“十二五”成績(jī)靚
六大成就可圈可點(diǎn)
【中原經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊】過(guò)去五年，我省堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為首要政治責(zé)任，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，創(chuàng)造了河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個(gè)黃金期。
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糧食生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)根本性提高
全省高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程順利實(shí)施，累計(jì)投入414億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田4602萬(wàn)畝。重大水利工程建設(shè)加快推進(jìn)，全省水利投資達(dá) 1226億元，是“十一五”的4.9倍。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新日新月異，先后獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)項(xiàng)37項(xiàng)，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)56.6%，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋�；鶎愚r(nóng)技服務(wù)體系基本形成，規(guī)劃建設(shè)1031個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)域)農(nóng)技站。
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農(nóng)民收入邁上新臺(tái)階
全省農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移，2015年農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)2814萬(wàn)人，工資性收入占農(nóng)民可支配收入比重為34.4%、年均增長(zhǎng)19.2%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入占比為41.1%。全面實(shí)施“全民技能振興工程”，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力200萬(wàn)人左右，35個(gè)勞務(wù)品牌被授予全國(guó)優(yōu)秀勞務(wù)品牌稱號(hào)。全省在工商部門登記注冊(cè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)16萬(wàn)多個(gè)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積3897萬(wàn)畝，占家庭承包面積的38.9%。
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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)頭正勁
全省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程加快實(shí)施，規(guī)劃培育產(chǎn)業(yè)集群540個(gè)，分布在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的11個(gè)產(chǎn)業(yè)、50多個(gè)子產(chǎn)業(yè)，擁有龍頭企業(yè)7300多家，每年實(shí)現(xiàn)銷售收入9500多億元，促進(jìn)農(nóng)民增收2180億元。全省在資本市場(chǎng)上市、掛牌的農(nóng)業(yè)企業(yè)33家。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程積極推進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)了 8個(gè)示范園區(qū)，探索農(nóng)業(yè)多種功能實(shí)現(xiàn)形式。“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛應(yīng)用，農(nóng)村電商異軍突起，阿里村淘項(xiàng)目在22個(gè)縣落地，1100多個(gè)村級(jí)服務(wù)站投入運(yùn)營(yíng)。
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農(nóng)村貧困人口加快奔小康
貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增速明顯高于全省平均水平，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平顯著提升。在全國(guó)率先實(shí)施貧困縣考核評(píng)價(jià)辦法，開展扶貧對(duì)象建檔立卡和干部駐村幫扶，1.2萬(wàn)名重點(diǎn)村第一書記全面到崗就職，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困村定點(diǎn)扶貧全覆蓋。53個(gè)貧困縣都制定了脫貧規(guī)劃，列出了貧困村脫貧時(shí)間表和路線圖。蘭考縣積極創(chuàng)新扶貧資金管理模式和駐村幫扶機(jī)制，探索貧困群眾致富路子，受到國(guó)務(wù)院扶貧辦的充分肯定。
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農(nóng)村改革取得新突破
產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深入，基本完成4000萬(wàn)畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，基本完成農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村金融加快創(chuàng)新，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施。新鄉(xiāng)、信陽(yáng)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，探索的改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)總結(jié)推廣。16個(gè)省轄市的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和鶴壁、濟(jì)源等7個(gè)一體化試點(diǎn)市，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。推進(jìn)涉農(nóng)資金基金化改革，設(shè)立河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和全國(guó)首只農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政股權(quán)投資基金。
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農(nóng)村社會(huì)面貌呈現(xiàn)新氣象
按照“五規(guī)合一”編制實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，提高新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)化水平，27個(gè)試點(diǎn)縣(市)基本完成規(guī)劃編制任務(wù)。新建改建農(nóng)村公路4.2萬(wàn)公里，行政村通班車率達(dá)到98.3%，解決了424萬(wàn)農(nóng)戶“低電壓”問題，改造農(nóng)村危房100萬(wàn)戶。以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)投入各類資金近100億元，70%以上的行政村基本實(shí)現(xiàn)“搞干凈、放整齊”的目標(biāo)。農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基本定額實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一。農(nóng)村社會(huì)保障水平不斷提高，健全完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、最低生活保障等制度體系�！ �
“十二五”：六個(gè)數(shù)字顯成就
“十三五”：六組數(shù)字看目標(biāo)
開局年創(chuàng)一流
推動(dòng)農(nóng)業(yè)“再上層樓”
今年是“十三五”開局之年，爭(zhēng)先進(jìn)創(chuàng)一流，敢擔(dān)當(dāng)多作為，省委農(nóng)村工作會(huì)議從七個(gè)方面對(duì)抓好今年“三農(nóng)”工作進(jìn)行部署。
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糧食綜合生產(chǎn)能力提升
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，著力向耕地要產(chǎn)能、向科技要產(chǎn)能。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程，爭(zhēng)取建成800萬(wàn)畝。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、灌排泵站更新改造，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，力爭(zhēng)在生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
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產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
我省將抓緊啟動(dòng)實(shí)施“一群一園一基地、群創(chuàng)經(jīng)濟(jì)滿天星”這一重大戰(zhàn)略(“一群”是因地制宜發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、休閑觀光等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群;“一園”是在符合條件的地方布局鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)園區(qū);“一基地”是鼓勵(lì)鄉(xiāng)村形成規(guī)�；⑿畔⒒�、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;“群創(chuàng)經(jīng)濟(jì)滿天星”，是加大對(duì)農(nóng)村靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新)。注重培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加銷”新模式。
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涉農(nóng)重大項(xiàng)目建設(shè)
持續(xù)抓好項(xiàng)目謀劃，爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目納入國(guó)家“大盤子”，更多的涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)入各地“十三五”總體規(guī)劃中。已獲批的重大項(xiàng)目要全力以赴加快推進(jìn)。對(duì)重大水利工程、高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程、扶貧搬遷工程進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)落實(shí)不力的地方和個(gè)人實(shí)施問責(zé)。
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深化農(nóng)村改革
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照中央和省委要求，著力抓好“去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”，核心是圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、特色經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。確保今年基本完成全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。今年每個(gè)省轄市都要至少選擇一個(gè)縣建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。
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精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧
我省將分解落實(shí)脫貧目標(biāo)責(zé)任，抓緊研究制訂脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃方案。各貧困縣要按照制定的路線圖和時(shí)間表，建立脫貧攻堅(jiān)臺(tái)賬，確保扶貧任務(wù)和措施到縣到村到戶。建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理機(jī)制。落實(shí)貧困退出機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)范、有序、透明，嚴(yán)防假脫貧、被脫貧、數(shù)字脫貧。引入脫貧成效第三方評(píng)估機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)考核督查問責(zé)。
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新農(nóng)村建設(shè)
順應(yīng)城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生活方式的變化，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”，做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境治理五年行動(dòng)計(jì)劃。改造提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。在注重建設(shè)“物的新農(nóng)村”的同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)“人的新農(nóng)村”建設(shè)，進(jìn)一步提升文教衛(wèi)醫(yī)保等公共服務(wù)水平。
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責(zé)任落實(shí)
要加大“三農(nóng)”工作考核力度，將糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核。要優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持扶貧、水利、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目和工程建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，通過(guò)基金、貼息、擔(dān)保等途徑，撬動(dòng)金融資本、工商資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
