭取資金和項(xiàng)目支持1250萬元，比去年同期增長12.5%，為民辦實(shí)事553件，增長11.3%。
2月19日，在縣人大會(huì)上，190名人大代表對(duì)全縣45個(gè)政府工作部門的正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進(jìn)行民意測評(píng)，且現(xiàn)場進(jìn)行不記名投票，當(dāng)場宣布得票情況，不勝任票達(dá)到50%的將給予免職。雖然當(dāng)天并沒有人因此免職，但一位得票率接近下限的領(lǐng)導(dǎo)表示：“壓力巨大!必須向先進(jìn)看齊，創(chuàng)新方法，提升服務(wù)質(zhì)量了。”
■短評(píng)
用制度“逼”出好服務(wù)
群眾路線是黨的生命線，理應(yīng)長期堅(jiān)持，不容絲毫懈怠。然而，群眾路線要想實(shí)現(xiàn)長效化，離不開各地結(jié)合自身實(shí)際的制度化設(shè)計(jì)。
忻城縣在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，設(shè)計(jì)了包村聯(lián)戶全覆蓋制度以及人大代表、黨代表評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的“兩評(píng)”制度，首先將領(lǐng)導(dǎo)干部“逼”到服務(wù)一線，確保無盲點(diǎn);然后，一改以往由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的做法，讓廣泛聯(lián)系群眾的黨代表和人大代表公開評(píng)議，給領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)質(zhì)量打分，“逼”其提升服務(wù)質(zhì)量。
此種制度設(shè)計(jì)，將黨員干部服務(wù)群眾納入制度框架之內(nèi)，將政府打造成服務(wù)型政府，有利于避免服務(wù)群眾成為“一陣風(fēng)”。
