扶貧資金的管理使用、保障性安居工程閑置、虛報(bào)冒領(lǐng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金……這些審計(jì)查出突出問(wèn)題的整改情況，都是當(dāng)前社會(huì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是自治區(qū)人大常委會(huì)組成人員跟蹤監(jiān)督的焦點(diǎn)所在。如何管好政府的“錢袋子”，讓全區(qū)干部群眾放心
11月29日下午，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，一改以往將審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況報(bào)告書面印發(fā)常委會(huì)會(huì)議的方式，改為專門聽(tīng)取和審議自治區(qū)人民政府的有關(guān)報(bào)告，并對(duì)此開(kāi)展專題詢問(wèn)。
A 面對(duì)面提問(wèn)政府部門“一把手”
黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要“加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能”。自治區(qū)人大常委會(huì)高度重視此次專題詢問(wèn)工作，年初就將這次專題詢問(wèn)列入2016年監(jiān)督工作計(jì)劃，7月下旬聽(tīng)取和審議《自治區(qū)人民政府關(guān)于2015年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》后，就開(kāi)始謀劃部署這次專題詢問(wèn)工作，對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研，聽(tīng)取自治區(qū)有關(guān)部門匯報(bào)，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專家組成調(diào)研組到有關(guān)單位查閱材料，為開(kāi)好會(huì)議奠定了基礎(chǔ)。
在自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議分組會(huì)議上，常委會(huì)組成人員對(duì)自治區(qū)人民政府的整改落實(shí)情況報(bào)告進(jìn)行了審議，最后共推薦8位自治區(qū)人大常委會(huì)委員在聯(lián)組會(huì)議上進(jìn)行詢問(wèn)。自治區(qū)人民政府各組成部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)共30多個(gè)部門的負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。
章遠(yuǎn)新委員首先發(fā)問(wèn)：“審計(jì)工作報(bào)告指出，到2015年年底，60個(gè)一級(jí)預(yù)算單位的543個(gè)銀行賬戶未按規(guī)定撤銷，占應(yīng)撤銷賬戶總數(shù)的68.6%。財(cái)政部門對(duì)這一屢禁不絕的頑癥怎么看有什么解決方案盡快杜絕這個(gè)問(wèn)題再發(fā)生”
自治區(qū)財(cái)政廳黨組書記關(guān)禮回答：“我們準(zhǔn)備明年初出臺(tái)規(guī)范銀行賬戶管理的暫行辦法，搭建單一賬目管理，各單位原則上只能開(kāi)設(shè)一個(gè)基本戶和一個(gè)零余額賬戶。同時(shí)定期進(jìn)行清理，集中進(jìn)行年檢，搭建動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，防止死灰復(fù)燃。”
今年我區(qū)的審計(jì)工作報(bào)告僅涉及部分區(qū)直部門和單位，黎啟新委員問(wèn)：“如何按照中央和自治區(qū)黨委的要求，做到對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源及領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋”
自治區(qū)審計(jì)廳廳長(zhǎng)何小聰回復(fù)：“我們將盡快報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委和政府下發(fā)文件，進(jìn)一步完善廣西數(shù)字化審計(jì)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，建立健全數(shù)據(jù)定期報(bào)送制度，加大審計(jì)平臺(tái)的數(shù)據(jù)集中力度，積極探索跨層級(jí)、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的審計(jì)組織方式，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，更好地服務(wù)實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的目標(biāo)。”
常委會(huì)組成人員的提問(wèn)抓住了當(dāng)前我區(qū)財(cái)政管理的關(guān)鍵問(wèn)題，問(wèn)到了點(diǎn)子上;政府有關(guān)部門的回答，直截了當(dāng)，不回避、不推諉，非常坦誠(chéng)。問(wèn)答雙方充分溝通和交流，正確對(duì)待不同的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，互動(dòng)性強(qiáng)。不少政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人則表示，雖然只回答了一個(gè)問(wèn)題，但事前卻準(zhǔn)備了一個(gè)星期，這次專題詢問(wèn)工作，為今后加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作明確了重點(diǎn)，夯實(shí)了基礎(chǔ)。
B 咬緊“民生”回應(yīng)人民群眾普遍關(guān)切
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作是廣西“十三五”時(shí)期最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，也是群眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題，而扶貧資金管理和使用則直接關(guān)系到貧困群眾的脫貧致富問(wèn)題。審計(jì)工作報(bào)告指出，扶貧資金在使用管理方面問(wèn)題不少，13.83億元資金安排和撥付不及時(shí)，3.26億元資金管理使用不合規(guī)，3.31億元資金項(xiàng)目建設(shè)和管理不規(guī)范，此外還存在騙取、套取、貪污、受賄等問(wèn)題。張明沛委員發(fā)問(wèn)：“今后如何加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕類似問(wèn)題的發(fā)生，確保扶貧資金安全、有效的使用”
