江蘇昆山經濟開發(fā)區(qū)，城市風光，住宅樓。(圖片來源：東方IC)
全國縣域經濟專業(yè)研究機構社會智庫中郡研究所近日發(fā)布《2015縣域經濟發(fā)展報告》，最新的百強縣榜單新鮮出爐。百強縣主要分布在東部沿海地區(qū)，其中江蘇省數(shù)量最多，江蘇還包攬了榜單的前四名，而黑龍江、甘肅、廣西等9個省份無一上榜。
該報告由中郡研究所發(fā)布，排名指標主要包括縣域經濟基本競爭力等級、縣域相對富裕程度等級、縣域相對綠色指數(shù)等級三個方面。而且此次百強縣排名，GDP不再是唯一評比依據(jù)，增加了反映縣域經濟活力和內生動力的新增企業(yè)登記注冊數(shù)量指標，并突出居民收入、節(jié)能減排、綠色發(fā)展和科技進步等縣域經濟質量和效益。
界面新聞記者從該報告了解到，今年的全國百強縣中，江蘇省數(shù)量最多共26個，其次依次為山東21個、浙江18個、遼寧7個、福建6個。但廣東僅有1縣上榜，還有9個除直轄市以外的省份未進榜單，分別是：甘肅、廣西、貴州、海南、黑龍江、寧夏、青海、西藏和云南。
《報告》指出，在經濟“新常態(tài)”下，百強縣的三個特征性板塊發(fā)生變化：“遼寧現(xiàn)象”板塊淡化，發(fā)展速度下滑，百強縣數(shù)量減少;“蘇北速度”板塊分化，內部相對速度和質量出現(xiàn)較大差異，發(fā)展格局進一步調整;“中三角崛起”板塊強化，保持并增強了中三角百強縣在全國百強縣中較快發(fā)展勢頭。
江蘇的昆山和江陰繼續(xù)和去年一樣，并列第一，張家港、常熟和太倉位居2至4名。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年江蘇GDP總量為33926.90億元，僅次于廣東省的34526.64億元。不過在百強縣榜單中，廣東僅有博羅這一個縣上榜，而博羅也排在第83位。
研究社會轉型問題的上海大學社會學系教授顧駿告訴界面新聞記者，珠三角只是廣東一個“角落”，難以和江浙滬為主的長三角地區(qū)相比。“廣東省內發(fā)展相當不均衡，只有廣東南部發(fā)展的好，東、西、北都很落后，廣東南部形成規(guī)模的縣城也并不多。”
顧駿認為，廣東早期的發(fā)展主要靠比鄰香港這個優(yōu)勢，比如東莞靠外貿出口的發(fā)展模式，但這種發(fā)展模式技術層次很低，如今中國產業(yè)升級，廣東的壓力空前大。
從今年的百強縣排名來看，江蘇蘇南地區(qū)的縣級市依然保持強勢，前四名被蘇州和無錫的縣級市包攬，宜興繼續(xù)穩(wěn)居第六。不過，江蘇上榜的縣級市卻比去年少了3個。
據(jù)新華網(wǎng)報道，去年的百強縣排行榜，24個蘇北縣級市中10個榜上有名，這便有了“蘇北速度”的說法。和去年相比，東臺、邳州、大豐、沛縣、新沂、建湖、東海7個上榜縣級市中，排名集體往前躥升，不過被擠出百強縣的3個江蘇縣級市中，沭陽和贛榆都屬于蘇北板塊。
中國社會科學院區(qū)域經濟研究專家徐逢賢告訴界面新聞記者，江蘇的縣域發(fā)展有六大有利條件，包括上海產業(yè)結構調整、人才后移，往江蘇轉移的多，促成江蘇經濟發(fā)展;江蘇自1958年開始辦辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有實業(yè)基礎;對外開放程度較高，吸引外商投資;江蘇企業(yè)家人才相當多，經營管理經驗豐富;本身自然資源不豐富的江蘇與資源豐富的西部大省建立良好關系，以及城鄉(xiāng)一體化進程最快。
縣域經濟在全國經濟發(fā)展的定位特殊，徐逢賢認為，縣域經濟是農村經濟的核心區(qū)，而江蘇又是縣域經濟發(fā)展的典型。“你到江蘇的縣去看，分不清城市還是農村，遍地都是工廠，交通運輸網(wǎng)絡發(fā)達，哪個工廠都有科技人才，在全國來講處于領先地位。縣域發(fā)達了，農村也就發(fā)達。”
