湖南省農業(yè)委員會關于印發(fā)《關于推進省直管縣經濟體制改革試點工作實施方案》的通知

　　發(fā)文日期：2016-01-12

　  湘農計〔2016〕5號

　　湖南省農業(yè)委員會

　　關于印發(fā)《關于推進省直管縣經濟體制改革試點工作實施方案》的通知

　　各市州農業(yè)委員會，省直管縣經濟體制改革試點縣市農業(yè)局，委機關各處室、直屬各單位：

　　現(xiàn)將《省農業(yè)委員會推進省直管縣經濟體制改革試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　湖南省農業(yè)委員會

　　2016年1月6日

　　附件：

　　省農業(yè)委員會推進省直管縣經濟體制改革

　　試點工作實施方案

　　為貫徹落實省委、省政府省直管縣經濟體制改革試點工作會議精神，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關于開展省直管縣體制改革試點工作的意見》(湘辦發(fā)〔2015〕4號)和《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<推進省直管縣體制改革試點工作部門分工方案>的通知》(湘政辦發(fā)〔2015〕20號)要求，結合我委職能，現(xiàn)就加快推進省直管縣經濟體制改革試點工作制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　圍繞省直管縣經濟體制改革總體目標，努力轉變政府職能，減少行政層級，降低行政成本，促進全省農業(yè)增長方式轉變，更好地服務農業(yè)農村經濟社會發(fā)展。

　　二、試點范圍

　　瀏陽市、耒陽市、茶陵縣、湘鄉(xiāng)市、武岡市、平江縣、石門縣、慈利縣、安化縣、宜章縣、藍山縣、溆浦縣、新化縣等13個縣市。

　　三、主要內容

　　在法律法規(guī)范圍內，賦予省直管試點縣(市)農業(yè)部門行使與市州農業(yè)部門等同的經濟社會管理權限。

　　1、規(guī)劃直接管理。試點縣(市)的國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，由試點縣(市)直接向省農業(yè)委員會上報銜接。需由省農業(yè)委員會審批的專項規(guī)劃，由試點縣(市)直接報省農業(yè)委員會審批。(責任處室：發(fā)展計劃處，畜牧水產局、農機局)

　　2、項目直接申報管理。需申請國家和省預算內基本建設資金、專項資金、國家銀行優(yōu)惠政策性貸款、外商投資等項目，由試點縣(市)直接向省農業(yè)委員會申報，文件抄報所在市農業(yè)委員會。投資計劃和項目資金文件直接下達至試點縣(市)，文件抄送所在市農業(yè)委員會，市農業(yè)委員會不得分解調整。(責任處室：發(fā)展計劃處、財務處、國際合作處、有關業(yè)務處室，畜牧水產局、農機局)

　　3、證照直接發(fā)放。凡屬于省農業(yè)委員會發(fā)放的證照和批準的事項，由試點縣(市)直接報省農業(yè)委員會審批、核發(fā)。(責任處室：有關業(yè)務處室，畜牧水產局、農機局)

　　4、信息直接獲得。省農業(yè)委員會召開的全省性會議、發(fā)放的各類文件、指導工作的各類信息、農業(yè)統(tǒng)計和農情收集等，均擴大到試點縣(市)。(責任處室：辦公室、市場信息處，畜牧水產局、農機局)

　　四、保障措施

　　1、加強組織領導。省直管縣農業(yè)改革試點是行政管理體制改革的組成部分，意義重大，政策性強，牽涉面廣。省、市、縣各級要按照各自職責，認真履行，密切協(xié)作，切實推進。廳機關各處室、廳直屬各單位、各直管縣及所在市農業(yè)委員會要盡快研究制定具體實施辦法，確保改革規(guī)范運行、平穩(wěn)過渡。

　　2、加強業(yè)務指導和培訓。省農業(yè)委員會機關各處室、直屬各單位要采取不同形式加強對直管縣進行業(yè)務指導，幫助制定政策、工作方案、工作計劃等，使其盡快熟悉下放管理權限的具體內容和工作辦事流程，切實提高業(yè)務能力和政策水平，為下放管理權限的正常運行提供保障。

　　3、加大經費支持。在分配農業(yè)轉移支付資金、執(zhí)行經費保障標準等方面，對直管縣適當提高標準，統(tǒng)籌安排并適度傾斜。

　　4、做好對接過渡。相關市農業(yè)委員會要主動配合搞好銜接，確保試點工作有序運行。已由市農業(yè)委員會受理的管理事項，各市農業(yè)委員會要負責辦結。未受理的管理事項，按新的行政審批程序由直管縣辦理。直管縣要及時做好下放權力的承接運轉工作，全面梳理政府職能，規(guī)范行政許可行為，推行政府信息公開，提高依法行政水平。