省委書記趙克志出席開班式并作專題報告�！ �
9月23日，新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)專題研討班在省委黨校開班。
■無論是將京津冀地區(qū)打造成為中國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶，還是打造成以首都為核心的世界級城市群，都要求河北必須加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、補齊短板、實現(xiàn)跨越。這要作為一個重要的指導(dǎo)思想，在全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中牢牢地確立下來，決不能有絲毫偏離。
■發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)，這些決不能停留在口號上，決不能把經(jīng)濟下行壓力大、壓減過剩產(chǎn)能和治理大氣污染任務(wù)重當成無所作為、可以發(fā)展慢些的理由，必須高高舉起發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，橫下一條心，鉚足一股勁，扭住穩(wěn)增長不放松，齊心協(xié)力打好河北發(fā)展的翻身仗。
■加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，要正確處理好四個關(guān)系：發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，實施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和沿海開放開發(fā)的關(guān)系，新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的關(guān)系，全面深化改革和擴大對外開放的關(guān)系。
■當前和今后一個時期，縣域經(jīng)濟發(fā)展要貫穿一條主線、堅持兩輪驅(qū)動、促進三個集中、實施四大戰(zhàn)略。一條主線，就是建設(shè)經(jīng)濟強縣、建成全面小康。兩輪驅(qū)動，就是改革驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動。三個集中，就是工業(yè)向園區(qū)集中，人口向縣城集中，土地經(jīng)營權(quán)向農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體集中。四大戰(zhàn)略，就是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和開放帶動戰(zhàn)略。
本報訊(記者蘇勵、劉清波)9月23日上午，為期三天的新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)專題研討班在省委黨校開班。省委書記趙克志出席開班式并作專題報告。他強調(diào)，要按照習(xí)近平總書記對縣委書記提出的“四有”、“四做”要求，貫徹落實省委中心組學(xué)習(xí)會精神，著力提高縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平，著力提高縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)水平，更好凝聚力量和共識，更加奮發(fā)有為做好工作，加快推進新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)。
省委副書記、省長張慶偉在開班式上作專題報告。省委副書記趙勇主持開班式。省委常委楊崇勇、范照兵、孫瑞彬、田向利、梁田庚、焦彥龍，省人大常委會、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員，省法院院長、省檢察院檢察長，各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))黨政正職，省直部門主要負責(zé)同志參加開班式。
趙克志在專題報告中指出，2013年的9月23日，習(xí)近平總書記親自參加我省常委班子專題民主生活會，指導(dǎo)開展黨的群眾路線教育實踐活動，并發(fā)表了重要講話，對推動河北加快發(fā)展、運用“四大法寶”加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出明確要求。我們一定要把總書記對河北的關(guān)心化作做好工作的強大動力，把總書記的重要指示作為辦好河北事情的根本遵循，不辱使命、不負重托，推動各項事業(yè)沿著正確的道路健康發(fā)展。
趙克志指出，習(xí)近平總書記對縣委書記隊伍建設(shè)高度重視，在縣委書記研修班上強調(diào)要做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，在會見全國優(yōu)秀縣委書記時，要求做“政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人”。大家一定要把總書記的重要指示銘記在心，始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，牢記“兩個務(wù)必”，踐行“三嚴三實”，切實擔(dān)負起主政一方、造福一方的責(zé)任。
趙克志指出，要推動縣域經(jīng)濟發(fā)展增比進位突破。無論是將京津冀地區(qū)打造成為中國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶，還是打造成以首都為核心的世界級城市群，都要求河北必須加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、補齊短板、實現(xiàn)跨越。這要作為一個重要的指導(dǎo)思想，在全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中牢牢地確立下來，決不能有絲毫偏離。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)，這些決不能停留在口號上，決不能把經(jīng)濟下行壓力大、壓減過剩產(chǎn)能和治理大氣污染任務(wù)重當成無所作為、可以發(fā)展慢些的理由，必須高高舉起發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，橫下一條心，鉚足一股勁，扭住穩(wěn)增長不放松，齊心協(xié)力打好河北發(fā)展的翻身仗。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，要正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，正確處理實施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和沿海開放開發(fā)的關(guān)系，正確處理新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的關(guān)系，正確處理全面深化改革和擴大對外開放的關(guān)系。