此前，《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2015-2030年)》在7月經國務院同意，獲住房和城鄉(xiāng)建設部批復。根據(jù)該《規(guī)劃》，至2030年，江蘇城鎮(zhèn)化水平將達80%左右，城鎮(zhèn)人口約7200萬;將形成2個特大城市，城市發(fā)展摒棄“一味貪大”思路，更追求質量和內涵。
據(jù)新華網(wǎng)報道，江蘇省發(fā)改委副主任湯明海指出，眼下江蘇正著力培育96個省級重點中心鎮(zhèn)，這些小城鎮(zhèn)有的人口已超過5萬，具備發(fā)展成為小城市的條件。“96個重點中心鎮(zhèn)的制定，原則上蘇南選取特色鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)，蘇北主要選擇人口基數(shù)多及有戰(zhàn)略發(fā)展意圖的鎮(zhèn)，比如臨海的鎮(zhèn)就選取了9個，以帶動臨海開發(fā)。”
相比于長三角地區(qū)的搶眼表現(xiàn)，以重工業(yè)為主的東北地區(qū)淪落更加明顯。
此次榜單遼寧省有7個縣(瓦房店、海城、莊河、普蘭店、東港、大石橋、大洼)上榜。其中，瓦房店市列第11位，與去年位次持平，在遼寧上榜城市中位列第一。莊河從29名下滑至第38名，普蘭店從第39名下滑至48名。吉林只有延吉縣上榜，黑龍江沒有縣上榜。
徐逢賢告訴界面新聞記者，新常態(tài)的經濟結構對高科技產業(yè)為主題，東北地區(qū)作為老工業(yè)基地為主體，產業(yè)結構簡單且傳統(tǒng)，影響進出口貿易量，加上東北地區(qū)的位置，出口國的數(shù)量有限。“在傳統(tǒng)工業(yè)和進出口行業(yè)都受影響的情況下，東北地區(qū)縣城經濟發(fā)展的增值能力較差，創(chuàng)新性產業(yè)更加不足。”
據(jù)遼寧社會科學院副院長梁啟東在微博中介紹，東北三省增速在全國的排名是倒數(shù)幾位。其中，遼寧今年上半年GDP增速為2.6%，排名墊底;黑龍江上半年GDP增速為5.1%，排名倒數(shù)第三;吉林上半年GDP增速為6.1%，排名倒數(shù)第四。
受國際市場大宗產品價格下跌影響，東北三省的鋼材、成品油及部分機電產品出口均呈下降趨勢。而內部需求也出現(xiàn)嚴重不足，如遼寧今年一季度商品房銷售面積和銷售額分別下降57.7%、53.3%，房地產開發(fā)投資下降24%;上半年算起來則是37.3%、32%，房地產開發(fā)投資下降27%。此外，今年上半年遼寧政府的收入下降了22.7%，黑龍江下降了19%，財政收支矛盾加劇，各地多年累積的政府性債務壓力較大，且都是近兩年迎來還債高峰。
梁啟東認為，今年可能是新世紀以來東北經濟最為困難的一年。“最為困難，也意味著經濟已經開始復蘇反彈，東北振興現(xiàn)在最關鍵的是提振信心。”
盡管全國百強縣新鮮出爐，但徐逢賢表示，中國的縣域經濟仍然面臨種種問題。“縣域經濟多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體，但是增值能力差，科技水平有相當大的制約，吸引人才方面跟大城市比較還是有差距。”
徐逢賢認為，縣域經濟在對外貿易、進出口、人流、物流、商品流等方面應加強投入，加強私有經濟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，積極吸引外資。顧駿則認為，縣域經濟要找到新的經濟增長點，地方政府應將簡政放權落到實處，轉變職能。
