《中國政府網(wǎng)》日前報(bào)道李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定再推出一批簡(jiǎn)政放權(quán)改革措施,讓市場(chǎng)活力更大釋放。一是再取消納稅人申報(bào)方式核準(zhǔn)、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門預(yù)審等150多項(xiàng)審批事項(xiàng)。二是再取消10余項(xiàng)束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可。三是再清理規(guī)范192項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。四是整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證,由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。會(huì)議決定對(duì)66部行政法規(guī)相關(guān)條款進(jìn)行一攬子修改,并增加厘清部門監(jiān)管職責(zé)、完善事中事后監(jiān)管措施的規(guī)定。新年剛過,簡(jiǎn)政放權(quán)就換檔提速,吹響全面深化改革號(hào)角。
要堅(jiān)決貫徹國務(wù)院規(guī)定,全力落實(shí)取消非行政許可審批項(xiàng)目的部署。2015年5月14日,國務(wù)院對(duì)外公開宣布,今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。國務(wù)院將“非行政許可審批”調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項(xiàng),不得面向公民、法人和其他社會(huì)組織實(shí)施審批。如今,自治區(qū)政府和市、縣(市、區(qū))政府已經(jīng)沒有了“非行政許可審批”項(xiàng)目。
“接、放、管”的部門配套文件要盡早印發(fā)實(shí)施。在開展行政審批事項(xiàng)“接、放、管”工作中,基層部門不斷反映,自治區(qū)政府、市政府幾年來下放了一批又一批行政審批事項(xiàng),但由于相關(guān)的政府工作部門對(duì)下放的具體行政審批事項(xiàng)接收細(xì)則、管理細(xì)則沒有同步印發(fā),造成上級(jí)已經(jīng)下放而下級(jí)又承接不起,出現(xiàn)了時(shí)間和空間上某項(xiàng)行政審批工作的“空窗期”。所以,加快印發(fā)部門配套行政審批制度改革具體細(xì)則工作步伐是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作的關(guān)鍵。
公布市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府權(quán)責(zé)清單宜早不宜遲。權(quán)責(zé)清單包含權(quán)力清單和責(zé)任清單。公布權(quán)責(zé)清單,是政府亮權(quán)、曬權(quán)和用權(quán)履職負(fù)起責(zé)任的基礎(chǔ)性工作。政府的權(quán)力不是無邊界的,政府要用該用的權(quán)把該辦的事辦好。政府有權(quán)不能任性。自治區(qū)人民政府已對(duì)社會(huì)鄭重承諾,市、縣政府及其部門權(quán)責(zé)清單要在2016年7月底前對(duì)社會(huì)公布。清單公布之后,政府及其工作部門只能在清單羅列的權(quán)力范圍內(nèi)行使有限的權(quán)力。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)要求加快清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府權(quán)責(zé)清單,也將盡快對(duì)外公布實(shí)施。權(quán)責(zé)清單制度的推行,有利于促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作的開展,對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變和全面深化改革工作具有積極的推動(dòng)作用。