今年以來(lái)，遼寧鞍山編辦緊緊圍繞鞍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，對(duì)標(biāo)入列，充分履職，協(xié)調(diào)各方，大力推行“1+2+4”(即構(gòu)建一個(gè)體系、開展兩個(gè)行動(dòng)、完成四項(xiàng)改革)，在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上成果豐碩、亮點(diǎn)頻出。

　　一、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，科學(xué)構(gòu)建一個(gè)工作體系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助力”

　　根據(jù)省委、省政府相關(guān)要求，鞍山市編辦對(duì)標(biāo)江蘇先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)梳理出創(chuàng)新體制、提高效率和優(yōu)化服務(wù)三個(gè)目標(biāo)，構(gòu)建起“1+N+2”的“放管服”改革工作體系，即1個(gè)綱領(lǐng)意見，制定出統(tǒng)領(lǐng)“放管服”改革全局的《關(guān)于對(duì)標(biāo)江蘇深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，已于9月23日通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審議；N個(gè)具體方案，對(duì)應(yīng)27項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，提出對(duì)應(yīng)的若干個(gè)具體的實(shí)施方案；2個(gè)保障手段。一是以市委市政府督查室專項(xiàng)督查為利劍，確保改革舉措落實(shí)到位；二是以市政府營(yíng)商辦制定對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則的考核評(píng)價(jià)體系為標(biāo)尺，科學(xué)評(píng)估改革成果，有效促進(jìn)改革進(jìn)一步深化。

　　二、自我加壓，實(shí)施兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“減負(fù)”

　　一是實(shí)施“放管服”專項(xiàng)督查。今年6月，開展全市“放管服”專項(xiàng)督查。以“群眾和企業(yè)是否有更多的‘獲得感’”為唯一督查標(biāo)準(zhǔn)，從“客戶端”直接入手，深入走訪50家駐鞍企業(yè)，用企業(yè)的聲音來(lái)評(píng)價(jià)“政府端”的改革。最終梳理出24項(xiàng)亟待解決的問(wèn)題，并有針對(duì)性地制定實(shí)施了相應(yīng)整改措施。二是開展基層證明事項(xiàng)專項(xiàng)清理。今年5月，采取“點(diǎn)+面”相結(jié)合的方式，在試點(diǎn)地區(qū)摸底基層組織開具證明事項(xiàng)形成底單的基礎(chǔ)上，按照五個(gè)“凡是”、五個(gè)“取消”的原則，對(duì)證明逐項(xiàng)論證研究，完成了基層開具證明事項(xiàng)目錄的編制工作。目前，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開具證明事項(xiàng)19項(xiàng)，保留基層派出所開具證明事項(xiàng)9項(xiàng)，取消82項(xiàng)。

　　三、多點(diǎn)發(fā)力，圓滿完成四項(xiàng)改革，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“保駕”

　　一是完成縣(市)區(qū)管理體制改革。2017年上半年，依照“群眾辦事是否便利、辦事效率是否提高、財(cái)政成本是否節(jié)約”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以基層需求為下放權(quán)限的根本出發(fā)點(diǎn)，完成“事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)、管理權(quán)、服務(wù)權(quán)”向縣(市)區(qū)的下放和縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)服務(wù)事項(xiàng)目錄編制工作，進(jìn)一步明確市本級(jí)與縣(市)區(qū)的職責(zé)邊界。在改革過(guò)程中，取消事項(xiàng)32項(xiàng)，下放事項(xiàng)122項(xiàng)。

　　二是完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。2017年，鞍山市在去年成立行政審批服務(wù)局的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。轉(zhuǎn)至市行政審批局行政許可事項(xiàng)142項(xiàng)，其他權(quán)力62項(xiàng)，與之相關(guān)聯(lián)的行政確認(rèn)、行政征收和公共服務(wù)事項(xiàng)17項(xiàng)。

　　三是完成綜合執(zhí)法體制改革。將市級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法權(quán)力下沉到城區(qū)，做實(shí)基層；依法依規(guī)建立全市統(tǒng)一的綜合執(zhí)法清單，向社會(huì)公開并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，形成市縣兩級(jí)公安巡特警支(大)隊(duì)與綜合行政執(zhí)法局聯(lián)動(dòng)執(zhí)法模式；推進(jìn)綜合行政執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸，按照屬地化管理原則在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置綜合行政執(zhí)法局派出機(jī)構(gòu)；依托社會(huì)治理、城市管理、惠民服務(wù)“三位一體”的網(wǎng)格單元，將綜合行政執(zhí)法力量下沉進(jìn)入網(wǎng)格，實(shí)行“綜合執(zhí)法+網(wǎng)格”運(yùn)行管理模式。

　　四是完成事業(yè)單位分類改革。先后出臺(tái)了《鞍山市深入推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施方案》、《鞍山市進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革中事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的實(shí)施方案》等相關(guān)配套文件。目前，全地區(qū)涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類的47家事業(yè)單位改革工作已基本完成；同時(shí)對(duì)全地區(qū)各類事業(yè)單位空余編制一次性收繳，對(duì)規(guī)模小、人員少、職責(zé)單一、職能弱化消亡的事業(yè)單位進(jìn)行優(yōu)化重組，最大限度地整合資源，壓縮事業(yè)單位規(guī)模。