當前和今后一個時期，縣域經(jīng)濟發(fā)展要貫穿一條主線、堅持兩輪驅(qū)動、促進三個集中、實施四大戰(zhàn)略。一條主線，就是建設(shè)經(jīng)濟強縣、建成全面小康。兩輪驅(qū)動，就是改革驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動。三個集中，就是工業(yè)向園區(qū)集中，人口向縣城集中，土地經(jīng)營權(quán)向農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體集中。四大戰(zhàn)略，就是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和開放帶動戰(zhàn)略。要通過努力，到“十三五”末，推進全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展邁上一個大臺階。
趙克志指出，要以轉(zhuǎn)型升級為核心抓好產(chǎn)業(yè)強縣。新型工業(yè)化的核心問題是轉(zhuǎn)型，各地既要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級上做文章，更要在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上找出路，把環(huán)境友好型和生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、新興產(chǎn)業(yè)高端化的思路，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯、質(zhì)量效益好的支柱產(chǎn)業(yè)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)強縣，要堅持項目支撐、開放帶動、壯大主體、建好平臺，加大項目建設(shè)力度、加大招商引資力度、加大民營經(jīng)濟發(fā)展力度、加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。要向改革要出路，向創(chuàng)新要動力，向開放要活力，向政策要紅利。當前，各地正在開展解放思想大討論。解放思想，要堅持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神統(tǒng)一思想認識，貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局;堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線;堅持協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展;堅持認識機遇，正視矛盾，激發(fā)活力，崇尚實干，奮發(fā)有為;堅持實事求是，一切從實際出發(fā)。
趙克志指出，要加快提升縣城建設(shè)的質(zhì)量和水平。立足京津冀世界級城市群的大格局，從縣多縣小的實際出發(fā)，走“小縣大縣城”的路子，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)擴大規(guī)模和提高質(zhì)量相統(tǒng)一、人口聚集與產(chǎn)業(yè)壯大相協(xié)調(diào)。要堅持小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略，建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，實施全域規(guī)劃。強化用地管理，縣委書記、縣長管城市，主要是管規(guī)劃、管用地、管政策措施。要推動產(chǎn)城教融合，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣城建設(shè)、教育園區(qū)進行科學(xué)布局，形成產(chǎn)城教融合發(fā)展、良性互動的局面。要提高建設(shè)質(zhì)量，實施縣城建設(shè)三年攻堅行動，著力完善服務(wù)功能，增強承載能力，提升城市品質(zhì)。
趙克志強調(diào)，要建設(shè)富有河北特色的美麗鄉(xiāng)村。處理好新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系，按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)民過上好日子。要突出河北特色，搞好民居設(shè)計，堅持整村推進，因地制宜、量力而行，由點到面、逐步推開。要堅持富民優(yōu)先，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，積極改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能。要助力扶貧開發(fā)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧致富一起抓，在資金投入上整合使用，在政策措施上銜接配套，在工作力量上統(tǒng)籌擺布�？h級要承擔(dān)起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主體責(zé)任，縣委書記、縣長每人要帶頭抓一個村，作出示范。
趙克志強調(diào)，要著力加強社會治理和社會建設(shè)。時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，統(tǒng)籌抓好“第一要務(wù)”和“第一責(zé)任”，切實維護全省和諧穩(wěn)定大局。要把法治精神、法治意識、法治觀念融入到頭腦中，堅持依法行政，善于運用法治思維和法治方式來解決熱點難題。要帶著感情做好群眾工作，把群眾反映問題當家事，把群眾安危冷暖放在心上。要持續(xù)開展信訪維穩(wěn)攻堅，以治本之策爭取內(nèi)生穩(wěn)定、常態(tài)穩(wěn)定。要毫不放松抓好安全生產(chǎn)，繼續(xù)開展“打非治違”專項行動。要加強社會治理綜合治理，切實維護公共安全。
趙克志強調(diào)，要抓好縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部隊伍建設(shè)。按照習(xí)近平總書記提出的好干部五個標準，選拔那些激情干事、忠誠干凈擔(dān)當?shù)母刹浚⒅匕涯切┚哂胸S富基層工作經(jīng)歷，政治上堅強、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到市縣黨政正職崗位上來�？h委書記要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記和農(nóng)村致富帶頭人三支隊伍，把用人導(dǎo)向搞端正。要推動工作重心下移，各級干部都要重視抓好基層工作，省直部門的人力物力財力都要向基層傾斜。要點燃干事創(chuàng)業(yè)激情，以干事成事論英雄，多在主觀努力上想辦法、找出路，堅持干事謀事相結(jié)合。要落實全面從嚴治黨要求，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，堅定不移反腐敗，堅持不懈糾“四風(fēng)”，積極營造良好的政治生態(tài)。
