“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十分迫切，要以‘工匠精神’打造中國農(nóng)業(yè)品牌，要重視并加大對三農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。”連日來，廣東代表團圍繞習(xí)近平總書記在湖南代表團發(fā)表的重要講話展開熱議，紛紛建言三農(nóng)發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
“工匠精神”首次寫入政府工作報告引起廣泛關(guān)注。事實上各行各業(yè)都離不開“工匠精神”，包括農(nóng)業(yè)。多年關(guān)注三農(nóng)問題的全國人大代表、廣東省茂名市茂南三高羅非魚良種場場長李瑞偉建議，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十分迫切，可走家庭農(nóng)場及合作社之路，要以“工匠精神”打造中國農(nóng)業(yè)品牌，要重視并加大對三農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。“要大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，使他們專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為真正的‘農(nóng)匠’。政府應(yīng)給予農(nóng)業(yè)人才及農(nóng)業(yè)企業(yè)更多的政策扶持和幫助。”
全國人大代表、潮州市長盧淳杰說，潮州將認(rèn)真按照中央和省委、省政府的部署要求，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，加快新型城鎮(zhèn)化試點市建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村面貌提升、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效及精準(zhǔn)扶貧攻堅四方面著手，全面推進(jìn)潮州三農(nóng)建設(shè)。
他說，目前潮州通過在全省各市率先編制全域發(fā)展規(guī)劃，確立了“一中心三片區(qū)”發(fā)展新格局，初步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場，推動公共服務(wù)設(shè)施一體化配置，以推進(jìn)燃油燃?xì)饩W(wǎng)、供電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、水網(wǎng)、綜合交通網(wǎng)、綠道網(wǎng)、商貿(mào)物流網(wǎng)、旅游網(wǎng)“八網(wǎng)”建設(shè)行動計劃，有效推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，探索以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑。潮州要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。潮州還將借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，注重優(yōu)良品種培育使用，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推動水果和有機蔬菜生產(chǎn)帶、農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶、單樅茶特色產(chǎn)業(yè)帶、畜禽發(fā)展示范點建設(shè)，有效引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)雜亂的小規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，將現(xiàn)代化農(nóng)科技術(shù)貫穿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，大幅提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次和創(chuàng)值率。
借助互聯(lián)網(wǎng)疏通農(nóng)村金融“血管”
長期以來，融資難是制約三農(nóng)發(fā)展的主要瓶頸之一。全國人大代表、云浮市委書記龐國梅認(rèn)為，近年來各地以農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點信息化建設(shè)和農(nóng)村小額貸款為主要手段，推動農(nóng)村普惠金融實踐取得較好成效。在互聯(lián)網(wǎng)金融探索方面，云浮推動互聯(lián)網(wǎng)金融與“三農(nóng)”項目的融資對接，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺采取“線上項目撮合”和“線下創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場對接”相結(jié)合的方式開展特色農(nóng)業(yè)眾籌試點，有效打通了農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。
不過，農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展落后、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、征信體系不健全等問題仍亟待解決。龐國梅建議，借助互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)加快構(gòu)建農(nóng)村普惠金融體系。一方面，引導(dǎo)金融機構(gòu)加快優(yōu)化移動金融客戶端進(jìn)程，著力將智能手機打造成功能齊全的“移動金融網(wǎng)點”，為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)客戶提供基礎(chǔ)金融服務(wù)。另一方面，完善農(nóng)村征信體系建設(shè)，建立線上信用評級與線下農(nóng)村信用體系相結(jié)合風(fēng)險管理機制，使農(nóng)村各類主體的網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會信用體系有效對接，防范普惠金融信用風(fēng)險。
農(nóng)產(chǎn)品的稅收政策也引起了代表的關(guān)注。全國人大代表、廣東省羅定市合生竹制品專業(yè)合作社副理事長張群英建議，進(jìn)一步完善稅收政策體系，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)全面實行免征增值稅政策，取消收購抵扣政策變?yōu)楹硕ǘ惵收魇照撸瑢⑥r(nóng)產(chǎn)品加工應(yīng)繳的增值稅實行定率征收，同時逐步以農(nóng)民專業(yè)合作社開具發(fā)票取代企業(yè)自開收購發(fā)票，進(jìn)一步完善稅收政策體系。
提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面
雨雪、臺風(fēng)、疫病……農(nóng)業(yè)風(fēng)險大是不爭的事實，這也是影響社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的主要因素之一。來自三農(nóng)領(lǐng)域的代表紛紛建議，需要借助保險等金融手段分擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險。全國人大代表、廣東金嶺糖業(yè)集團公司董事長林水棲建議，進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險。他說，當(dāng)前農(nóng)作物保險主要以稻、麥、玉米等糧食作物和棉花、煙葉、甘蔗、香蕉等經(jīng)濟作物為對象，近年來雖然逐步增加了一些險種，但覆蓋面仍然較低，一些種植成本較高的農(nóng)作物，比如蔬菜、水果等，卻不能參保。“我們湛江臺風(fēng)多發(fā)，一來臺風(fēng)，損失都很大，甚至血本無歸。”因此，他建議實行農(nóng)作物全面保險，提高理賠率，可實行生產(chǎn)成本持平的全額理賠措施，按照實際損失情況分別給予理賠。 “推行農(nóng)業(yè)保險一定要發(fā)揮政府的作用。”全國人大代表、廣東省懷集縣興泰農(nóng)牧有限公司總經(jīng)理徐建賢說，由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險大，保險公司一般不愿意承保，因此，大部分農(nóng)業(yè)保險注定只能成為政策性保險，需要政府參與，通過補貼等形式支持保險公司進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險。（黃應(yīng)來 黃穎川 洪奕宜 戴曉曉 畢嘉琪）
