新華社沈陽(yáng)1月16日電(記者徐揚(yáng) 鄒明仲)“種上幾畝地、到鄉(xiāng)里的礦上打份工”,這是遼寧清原縣枸乃甸鄉(xiāng)筐子溝村民們“靠山吃山”的老法子。然而,隨著近年來(lái)鐵礦石價(jià)格走低,2014年底鄉(xiāng)里最后一家礦山都關(guān)停了。
面對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)日漸下行,中國(guó)不少山區(qū)鄉(xiāng)村探索發(fā)展生態(tài)旅游,正在經(jīng)歷著一場(chǎng)“山鄉(xiāng)之變”,這變化讓“靠山吃山”有了新吃法,也折射出中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)“向綠而行”的探索與實(shí)踐。
從清原縣城到筐子溝村,沿途要走蜿蜒的山道,半個(gè)多小時(shí)的車(chē)程。記者來(lái)到筐子溝村時(shí),正值東北寒冬,正是一派林海雪原的景象。
創(chuàng)收致富,沒(méi)產(chǎn)業(yè)不行,但老產(chǎn)業(yè)不給力,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)又不能“輕舉妄動(dòng)”。清原全縣位于遼寧省內(nèi)最大水庫(kù)——大伙房水庫(kù)的上游,肩負(fù)“護(hù)水”重?fù)?dān),因此污染項(xiàng)目是被堅(jiān)決杜絕的。
去年以來(lái),當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)兩級(jí)政府投入資金建起了筐子溝風(fēng)景區(qū),9月底開(kāi)放以來(lái),人氣爆棚,村民們也順勢(shì)而為,幾乎家家戶戶都開(kāi)起了農(nóng)家樂(lè)。
“原來(lái)靠山吃山是開(kāi)山挖礦,現(xiàn)在靠山吃山是養(yǎng)護(hù)山里的好風(fēng)光”,當(dāng)?shù)卮迕駥O傳云說(shuō),去年,她帶著丈夫、兒子兒媳,開(kāi)起了村頭第一家農(nóng)家樂(lè),一個(gè)“十一黃金周”就賺了過(guò)去一年的錢(qián),“明年我打算再蓋幾間大廂房,擴(kuò)大規(guī)模”。
“春看山花爛漫,夏看綠水青山,秋看楓林盡染,冬看林海雪原”,山溝里的筐子溝中滿是天然林,風(fēng)景宜人、美不勝收。
靠山吃山的“新吃法”,讓筐子溝村找到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新門(mén)路,這也是清原縣這個(gè)生態(tài)縣努力轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的縮影。
近五年,清原縣旅游綜合收入翻了兩番,第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到37.4%。2015年全縣共接待游客80萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9000萬(wàn)元,增長(zhǎng)13.2%。
中國(guó)像清原這樣的縣還有成百上千,縣域經(jīng)濟(jì)連接著城市與鄉(xiāng)村,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的“半壁江山”。
中共十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,生態(tài)保護(hù)責(zé)任,中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)“向綠而行”,考驗(yàn)著地方政府的執(zhí)政能力。
清原縣委書(shū)記趙雪松說(shuō):“我們發(fā)展旅游業(yè),絕不是趕時(shí)髦,而是從縣情出發(fā)考慮的。我們通過(guò)挖掘自身資源,發(fā)展了紅河峽谷漂流、筐子溝風(fēng)景區(qū)、沙河子滿族風(fēng)情村寨等一系列旅游項(xiàng)目,努力化解轉(zhuǎn)型無(wú)路的迷茫。”
清原縣縣長(zhǎng)劉培宏說(shuō):“清原縣既面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的‘普遍性’,又面臨生態(tài)環(huán)境保護(hù)的‘特殊性’,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手少、困難多,只有沉心靜氣,探索綠色發(fā)展之路。”
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫立堅(jiān)認(rèn)為,中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度正在逐漸下降,原有發(fā)展模式不可持續(xù)。發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)將為中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“彎道超車(chē)”的機(jī)會(huì)。
中國(guó)縣域資源稟賦不同,發(fā)展程度千差萬(wàn)別。近年來(lái),鄉(xiāng)村旅游正日益成為中國(guó)不少自然稟賦良好的山區(qū)鄉(xiāng)村的新的產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)。據(jù)了解,到2020年,中國(guó)將扶持約6000個(gè)貧困村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。
遼寧社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張萬(wàn)強(qiáng)說(shuō):“我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行,原有的高投入、高能耗的發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)。清原縣的經(jīng)驗(yàn)表明,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì),突出特色、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展”。
縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程,需要轉(zhuǎn)型資金的扶持。張萬(wàn)強(qiáng)說(shuō):“縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,引入社會(huì)資本將是必然趨勢(shì)。但政府可以發(fā)揮應(yīng)有的作用,在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)初期設(shè)立引導(dǎo)性資金,并提出相關(guān)約束性條件,確保項(xiàng)目兼顧收益性與公益性。”