張慶偉就縣城建設(shè)中的規(guī)劃、承接功能疏解、破解要素制約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改革創(chuàng)新五個重點問題，講了具體意見。
一是圍繞功能定位，在建設(shè)世界級城市群中搞好規(guī)劃。要順應(yīng)大勢，緊貼協(xié)同大局，重新審視提升現(xiàn)有規(guī)劃;要立足長遠，加強前瞻謀劃，科學(xué)把握縣城未來發(fā)展方向;要多規(guī)合一，體現(xiàn)全域覆蓋，統(tǒng)一布局城鄉(xiāng)各領(lǐng)域各節(jié)點;要嚴格規(guī)范，科學(xué)控制邊界，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)邊界和開發(fā)強度;要重視傳承，延續(xù)歷史文脈，讓群眾看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁;要堅決執(zhí)行，強化剛性約束，保持規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性。要分類推進縣城建設(shè)，北京周邊的要積極發(fā)展衛(wèi)星城，沿交通主干線的要爭取建設(shè)“微中心”，沿海地區(qū)的要努力打造增長點，經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)條件好的要打造節(jié)點城市，其他各縣也要努力在對接京津、承接轉(zhuǎn)移中脫穎而出。
二是圍繞功能疏解，在提升綜合承接能力中加速發(fā)展。要加強園區(qū)建設(shè)，打造承接平臺。園區(qū)規(guī)劃要更加科學(xué)，合理確定園區(qū)布局，避免一哄而上、同質(zhì)競爭;產(chǎn)城發(fā)展要更加協(xié)調(diào)，把園區(qū)發(fā)展與縣城建設(shè)統(tǒng)籌謀劃推進;要素資源要更加集中，把園區(qū)打造成資本流入的洼地、人才聚集的高地和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的福地。要完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強承接能力。突出地下管線、供水、排水防澇、垃圾處理等重點領(lǐng)域，加快實施地下老舊管網(wǎng)改造攻堅，推進“海綿城市”建設(shè)，推廣城鄉(xiāng)垃圾一體化處置試點，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。要提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化承接環(huán)境。打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公開平等的政策環(huán)境和靚麗整潔的人居環(huán)境，在縣城管理上下更大功夫，為京津資源要素向我省流入創(chuàng)造條件。
三是圍繞破解瓶頸，在創(chuàng)新辦法路徑中加快縣城建設(shè)。要多點發(fā)力，做好“錢”的文章，爭取金融支持，用好政府債券，吸引社會投資，形成多元化投融資機制。要多措并舉，做好“地”的文章，盤活存量，突出“挖潛”，管住、盤活、用好土地資源;嚴控增量，突出“開源”，深化土地管理制度改革;創(chuàng)新模式，突出“集約”，強化對土地利用效率等指標的考核。要多管齊下，做好“人”的文章，加大戶籍政策落實力度，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，加快推進基本公共服務(wù)均等化，讓進城農(nóng)民進得來、留得下、過得好。
四是圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在一體化發(fā)展中補齊農(nóng)村“短板”。要推動產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村拓展，爭取到2017年每個縣都有幾個富民強縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，重點抓好城鄉(xiāng)接合部治理，加快縣域交通設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)村飲水安全保障。要積極推動公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推進農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)提高新農(nóng)合、新農(nóng)保參保率和保障標準，加大農(nóng)村養(yǎng)老助殘力度。要推動新農(nóng)村建設(shè)上水平，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，同步做好明年工作計劃安排。
五是圍繞引領(lǐng)示范，在改革創(chuàng)新中破解體制機制障礙。要深化市縣政府機構(gòu)改革，加強市場監(jiān)管領(lǐng)域改革，深化城市綜合執(zhí)法，解決“多龍治水”問題，實現(xiàn)“瘦身提效”。要完善省財政直管縣改革，理順省市縣之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。要深化威縣綜合配套改革試點，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，積極在全省推廣。定州、辛集要繼續(xù)深化省直管改革試點，加快釋放改革紅利，樹立標桿樣板。要加快經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，做強一批重點鎮(zhèn)。要科學(xué)有序推進行政區(qū)劃調(diào)整，為更高水平融入京津冀協(xié)同發(fā)展提供支撐。
張慶偉最后強調(diào)，要增強統(tǒng)籌意識，牢牢把握穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點。一方面，要堅定不移穩(wěn)增長，確保不減速、不減勢。對照目標任務(wù)，找差距、查原因，制定更加精準、更加有效的措施，確保完成全年目標任務(wù)。另一方面，要堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，努力促轉(zhuǎn)型、促升級。持續(xù)推進“6643”工程，深度治理大氣污染，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入開展國際產(chǎn)能合作，促進全省經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。