話音剛落，自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)、扶貧開(kāi)發(fā)辦主任蔣家柏回答道：“我們?nèi)媛鋵?shí)責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)四道線的制度，要求設(shè)區(qū)市真正承擔(dān)起對(duì)下設(shè)各個(gè)縣市區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，定期對(duì)各縣扶貧資金開(kāi)展全方位的指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)扶貧資金量大的全州、平南、靈山縣，我們將委托第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行跟蹤審計(jì)。”
保障性安居工程是國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、保障和改善民生的重大舉措。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，我區(qū)保障性安居工程資金閑置金額大、效益低，2015年項(xiàng)目貸款閑置30.43億元。黃必貴委員詢問(wèn)住建廳，將采取什么措施，盡快把閑置資金合規(guī)、高效使用好
自治區(qū)住建廳廳長(zhǎng)嚴(yán)世明表示，將建立完善征地拆遷費(fèi)的預(yù)撥機(jī)制，對(duì)一些項(xiàng)目增加紅線范圍內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容，并擴(kuò)大資金使用的范圍，對(duì)個(gè)別征拆困難的項(xiàng)目，通過(guò)回收授信、撤除項(xiàng)目等方式進(jìn)行整改。
兩個(gè)半小時(shí)的專題詢問(wèn)，加深了問(wèn)答雙方彼此對(duì)難點(diǎn)工作中關(guān)鍵問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，回應(yīng)了人民群眾的普遍關(guān)切。“此次專題詢問(wèn)會(huì)，問(wèn)到了我最關(guān)心的點(diǎn)子上。”12月2日，通過(guò)電視收看專題詢問(wèn)會(huì)實(shí)況轉(zhuǎn)播的百色市市民楊曉燕說(shuō)，專題詢問(wèn)對(duì)政府開(kāi)展工作將起到積極促進(jìn)作用，今后參加精準(zhǔn)脫貧工作的熱情和信心更足了。
C 探索破解“年年體檢從不治病”困局
“審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些單位存在虛報(bào)冒領(lǐng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金問(wèn)題，12戶企業(yè)偽造企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、偽造投入證明材料及企業(yè)土建工程投入等，騙取中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金770萬(wàn)元。我想問(wèn)自治區(qū)工信委，在今后的工作當(dāng)中如何堵塞漏洞，避免類似問(wèn)題的發(fā)生”周卓新委員犀利發(fā)問(wèn)。
自治區(qū)工信委主任莫樺表示，已經(jīng)針對(duì)有關(guān)問(wèn)題，完善了申報(bào)、審核、資金撥付方面的制度。“中小企業(yè)面廣、量大，過(guò)去我們更注重的是項(xiàng)目的真實(shí)性審核，現(xiàn)在我們特別制訂了材料審核環(huán)節(jié)，要求各市縣工信委進(jìn)一步強(qiáng)化審核材料的真實(shí)性。”
“審計(jì)工作報(bào)告指出，交通運(yùn)輸廳3.44億元資金預(yù)算不細(xì)化，54個(gè)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行率低，資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余4351.25萬(wàn)元。審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，交通運(yùn)輸廳有6302.71萬(wàn)元?dú)v年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余未能及時(shí)清理，其中長(zhǎng)期無(wú)法收回的其他應(yīng)收款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余5521.71萬(wàn)元。請(qǐng)問(wèn)交通廳，將采取什么措施進(jìn)行清收，避免國(guó)有資產(chǎn)流失”蒙麗珍委員發(fā)問(wèn)。
自治區(qū)交通廳廳長(zhǎng)潘巍解釋：“因?yàn)槊磕觐A(yù)算下達(dá)時(shí)間早于計(jì)劃下達(dá)時(shí)間，我們往往要等到計(jì)劃下達(dá)以后才進(jìn)行細(xì)化。資金結(jié)余問(wèn)題，是上個(gè)世紀(jì)70年代80年代90年代遺留下來(lái)的，且原因多樣，我們正在清理，將與財(cái)政部門共同探討清收的方式進(jìn)行解決。”
從近年來(lái)我區(qū)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況看，部分單位及其負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)整改工作不夠重視，整改不到位、屢審屢犯等問(wèn)題仍較突出。而在專題詢問(wèn)“你問(wèn)我答” 的“激烈交鋒”中，委員和政府部門負(fù)責(zé)人厘清了思路，凝聚了共識(shí)，達(dá)到了加強(qiáng)監(jiān)督、推進(jìn)工作的預(yù)期目的。自治區(qū)審計(jì)廳廳長(zhǎng)何小聰說(shuō)：“這次專題詢問(wèn)，進(jìn)一步促進(jìn)了被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題的整改意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)了各個(gè)相關(guān)部門對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改的責(zé)任，對(duì)審計(jì)部門全面履行審計(jì)職能也提出了新的更高要求。”
自治區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委副主任委員周漢林認(rèn)為，通過(guò)對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題開(kāi)展專題詢問(wèn)，進(jìn)一步落實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改到位，對(duì)監(jiān)督和支持政府依法行政、依法理財(cái)、完善財(cái)政管理制度、管好用好財(cái)政資金、健全現(xiàn)代預(yù)算制度將起到積極的推動(dòng)作用。
自治區(qū)人大常委會(huì)副主任危朝安指出，專題詢問(wèn)的效果如何，最終要靠抓落實(shí)來(lái)體現(xiàn)。希望自治區(qū)人民政府有關(guān)部門高度重視此次審議意見(jiàn)，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，同時(shí)要充分發(fā)揮人大監(jiān)督的作用，推進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作制度化、長(zhǎng)效化，加強(qiáng)跟蹤檢查，依法改進(jìn)和加強(qiáng)預(yù)算管理，切實(shí)把財(cái)政資金管好用好。(記者 許丹婷)
